產教融合背景下企業參與職業教育研究綜述

方文超

(廣東工貿職業技術學院 經濟貿易學院， 廣東 廣州 510510)

一、引言

2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出：“經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變”，要“發揮企業重要辦學主體作用”。“十四五”規劃明確提出：“大力推進產教融合、校企合作。”這標志著職業教育辦學模式逐步向企業社會參與邁進。但是，從目前實際情況看，企業參與職業教育的積極性并不高，破解企業參與職業教育的困境仍然是一個值得關注的重要問題。當前乃至今后較長一段時期，企業參與職業教育的研究依舊會成為學術界研究的熱點話題。

二、企業參與職業教育的文獻統計

在中國知網上，以“企業”和“職業教育”作為共同檢索詞進行檢索，共檢索到963篇文獻。以“校企”作為檢索詞進行檢索，共檢索到30294篇文獻。從圖1和圖2可知，論文發表篇數在2001—2020年間呈現上升趨勢，尤其是2013年之后，探討企業參與職業教育主題的論文發表篇數顯著增加，這也與黨的十八大以來我國對于職業教育的重視密切相關。

圖1 以“企業”和“職業教育”作為共同檢索詞的檢索結果

圖2 以“校企”作為檢索詞的檢索結果

2014年，國務院出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》，首次提出企業要發揮“重要辦學主體作用”。同年，教育部等6部門印發《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》，提出“進一步發揮行業、企業、學校和社會各方面的積極作用，激發職業教育辦學活力”。這充分表明企業在職業教育發展中的重要地位，尤其是2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》和2019年《國家職業教育改革實施方案》等政策的頒布，進一步明確了企業參與職業教育的重要價值，因此，2017年以來，關于企業參與職業教育的論文發表篇數一直穩定在較高水平。

通過對現有文獻的分析，發現學術界對于企業參與職業教育的研究，主要集中于現狀分析、途徑、建設產教融合型企業、國際研究等方面。

三、企業參與職業教育的現狀研究綜述

徐銘杰和劉大欣研究了企業參與職業教育的現狀，指出校企合作模式單一、企業規模限制深度校企合作、學校對企業服務能力不足等三個方面原因導致了企業參與職業教育的積極性不高[1]。白剛的研究指出政府角色的缺失、企業對于“辦社會”和高職院校技術服務能力不足等因素導致了企業不愿意參與職業教育[2]。孫洋和王玉潔則從企業自身角度分析了企業參與職業教育的情況，研究表明企業改善職業教育人才培養的環境能夠促進企業更好參與職業教育[3]。李玉梅提出了合作方式松散、政策法規不健全、創新動力不足等因素制約著產教融合聯盟發展[4]。吳一鳴認為職教集團是企業參與職業教育的重要方式，但是也面臨著定位虛化、整合功能弱化、目標指向泛化等困境[5]。

上述文獻分別從學校、政府和企業視角闡述了企業參與職業教育積極性不高的原因。但是除了上述原因之外，筆者認為還與企業參與職業教育的保障不完善、企業與學校追求的目標不一致等因素有關。具體如下：

(一)企業參與職業教育的保障還不完善

雖然目前參與職業教育的企業享受優惠政策，但是很多地方企業在參與校企合作和現代學徒制后卻沒有享受相應的補助或獎勵。企業進行校企合作時，常常面臨著額外增加的成本，如果不能得到補助或獎勵，那么企業就無法積極投入到職業教育中去。

(二)企業與學校追求的目標不一致

企業追求的目標是利潤最大化。學校追求的是以立德樹人為目標、把學生培養成為德智體美勞全面發展的人才。如何協調企業和學校追求的目標差異，是企業能否積極參與職業教育的關鍵。因此，政府可以優先選擇區域內具有較大影響力的企業進行校企合作，并提供相應補助，提升企業參與職業教育的積極性。

