推動鄉村文化全面振興的路徑探索
——以山東省萊州市為例

賈英華

（山東省萊州市文化館,山東萊州 261400）

我國已全面建成小康社會，全面推進鄉村振興是新形勢下我國加速推進城鄉一體化，建設現代化強國，實現中華民族偉大復興的一項重大任務。鄉村振興，文化為魂。文化振興是激發鄉村全面振興的內在動力，推動鄉村文化全面振興重要而緊要，本文結合山東省萊州市實際進行探討。

一、鄉村文化建設現狀及做法

2018年中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，將文化振興列為鄉村振興的五大目標之一；2021年6月實施《中華人民共和國鄉村振興促進法》，為全面實施鄉村振興戰略提供了有力法治保障。經持續建設，農村公共文化服務體系不斷完善，基層綜合性文化服務中心建設深入推進，公共服務效能大幅提升，鄉村文化遺產有效保護傳承，為鄉村振興注入強大的精神力量。以山東省萊州市農村文化建設為例，可見一斑。

萊州市轄17個鎮街，1個省級經濟開發區，1個省級旅游度假區，977個行政村，常住人口88萬，現有市文化館、市圖書館各1個，均為一級館，市博物館1個，城市書房2個，城區文體廣場公園38處；鎮街綜合文化站17個，村級綜合性文化服務中心、文體廣場全覆蓋，鄉情館、特色展館50余個，榮獲全國文化工作先進地區、全國文明城市、全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）、中國優秀旅游城市、中國十佳宜居宜業宜游城市、省級公共文化服務體系示范區、山東省文化強省建設先進市等多項榮譽稱號。

1.夯實文化設施基礎，打造公共文化服務最后一公里。總投資近7億元，于2016年建成市民之家并投入使用，設文化館、博物館、圖書館、革命歷史展館、萊州會堂、城市展館等大型公共文化場館，設施先進、功能齊全。市文化館、市圖書館持續保持“國家一級館”稱號，推行總分館制，配備流動服務車，擴大延伸服務半徑。建成高標準城市書房2處，配備電子借閱機等先進設備，12小時免費開放。自2016年起持續實施農村文化設施提升工程，年優化提升基層綜合性文化服務中心100余個，中心集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等于一體，為群眾搭建了良好公共文化服務平臺。

2.開展四季篇章活動，滿足群眾多樣化文化需求。每年舉辦全市大型群眾文化活動100余項200余場次，城鄉廣場文化活動3100多場次，夏令文化廣場文化活動被評為“山東省社會文化活動知名品牌”和“全省百個農村特色文化品牌”。萊州市文化館成立文化志愿者“心連心”藝術團，配備流動舞臺車，年到基層演出30余場次。開展百姓大舞臺東西南北中戲劇演出、雙演工程惠民巡演、優秀廉政文藝作品百場巡演等活動，每年送戲送電影下鄉1.1萬余場次。舉辦市民文化節春之聲、夏之舞、秋之韻、冬之樂四季篇章活動1000余場次。加大業余團隊培育扶持力度，有業余文藝團隊1300余支，11支民間劇團入選煙臺市優秀民間劇團50強行列，各民間協會、文藝團隊等四季活動不斷，農村文化活動豐富活躍。

3.突出鄉村旅游基礎優勢，開發鄉村旅游市場。每年策劃舉辦東海神廟民俗文化節、杏花節、玫瑰文化旅游節、月季花節文旅嘉年華、寒同山楓葉節、尚家山櫻桃采摘節、朱旺沙灘啤酒節、小草秋韻旅游文化節等系列文化旅游休閑活動20多場次。打造提升“尋蟹”萊州美食游、福壽康養度假游、生態觀光休閑游、美麗鄉村體驗游、紅色文化研學游五大主題精品旅游線路，深入開發鄉村旅游市場，推出“遇見·朱旺”特色旅游項目，加快郭家店小草溝村綜合體等項目建設。利用微信及新媒體平臺，舉辦“初夏時節、萊州滋味”直播帶貨、“萊州文旅商品云推廣”等活動10余場次。推出“聽萊州故事”12項萊州名勝、歷史人文作品，納入山東省文旅廳“好客山東，游我來說”網絡平臺宣傳推介。多家文旅企業入駐山東文化和旅游惠民消費平臺，拉動鄉村旅游市場。

4.彰顯農村特色文化，打造系列農村文化品牌。萊州是中國草藝品之都、中國石都、中國月季之都。有藍關戲、掖縣滑石雕刻、萊州草辮3個國家級非遺項目；吳式太極拳、萊州毛筆等6個省級項目；煙臺、萊州市級項目119項，各級非遺傳承人148人，5人獲山東省民間工藝大師、省民間手工藝制作大師稱號。萊州草辮入選第一批國家傳統工藝振興目錄，3項入選山東省首批傳統工藝振興目錄。鄉村特色產品，特別是手工藝產品市場競爭力進一步增強，萊州毛筆、萊州草編、萊州玉雕、萊州面塑被國家市場監督管理總局商標局正式注冊為地理標志證明商標。山東省英才學院在萊州建立山東省首個石雕工作站。3個特色文化展館入選山東省歷史文化展示示范點。2個鎮入選全省“非遺助力脫貧、推動鄉村振興”典型鄉鎮，農村特色文化得到彰顯，助力鄉村振興成效明顯。

