“1+X 證書”制度在中職學校的探索與實踐

劉歷良

湖南省懷化工業中等專業學校 湖南省懷化市 418099

1 引言

2022 年4 月20 日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過《中華人民共和國職業教育法》修訂，自2022 年5 月1 日起施行。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020 年)》等職教政策，將職業教育推向了一個新的發展階段。2014 年12 月，教育部印發了《中等職業學校德育大綱(2014 年修訂)》，明確提出中等職業學校發展德育工作，在德育目標上規定，“把學生培養成為愛黨愛國、擁有夢想、遵紀守法、具有良好道德品質和文明行為習慣的社會主義合格公民，……成為中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。……樹立實現中國夢的遠大理想”。2019 年初，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》強調，要“落實好立德樹人根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制。”這一表述準確闡釋了我國職業教育育人的核心理念：傳授技術技能的同時，更注重于培養學生健全的人格，實現“德智體美勞”全面發展。

2019 年2 月國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱職教20 條）提出，“深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動“1+X 證書”制度試點工作”。2019 年11 月，教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳和財政部辦公廳，聯合印發了《關于推進“1+X 證書”制度試點工作的指導意見》，對“1+X 證書”培訓評價組織、師資培訓、證書考核成本核算和財政支持等，進行了進一步規范和澄清。

2 “1+X 證書”制度介紹

《國家職業教育改革實施方案》明確指出：在職業院校、應用本科高校啟動學歷證書+ 技能等級證書試點，即我們說的“1+X 證書”制度，“1”指的是學歷證書，“X”指的是職業技能等級證書。該制度旨在通過建設學分銀行、國家資歷框架、職業教育國家標準等措施實現“書證融通”，通過學歷證書和技能等級證書在形式和內容上的銜接，使人才技術技能水平得到深層次提升，以充分挖掘人才潛能，實現復合型人才培養目標和人才培養模式的轉變。“l+X“證書制度與原來的雙證書不同，它體現了持證者在相關專業或者行業所達到的能力和水平，與學歷證書遙相呼應，學歷證書體現的是持證者在相關專業的知識水平。學生在考取相關職業資格“l+X“證書的同時，可以對學歷證書所要求的相關專業課，起到免試或者減免的作用。通過對應“X”證書所要求的職業技能等級標準，需要的教材和培訓資源，及其考核內容、考核方式和考核結果的評價等方面，對現有工業機器人應用技術專業的人才培養方案，進行相應的修改，對獲取“X”證書所需的課程，和原有人才培養方案中的相同課程進行課程置換，以便于對標企業需求，對應企業崗位職責和職業素養，滿足技術前沿性要求等。通過將學歷證書和職業技能等級證書的結合，實現正規教育和非正規教育、正式學習和非正式學習的有機結合，實現學生所學知識和技能的完美結合，在人才培養方案中，增加企業元素，實現深度產教融合，從而達到提高人才培養的質量和水平。

2019 年11 月，教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳和財政部辦公廳，聯合印發了《關于推進“1+X 證書”制度試點工作的指導意見》。“1+X 證書”中的“1”代表學歷證書，指學習對象在學校或者其他教育機構，通過一定時期的學習，完成了對應學歷所需要的學習任務后，由學校或教育機構作為主體，對學習對象進行考核并評價，從而發放學歷證書；“X”代表由行業企業作為主體，通過制定對應的考核評價體系，學生通過對應等級的考核評價，所獲得的若干代表其職業技能等級的證書。

2.1 “1+X 證書”制度主體責任

參與“1+X 證書”制度的行業企業，作為“1+X 證書”制度的主體單位，需要開展如下具體的工作。包括職業技能等級標準的開發。在體現新技術、新工藝、新規范和新要求的同時，考慮現有行業企業生產過程中所需要的技術技能實際，進行有關職業技能等級標準的開發；對職業院校從事“1+X”證書工作的師資力量的培訓，使院校教師能夠勝任“X”證書的培訓任務；聯合試點單位升級為考核站點的建設，完善考核站點考核內容、考核方式和考核結果的評價；組織中職類“1+X 證書”技能培訓，優化中職類學校專業教材及教學資源的開發等等。