四、企業參與職業教育的途徑研究綜述

徐曄提出為了提升產教融合的程度和提升企業參與職業教育的積極性，需要設置遴選企業參與校企合作的條件，遴選企業的標準為是否具有育人主體的理念、完善的企業組織結構和健全的體制機制[6]。陶然和王守龍提出了混合所有制辦學模式的校企合作探索，認為從相關法律法規保障、配套政策和互利共贏機制等多個方面開展校企合作[7]。佛朝暉從正式制度和非正式制度方面研究了企業參與職業教育的途徑，提出除了建立正式企業參與職業教育的制度之外，還需要建立非正式制度以配合正式制度實施，非正式制度包括了加強宣傳、主辦專門的活動和建立教育型企業等方面[8]。吳金鈴提出推進產教融合型企業建設能夠有效降低校企合作的風險，并且需要選擇合適對口的職業院校作為合作院校[9]。李書舟和容慧認為企業可以通過建立校企人才交流機制、人才扶持政策，以及為高職學生提供晉升機會等方式參與職業教育[10]。汪良平認為企業可以通過打造穩定創新創業型導師團隊參與創業教育[11]。馬海珍提出通過校企共建高水平專業群、人才培養合作等方式能夠拓展企業參與職業教育的途徑[12]。

上述文獻分別從遴選標準、制度設計、對口院校選擇和共建專業群等多個方面，提出了企業參與職業教育的途徑。但是涉及到如何提升企業在職業教育的重要辦學主體地位的文獻研究較少，從利益相關者視角研究企業參與職業教育的文獻也較少，并且從1+X證書制度試點視角研究參與途徑等文獻也鮮見，這些領域可能成為未來的研究方向。

五、產教融合型企業的研究綜述

產教融合型企業是《國家職業教育改革實施方案》中明確指出的需要重點培育的企業，這也是企業參與職業教育的重要方式。學術界對產教融合型企業開展了深入研究。

(一)產教融合型企業的內涵

李強論證了產教融合型企業建設的內涵、本質和價值體現，指出產教融合型企業是經權威認定，由政府、行業、學校、企業等多主體參與的企業，并進一步提出了細化建設標準、構建評價新機制、完善激勵政策等方面推進產教融合型企業建設[13]。劉卉提出產教融合型企業的重要內涵與特征是產業歸屬高端化、出資方式多樣化、收益渠道多元化[14]。顧志祥認為產教融合型企業建設的存在符合了經濟社會高質量發展的需求、職業教育高質量發展的需求、企業社會責任和自身高質量發展的需求[15]。

(二)產教融合型企業的建設路徑

單文周認為要把企業培育為產教融合型企業需要滿足三個條件：第一，產教融合型企業和學校必須堅持深層次的校企合作；第二，政府必須正確引導產教融合型企業的培育；第三，產教融合型企業的屬性是兼備經濟與教育雙主體，產教融合型企業需要在經濟利益最大化和培育高素質技術技能人才這兩個目標之間取得平衡[16]。崔巍和潘奇認為除了體現企業主體地位之外，還需要堅持政府的分類指導，發揮企業的監督作用和體現企業的需求等[17]。湯妮南和王薛元提出政府應該加大對于產教融合型企業的支持[18]。

董樹功和艾頔對比了職教集團與產教融合型企業的區別，提出可以從組織轉化、結構轉化、模式轉化與資源轉化等方面把職教集團轉化為產教融合型企業[19]。曹靖則認為需要從企業、制度和環境三個層面推進產教融合型企業的建設，例如加強對企業家才能的塑造和培育，完善相關制度和優化企業的外部環境等[20]。馬丹、李強和曹靖還重點研究了完善企業治理結構在建設產教融合型企業的重要作用[21]。顧志祥認為產教融合型企業成功培育需要多方面因素共同促進，尤其強調了遴選認定標準對于建設產教融合型企業十分重要[15]。張芬芬則著重研究了產教融合企業需要具備產業技術優勢，做到技術引領，強化具體應用為主[22]。甄佳君以浙江嘉興市為例，分析了嘉興市通過建立企業進入退出機制、改革人才培養模式和財政支持等措施建設了一批產教融合型企業[23]。

