安徽：頒布草案強力推進電動自行車安全問題整治

頒布《安徽省電動自行車管理條例（草案）》

2022年5月27日，安徽省司法廳召開《安徽省電動自行車管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）立法聽證會，邀請來自電動自行車生產銷售企業、電動自行車協會、快遞外賣企業、執法機關、電動自行車騎行人等方面的15名代表，對公眾關心的電動自行車管理使用焦點問題進行聽證。

會上，安徽省交警總隊總隊長從立法背景、管理實際、起草思路等幾方面向與會代表介紹了《條例（草案）》起草情況。

隨后，與會代表圍繞聽證會選取的非標電動車的過渡期設置、對電動自行車違法拼裝加裝改裝行為的管理、騎行人安全頭盔佩戴引導等5項焦點問題進行了激烈討論。

通過充分討論，與會代表針對《條例（草案）》內容提出了對非標電動的過渡期設置了3年到5年為宜，禁止電動自行車拼裝、加裝、改裝的行為還要更具體化，對騎行人未佩戴安全頭盔給予一定的宣傳較預期，對電動自行車搭載人員年齡不限制，建立協同共治管理格局規范電動車停放、充電行為等修改建議。安徽省司法廳立法一處主要負責人對會議代表的意見建議，結合《條例（草案）》的立法實際逐一進行了認真回應。

本次聽證會設置了網絡問卷調查結果發布環節，向與會代表公布了《條例（草案）》網絡民意調查分析報告，充分反映社會公眾對聽證事項的真實態度，也是安徽省司法廳踐行全過程人民民主、增強行政立法科學性民主性的創新舉措和有力實踐。

部署電動車安全問題治理和高風險運輸企業隱患治理

為深入學習貫徹習近平總書記關于做好當前安全生產工作的重要指示批示精神，認真傳達學習全國安全生產電視電話會議暨生安委會全體會議精神，2022年3月31日下午，2022年第一季度全省道路交通安全工作聯席會議在省公安廳召開。會議強調，要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，緊緊圍繞道路交通事故預防“減量控大”目標，全面加強電動車安全問題治理和高風險運輸企業隱患治理等道路交通安全管理各項工作，竭力防控較大事故、嚴防發生重大事故，全力保障全省道路交通安全形勢平穩有序，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

會議強調，緊盯難點盲點，系統施治、依法管理，堅決整治電動車安全風險隱患。公安、經信、市場監管、交通運輸、應急管理等部門聯合推進電動車專項整治工作。聚焦依法治理，打好頂層設計“主動仗”；聚焦路面治理，打好嚴查違法“進攻仗”；聚集綜合治理，打好宣傳警示“陣地仗”。各部門結合各自職責任務，嚴肅查糾電動車突出違法行為，全力遏制電動車交通安全事故多發態勢。

會議要求，緊盯漏洞短板，立行立改、動真碰硬，扎實推進交通運輸高風險企業整治工作。各地、各部門、各企業高度重視安全生產工作，迅速開展風險隱患排查整治工作。把握好督與內管的關系，確保做到齊抓共管；把握好利企與扛責的關系，確保做到閉環管理。各級道路交通安全聯席會議要加大對道路交通事故深度調查工作的督促檢查，嚴格落實“一事雙查”，既查清肇事者直接責任、法律責任，又查清有關部門、企業管理責任，使各種違規違法行為受到應有懲罰，劃清安全紅線、守牢安全底線。

會議強調，扎實開展“農村隱患突出路口路段治理”和“惡劣天氣高影響路段優化”兩項攻堅行動、各地各部門按照國務院安委會、公安部、省聯席會議部署，凝聚合力、精準施測，掛圖作戰、倒排工期；采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，檢查推動工作落實，確保完成攻堅治理任務。

積極開展“一盔一帶”專項行動

為進一步鞏固提升電動自行車、摩托車騎乘人員和汽車駕駛人員安全防護水平，4月至6月，安徽省公安廳交警總隊在全省組織開展“一盔一帶”專項行動。4月為汽車駕乘人員使用安全帶專題月，5月為摩托車駕乘人員佩戴頭盔專題月，6月為電動自行車啟程人員佩戴頭盔專題。期間，每月“逢五”“逢十”開展全省統一行動。

汽車駕駛人員使用安全帶專題月期間，安徽省公安交管部門加強營運大中型客車全過程監管。會同交通運輸部門，督促客運企業對客運企業負責人、駕駛人、安全員等從業人員開展一次警示教育，主動履行提醒告知、檢查義務。查處一批、向交通運輸部門通報一批乘客不使用安全帶高風險客運企業，推動客運企業落實交通安全主題責任。同時，督促網約車平臺企業、出租車企業完善交通乘車提示制度，及時提醒乘客系好安全帶。加強私家車提示檢查，依托“交管12123”APP等向本地機動車所有人集中推送一次提示信息，引導形成前后排乘車人都要使用安全帶共識。加大執法檢查力度，堅持小微型客車酒駕、超員、部署用安全帶違法“一車三查”，并組織開展經濟中統一行動。