2.2 “1+X 證書”制度的功用

“1+X 證書”制度從根本上解決了職業教育導向問題。首先學生根據各專業，對應行業企業所要求的職業素養，清晰的了解到本專業的職位設置、職業素養、技能要求和晉升途徑等，學生可以根據自身特點，選擇參加對應“X”證書技能培訓；其次學校根據學生通過取得對應的“X”證書，大力支持作為獲取學歷證書學習過程中，對應課程的考試成績。

通過推進“1+X 證書”制度，使學生在獲得相應的學歷證書的同時，可以根據需要獲取代表其職業技能等級的“X”證書。是對職教20 條中培養復合型技術技能人才培養模式的深化，提高了人才培養的質量；擴大學生的就業范圍，提升學生創新創業能力，優化社會就業結構，緩解就業壓力。

現代職業教育呈現出多元化的發展，終身學習的思想已經被廣范接受，如果將學校教育稱作為正式學習，那么通過其他方式的非正式學習成果的認定，就成為一個亟待解決的問題。“1+X”證書制度的出現，合理的解決了這個問題，滿足了學員對自身學習成果認定的需求。在高度信息化時代，依托大數據的全面性、覆蓋性和便捷性，通過“1+X”證書制度和學分銀行來解決終身學習中，學習成果認定的問題，就迎刃而解。

“X”證書制度作為中高職銜接中的重要一環，通過學分銀行建立的個人賬戶，根據取得的“X”證書，可以置換相應的學分，作為高職院校學習過程中，達到免修相應課程的依據。

3 中職學校實施“1+X 證書”制度存在的難點

“1+X”證書制度作為一種新的制度，在實施過程中，存在一定的困難是無法避免的，總結其來主要分兩個方面，一方面是書證融通方面；另一方面是人才培養計劃方面，需要進行相應的修改，從而達到合理的對接。

3.1 “1+X 證書”書證融通方面

從2019 年2 月職教20 條，到2020 年7 月關于對水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關安排進行公示的公告，“1+X證書”制度已經在如火如荼的開展。對于“1+X 證書”制度，國家層面采用完全交由市場來決定，允許所以有能力的企業參與進來。這樣就造就了市面上存在大量的標準和模式。

如何根據學校自身發展的特點，充分利用現有教育教學資源，保障現有人才培養方案穩定發展，保證學員在獲取“X”證書后，在相應技能水平上有所提高等前提下，選擇合適的培養模式，達到最佳的書證融通。

3.2 人才培養方案方面

學校實施人才培養工作的總體設計藍圖和根本依據，就是人才培養方案。做好“1+X 證書”制度試點工作的首要任務，就是如何做好人才培養方案，與行業職業制定的職業技能等級標準的合理對接。主要包括如何對職業技能等級標準中的能力要求、職業素養要求和考核方式方法等方面，與現有人才培養方案的合理對接。

4 “1+X 證書”制度的探索與實踐

4.1 “1+X 證書”制度下的書證融通

通過對現有工業機器人應用技術專業，“X”證書方面的綜合研究。結合職業學校要服務地方經濟，同時根據該“X”證書企業制定的職業技能等級標準，需要的教材和培訓資源，及其考核內容、考核方式和考核結果的評價等方面的需求，篩選出適合學校自身特點的，工業機器人應用技術的“X”證書書證融通體系。

通過查閱相關參考資料，及其與評價企業的對接交流，目前“1+X 證書”書證融通的有效方法有兩種。第一種是“X”證書完全包含在學歷證書的學習過程中。通過對應“X”證書所要求的職業技能等級標準，需要的教材和培訓資源，及其考核內容、考核方式和考核結果的評價等方面，對現有工業機器人應用技術專業的人才培養方案，進行相應的修改，對獲取“X”證書所需的課程，和原有人才培養方案中的相同課程進行課程置換，以便于對標企業需求，對應企業崗位職責和職業素養，滿足技術前沿性要求等。