二、群眾文化需求調查分析

為做好調查研究，了解民情民意，在山東省萊州市采取了基層文化活動開展情況及需求網上調查問卷活動，收回有效樣本1013份。此次網上調查問卷，面向基層群眾，自愿參與，從收回有效樣本看，參與者年齡在18-35歲之間的有124人，占比12.34%，36-60歲之間的有811人，合計占比80.06%，在一定層面上具有代表性和參考價值。根據有效樣本進行了分析：

（一）到農村文化活動場所活動是多數群眾的常態

在“是否去過所在地文化活動場所（單選）”問題上，經常去的占比62.01%，有時去的占比17.93%,偶爾去過的占比15.8%，沒有去過的占比4.26%。

數據顯示，文化活動場所是群眾進行文化休閑娛樂的重要場所，多數群眾常態化活動，但也有少數人未去或少去。

（二）健身鍛煉、跳廣場舞是農村群眾的主要方式

在“去文化場所參加哪些活動（多選）”問題上，日常健身鍛煉占比69.68%；廣場舞活動占比61.54%；棋牌休閑活動占比17.95%；戲班戲迷活動占比10.48%；秧歌鑼鼓活動占比31.33%；各類培訓活動占比23.86%；下鄉演出活動占比12.37%；其他占比7.25%。

總體看，活動日常健身鍛煉和廣場舞活動占比較高，秧歌鑼鼓次之，群眾參與度較高，受眾面廣。戲曲相對較少。

（三）閱讀呈現多樣化，注重養生保健、即時快餐閱讀呈上升趨勢

在“最喜歡看哪種類型的圖書（多選）”問題上，醫衛生活類占比50.25%；報刊類占比43.34%；政治經濟類占比39.49%；文學歷史類占比39.19%；兒童類占比14.22%；其他占比6.61%。

數據顯示，群眾閱讀圖書類占比較大的依次是醫衛生活類、報刊類、政治經濟類、文學歷史類，相差不大，呈現多樣化。總體上，隨著人們生活水平不斷提高，生活節奏加快，在閱讀方面，注重養生健康、即時性、快餐性閱讀呈上升趨勢。

（四）多數村（社區）文化隊伍相對健全

在“所在的村（社區）有無文化管理員（單選）”問題上，788人選擇“有”，95人選擇“沒有”，130人選擇“不清楚”。

數據顯示，多數村（社區）設有文化管理員，但也有少數村（社區）未設專（兼）職文化管理員，或工作不到位，群眾知曉率不高。

在“所在的村（社區）有無文藝團隊、有什么樣團隊（多選）”的問題上，97人選擇“沒有”，82人選擇“不清楚”。650人選擇有舞蹈隊，239人選擇有戲曲隊，504人選擇有秧歌、鑼鼓隊，74人選擇有書法、美術團隊，31人選擇其他。

數據顯示，多數村（社區）有文藝團隊，有的有2-3支團隊，是活躍當地文化生活的重要力量。但存在區域差異，少數村（社區）業余團隊不活躍，群眾知曉率不高，文化生活少。

（五）基層群眾希望加強團隊扶持和陣地管理，對綜藝演出、公益活動期望值較高

在“希望村（社區）提供什么樣的文化服務或可以改進的地方（多選）”問題上，512人選擇為團隊提供活動場所和設施，307人選擇有專人管理文化場所，119人選擇延長文化場所開放時間；677人選擇多多組織文化活動，78人選擇其他。

數據顯示，基層群眾希望對農村文化陣地加強管理，為團隊提供場所和設施，多多組織文化活動。

在“希望村（社區）舉辦什么類型的活動（多選）”問題上。231人選擇戲曲演出，637人選擇綜藝演出，312人選擇電影放映，235人選擇閱讀活動，505人選擇公益活動，51人選擇其他。

從上可以看出，在活動選擇上，群眾對綜藝演出占比最高，在一定程度上表明，綜藝類演出能更多地滿足基層群眾的文化需求。

三、當前鄉村文化振興中存在的短板及問題

結合調查問卷和文化實際，總體看，農村文化建設取得了較大成績，但也存在一些問題：

1.基層文化機構編制有待理順。因機構調整，各地鄉鎮綜合文化站性質不一，或行政或事業，或設獨立法人或沒有，不盡相同。2011年萊州市機構調整，鎮街綜合文化站沒有列入事業機構，而加掛綜合文化辦公室牌子，編制、人員一直沒有理順。鎮街文化干部1-2人，且身兼數職，出現文化工作為輔現象，一些鎮街人員調整頻繁，部分人員業務能力不強。村（社區）綜合性文化服務中心文化管理員多為村干部兼任。少數村（社區）文化管理員服務管理不到位，組織活動少，群眾知曉率不高，文化服務中心利用不率。