摩托車騎乘人員佩戴頭盔專題月期間，全省公安交管部門發揮“兩站兩員”作用，在農村地區開展一次入戶宣傳教育。依托“交管12124”手機APP短信平臺，向摩托車駕駛人未按照規定佩戴頭盔交通違法行為人發送一次提示。結婚春季農村地區突出交通違法專項整治行動，嚴查嚴管摩托車騎乘人員不按規定佩戴頭盔交通違法。

電動自行車汽車騎乘人員佩戴頭盔專題月期間，安徽省公安交管部門再推出一批“共享頭盔”，再發動一批“買電動自行車送頭盔”商鋪，再聯合愛心企業捐贈一批頭盔，再同步開展一次社會面宣傳活動，同時，以學校、單位、小區、廠區等為重點，分類測評通報頭盔佩戴率，以點帶面、示范引領，推動重點單位加強內部管理。并會同外賣快遞等即時配送行業主管部門、協會、企業，開展一次宣傳教育活動、一次首發承諾活動、一次警企聯合勸導活動，推動重點行業示范。

合肥交警聯合“滴滴青桔”安全運營部，在綠軸公園開展“安全出行、從‘頭’開始”的交通宣傳活動，為群眾講解了安全出行常識，示范了頭盔的正確佩戴方式，糾正了駕駛電動車未佩戴頭盔的違法行為，倡導文明安全出行，并現場贈送出了安全騎行頭盔100余頂。

池州交警在主城區各路段開展“一盔一帶”專項整治行動，嚴查機動車駕駛人員不使用安全帶、電動車騎乘人員未佩戴安全頭盔等交通違法行為、同時對過往車輛開展安全宣傳，大力倡導機動車駕駛人、乘車人佩戴安全頭盔，助推安全文明習慣養成，廣泛增強了廣大交通參與者的交通安全法律法規觀念和安全意識。

蕪湖交警深入蕪湖市重點工程—城南過江隧道建設現場，與施工企業跟進對接，了解工程進展、車輛管理、疫情防控等情況，并重點向企業人員宣傳了“一盔一帶”等交通安全知識，從源頭上消除事故隱患，為重點工程檢車保駕護航。

為進一步提升摩托車、電動車騎乘人員和汽車駕乘人員安全防護水平，引導其正確佩戴安全頭盔和使用安全帶，全力預防和減少交通事故帶來的人身傷害。阜陽交警在全是范圍內開展“一盔一帶”安全守護主題活動。

安靜交警組織開展“一盔一帶，安全常在”主題宣傳活動，民警對未佩戴頭盔的市民進行宣傳教育，現場收集觀看警示教育片，簽訂線上承諾書。

淮北交警在城區路口、城鄉結合部、農村干道，針對電動車逆行、闖紅燈、不按規定佩戴安全頭盔等違法行為進行現場查處，處罰教育。同時，通過懸掛宣傳海報、發放宣傳資料、為群眾講述交通陋習、交通違法行為的危害，提醒騎乘坐電動車正確佩戴安全頭盔，開車系好安全帶等安全出行注意事項，提升群眾安全出行意識。

為全力推進“一盔一帶”專項整治，提升摩托車和電動自行車騎乘人員佩戴安全頭盔，汽車駕駛人員正確使用安全帶的意識，宿州交警全方位、多角度持續開展“一盔一帶”宣傳勸導活動，營造濃厚的政治氛圍。

滁州交警在市區多個路口開展“一盔一帶”整治行動，對汽車駕乘人不系安全帶，騎乘電動車不佩戴頭盔等違法行為進行查處，交警在處罰同時對駕乘人員進行安全提醒，宣傳講解了駕乘車輛幾號安全帶和騎乘電動車佩戴安全頭盔的重要性。

銅陵交警在全市范圍內扎實開展機動車駕駛人、乘坐人不系安全帶整治行動，銅陵交警通過發放宣傳單頁、面對面宣教、朋友圈點贊等多種方式，大力進行相關交通安全宣傳，引導形成前排后排乘車人都要使用安全帶共識。

亳州交警走進轄區快遞配送單位，結合快遞配送單位特點，認真開展“一盔一帶”和駕駛電動車“十個嚴禁”上門宣傳提醒活動。

蚌埠交警針對未系安全帶的駕乘人員、未佩戴安全頭盔的電動自行車騎乘人員進行查糾和現場教育。對有安全頭盔未佩戴的駕駛人勸導其佩戴，給不戴安全頭盔的駕駛人車輛貼上“請佩戴安全頭盔”的提示標語，以此加深印象。

六安交警堅守在路面，在各疫情防控卡點，對無通行證出行的兩輪車執行勸返任務的同時，同步開展電動車佩戴安全頭盔勸導活動。

宣城交警深入開展“一盔一帶”安全守護行動，嚴查車輛駕乘人員不系安全帶、電動車駕乘人員不佩戴安全頭盔、違法加裝遮陽棚、逆向行駛等交通違法行為，全面提高駕乘人員的交通安全意識。