上述文獻分析從內涵和建設路徑等方面研究了產教融合型企業，并且還涉及到政策措施的制定等，筆者認為產教融合型企業的建設，還需要發揮好學校在產教融合型企業建設過程中的作用，這是因為人才培養必須堅持德智體美勞全面發展，而學校在德智體美勞“五育并舉”全面培育人才方面有著天然優勢，因此學校因素不可忽略。

六、企業參與職業教育的國際比較研究綜述

孫長遠對比了國內外企業參與職業教育的歷程，認為需要從法律形式明確企業在職業教育的地位和作用[24]。Li等比較了中國和德國企業參與職業教育的情況，發現中德企業既有相似之處，也有不同之處，特別是在國家培訓體系、國家勞動力市場和社會環境之間有著眾多的聯系[25]。佛朝暉的研究指出，德國、瑞士等國家正式制度和非正式制度相互配合使用，尤其是尊重技術和樂于參與職業教育的企業文化作為非正式制度，是企業參與職業教育的重要支持[8]。馮帆研究了新加坡的“教學工廠”，提出企業參與職業教育需要建設高素質的教師隊伍和營造具有企業特色的校園文化氛圍[26]。

上述文獻為我國企業如何參與職業教育提供了重要參考和借鑒。但是值得注意的是，我國企業參與職業教育時，應當實事求是，根據實際情況參考和借鑒國際先進經驗，切勿把國際經驗直接生搬硬套到具體實踐之中，

七、企業參與職業教育研究展望

在產教融合背景下，筆者從現狀分析、途徑、建設產教融合型企業、國際研究等多個視角分析企業參與職業教育的現有文獻。整體而言，學術界對于企業參與職業教育的研究成果較多，許多學者對于企業如何提升職業教育的參與度和積極性都闡述了自己的觀點，提出眾多有價值的建議或意見。國家“十四五”規劃明確提出“大力推進產教融合、校企合作”。因此，“十四五”期間，產教融合是新時代職業教育發展的重要方向。在產教融合背景下，企業如何在高職院校“雙高”建設中進一步發揮重要作用、企業如何與學校共同協作以立德樹人和德智體美勞全面發展為目標培育人才，以及如何參與1+X證書制度試點等，此后將有可能成為“十四五”期間研究的熱點問題。

關于產教融合背景下企業參與職業教育，有以下啟示：

第一，政府應該制定企業參與職業教育的具體政策措施，并確保其落實到位。目前，雖然出臺有國家層面的企業參與職業教育的政策指導，但是具體資金補助和扶持措施的實施細則，需要各地方政府制定和執行，且需保證較長時期內企業可以得到相應資金補助和扶持。

第二，建立嚴格的產教融合型企業的遴選機制，選擇合適的企業參與職業教育。由于產教融合和校企合作不是短期行為，而是長期舉措，如果要打造符合標準的產教融合型企業，就必須對該企業準入門檻進行嚴格制定，并且在校企合作中，為了提升校企合作過程中企業參與的積極性，有條件選擇當地具有一定影響力和有意愿參與的國企和民企作為優先參與職業教育的對象進行補助或扶持，這樣能較大程度上保證產教融合和校企合作關系行穩致遠。

第三，選擇合適的職業院校作為產教融合的切入口。例如，某些職業院校具有深厚的行業背景，這些院校可以選擇與同屬該行業的知名企業進行產教融合和校企合作，在這種情況下，企業參與職業教育的抵觸性就會減少；另一方面，對于一些沒有深厚行業背景的院校而言，這些學校可以結合當地產業發展，選取某些產業的知名企業進行合作，可以先以重點或品牌專業作為試點，然后檢驗是否符合預期和評價效果，以確定今后試點是否進一步輻射和推廣，最終實現產教真正融合。

第四，政府和學校做好政策宣傳。政府和學校通過新媒體和上門走訪企業等形式，做好企業參與職業教育的政策宣傳，對企業提出的疑問進行及時解答，幫助企業加速融入產教融合之中，讓企業在職業教育發展中發揮更大的作用。