2.基層文化發展不平衡。受重視程度和經濟發展條件影響，少數鎮街、村居公共文化設施落后，服務管理不到位，開放時間少，有閑置現象。部分農家書屋圖書少，更新不及時，利用率不高。文化陣地的宣傳、教育、輔導的功能還沒有得到足夠的發揮。

3.基層綜合性文化服務中心建設統籌協調困難。基層綜合性文化服務中心涉及宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等，標準較高，除省定貧困村外，面積200平方米以上。相關部門協調機制運行不暢，缺乏統籌規劃安排，導致各種資源難以完全整合，有的部門另起名目，單設標準。綜合性文化服務中心，多由文旅部門單打獨斗，力不從心。

4.群眾文化活動相對單一。調查顯示，廣場文化活動在農村較受歡迎，廣場舞在農村十分活躍，群眾參與眾多，以中老年人、婦女居多。其他活動受地域和人才等影響，活動面較小，受眾少。部分業余團隊水平不高。一些活動單一，不能滿足群眾多層次多方面需要。

5.文化遺產保護傳承面臨困難。部分非物質文化遺產項目因時代變遷，存續能力差，又缺乏創新，市場競爭力弱。一些民間藝人年老體弱，項目瀕危。而年輕人因學藝周期長，日后經濟收益不高，多不愿學習。非遺產業整體規模偏小，大多數非遺項目產品生產和經營尚未實現產業化、市場化、規模化和品牌化。同時，未完全建立產銷體系，導致部分產品走不出去，養在閨中人不識。

四、推動鄉村文化全面振興的路徑探討

1.理順鎮街綜合文化站編制，健全文化隊伍。明確鎮街綜合文化站機構性質為公益事業單位，保障事業經費，落實編制，加強管理，通過公開招聘、專業人才引進等方法，配齊配強鎮街文化專干，確保每個鎮街綜合文化站至少有1-2個專兼職人員。通過政府購買服務的方式，在社區(村)綜合性文化服務中心設立基層公共文化服務崗位，按需配齊文化管理員。

2.加大鄉村公共文化投入，完善基層公共文化服務體系。以政府投入為主，保障鄉鎮綜合文化站陣地建設、免費開放、活動開展等經費。以政府購買服務的方式，推動專業劇團、民間文藝團體等開展文化下鄉演出，扶持基層文藝團隊發展壯大。引導社會力量參與農村公共文化建設，興辦實體，捐贈物品、設備，資助項目活動，形成多元投入、共建共享機制。

3.理順基層文化建設工作協調機制。2015年，國務院辦公廳出臺《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，由宣傳文化部門牽頭，加強協調指導，及時研究解決建設中存在的問題。從實際工作情況來看，多地由文化部門牽頭，在績效考評中，主要對文化部門的考核，對涉及部門沒有相應考核。建議由宣傳部門牽頭，與新文明實踐中心建設相結合，加強部門間溝通合作，整合利用基層建設設施設備資源，建立規范高效的運行機制，形成共建合力。

4.創新文化活動載體，提高居民參與度。首先，創新傳承優秀傳統文化。立足當地鄉村鄉土文化，因地制宜組織開展特色文化活動，提高居民參與積極性，增強文化自信。其次，培育農村文化活動主體。對當地民間文藝團隊進行輔導培訓，培養本土文藝人才和民間藝術家。創新活動方式內容，增加現代文化元素，增強活動吸引力。利用重大節慶展會等時機，舉辦大型文化活動、精品賽事活動，帶動示范群眾文化活動上水平，使文化活動多元化精品化發展，提高群眾參與度。第三，深入開展送文化、種文化活動，經常開展文化惠民流動舞臺進基層活動，將流動文化服務拓展到基層單位，激發廣大農村文藝團隊和群眾參與文化活動的熱情，讓其在農村文化活動中唱主角。

5.推動文化遺產保護傳承。重視農村文化資源的保護，對傳統村落、非物質文化遺產以及民俗文化資源等進行有效保護和合理利用。推動遺產+融合發展，與旅游、文創、數字等有機融合，研發文旅精品，拓展產業鏈。注視農村傳統手工藝在經濟社會發展中的地位和作用，將其列為推動鄉村振興的重要內容，突出打造“一鎮（街）一業、一村一品”。對做出貢獻的工藝大師、傳承人進行獎勵補助。實行傳統手工藝分級保護與傳承，對瀕危、延續能力弱的項目進行重點保護，延續歷史文脈；對技藝獨特、市場前景看好的手工藝品，在產業、項目、資金和金融服務及稅收等方面給予積極支持和傾斜，促進其向市場化、產業化方向發展。同時，加大對外推介，助推相關產業發展，推動鄉村文化全面振興。