以企業為主體的“X”證書制度，由于模式的轉變，其內容來源于行業企業的標準、需求及未來的發展趨勢，針對現有學歷證書模式下，起到對人才培養方案的補充，對工業機器人應用技術專業畢業的學生，在掌握專業技能的深度和廣度上進行拓展。

第二種書證融通模式是學歷證書的培養模式與“X”證書的獲取采用交互式，雙方通過預留的接口進行融通。實施方案就是修改現有的人才培養方案，開發相應的接口。吸收“X”證書制度中的一些因素，比如專業課教材采用企業在生產過程中，看板式和活頁式操作手冊；比如實訓操作過程中，教師可以直接布置，“X”證書題庫中來源于企業生產實踐的題目；比如期末考試的試卷，直接來源于“X”證書理論考試題庫。通過潤物細無聲的系統性學習，讓學員在現有人才培養模式下，輕松高效的學習“X”證書的內容。

以上列取了目前普遍存在的，兩種“X”證書書證融通模式。“職教20 條”提出，落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。

結合我校自身特點：作為懷化市唯一一所工業類的專業學校，要為懷化市的工業發展服務，為懷化市的地方經濟服務。在保證現有人才培養模式穩定發展，充分利用現有教學資源的前提下。工業機器人應用技術的“1+X 證書”在書證融通模式，采用第二種交互式書證融通模式。該模式符合我校自身的特點，能夠快速高效的融入到“1+X 證書”制度中；同時針對企業員工和社會人員，對自身學習成果受到認可和評價的需求，在滿足社會需求的同時，也履行懷化工業學校以服務社會為己任的擔當精神。

對于考取了相應等級“X”證書的學員，可以將證書的成績，作為學歷證書中對應課程的考試成績；對于學有余力的學生，人才培養方案中適當加入相應的拓展課程，使少數優秀的學生能達到更高一級的職業等級。對于能考取更高等級的“X”證書，通過學分銀行的學分兌換，換取高職學習過程中對應課程的免修權，打通中高職在“1+X 證書”方面的銜接。

4.2 “1+X 證書”制度背景下人才培養方案的修改

隨著社會的不斷進步，社會分工的不斷細化，產業之間的聯系更加緊密。在日益嚴峻的就業壓力下，企業對求職者的技術技能提出了更高的要求，企業需要求職者擁有更多的職業節能，在橫向和縱向上都具有強大的遷移能力，完成企業所交辦的一切事物。

“1+X 證書”制度是以行業企業為主體，在制定“1+X 證書”考試標準、“1+X證書”的考試、“1+X 證書”的開發和“1+X證書”的發放等，與現有的任何一種證書制度都不相同，要求我們對現有人才培養方案做相應的修改，從而滿足“1+X 證書”制度中，職業技能等級標準的對學員能力要求、職業素養和考核方案等的要求，針對工業機器人應用技術專業的人員培養目標，對應企業的職業面向，學校應該轉變辦學理念，進行全面考慮，做出合理調整和科學定位，以職教20 條的要求為基準，逐步推進復合型技術技能人才培養的理念，將“1+X“證書制度深度融合到人才培養方案中，與企業共同孕育社會所需要的復合型人才。

5 結束語

本文通過對“1+X 證書”制度相關政策的解讀，和對“1+X 證書”制度的解析，提出中職學校開展“1+X 證書”制度存在的問題。在不斷的深入研究中，結合自身實際，對提出了具有一定借鑒意義和可復制的觀點。“l+X“證書制度與原來的雙證書不同，它體現了持證者在相關專業或者行業所達到的能力和水平，與學歷證書遙相呼應，學歷證書體現的是持證者在相關專業的知識水平。學生在考取相關職業資格“l+X“證書的同時，可以對學歷證書所要求的相關專業課，起到免試或者減免的作用。

在“1+X 證書”制度中，必須以國家職業資格標準為基礎，深度融合職教20 條的相關規定，學校與發證機構共同參與，對人培方案進行深度重構，實現所學即所用，將“1+X 證書”考核內容與學生在學校學習過程中所學內容有效對接，逐步推進“1+X 證書”制度在中等職業學校的落地生根。