河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)淺析

文/李翔宇（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 內(nèi)蒙古呼和浩特 010000）.

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是人類社會向前發(fā)展的必然現(xiàn)象。隨著當(dāng)今世界大部分國家和地區(qū)都已基本進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，與此同時的，是這些國家也都踏上了工業(yè)化的道路。工業(yè)化建設(shè)的一個突出表現(xiàn)就是這些工業(yè)化國家要進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)時期。城鎮(zhèn)化是衡量現(xiàn)代化進(jìn)程的一個重要指標(biāo)，會對世界格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要影響。第一，良性的城鎮(zhèn)化發(fā)展能夠使城市的第二產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，并且能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型的改造升級，進(jìn)而能夠更好地推動現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展。第二，城市化的發(fā)展能夠在當(dāng)今社會中起著引領(lǐng)作用，其生存之道、生活理念與思想觀念的帶動與輻射，能夠影響和帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會逐漸走向工業(yè)社會，進(jìn)而能夠推動農(nóng)村生產(chǎn)活動與生活方式的進(jìn)步，同時也能夠推進(jìn)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展道路。在全球推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化也在影響著中國的各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來很長時間都是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展時期。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的積極發(fā)展也有利于全球進(jìn)入現(xiàn)代化的建設(shè)。

城鎮(zhèn)化也可稱為城市化，是指一方面在當(dāng)今世界大部分國家和地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化時代的背景下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的比重逐漸減少，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會活動的比重逐漸增加的過程。另一方面，是鄉(xiāng)村人口數(shù)量逐漸降低，而非鄉(xiāng)村人口在一定程度上的增加；人民的生活方式與思想觀念由鄉(xiāng)村化逐漸向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的過程。城鎮(zhèn)化水平的高低可以用一個專有名詞——城鎮(zhèn)化率來表示，它是衡量一個國家或者地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平高低的重要指標(biāo)，表示方法是城鎮(zhèn)居住人口數(shù)量與總?cè)丝跀?shù)量之間的比率。城鎮(zhèn)化包括對工業(yè)的集聚程度以及對第三產(chǎn)業(yè)的帶動能力，同時也表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的大幅下降與第二、三產(chǎn)業(yè)比重的大幅上升。

現(xiàn)代化是一個多方面、多層次、多內(nèi)涵的概念，它代表著社會建設(shè)中的多個方面以及同步轉(zhuǎn)變的過程，牽扯到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面的發(fā)展變化。比如說工業(yè)化、民主化以及價值觀念的理性化。城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的一個重要方面，在現(xiàn)代化中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。可以這樣說，如果城鎮(zhèn)化建設(shè)不能很好的進(jìn)行，那么現(xiàn)代化就很難實現(xiàn)。城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化是個體與總體的關(guān)系，二者之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型國家，現(xiàn)在要實現(xiàn)工業(yè)化，這種轉(zhuǎn)化必然使我國的農(nóng)業(yè)社會解體，進(jìn)而為實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化鋪平道路，隨之而來的就是促進(jìn)相應(yīng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

因此，加強(qiáng)河南省的城鎮(zhèn)化水平，是加快河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件，也是河南省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的必經(jīng)之路。21世紀(jì)是河南走上現(xiàn)代化道路的重要?dú)v史時期，也是河南省邁向現(xiàn)代化強(qiáng)省的一個關(guān)鍵時期。所以，河南省要把握好這樣一個重要的歷史機(jī)遇，把河南省建設(shè)成為一個新興的現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)省。

二、河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

河南省的城鎮(zhèn)化水平目前處于一個快速的發(fā)展階段，表現(xiàn)為：以鄭州為中心，以及周邊地區(qū)的城市化水平發(fā)展較快，其余地區(qū)相較于該地區(qū)來說發(fā)展較慢。由于鄭州優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其城鎮(zhèn)化水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都要領(lǐng)先于省內(nèi)其他地區(qū)。其中以洛陽、開封、平頂山、許昌和新鄉(xiāng)這幾個城市為主的城市經(jīng)濟(jì)圈已基本形成。這些城市同樣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)出了良好的上升勢頭與積極的發(fā)展前景，也體現(xiàn)出了應(yīng)有的發(fā)展?jié)摿εc經(jīng)濟(jì)活力。近年來，鄭州及其他周邊城市依托于全國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，其城鎮(zhèn)化水平得到了很大提高，城鎮(zhèn)的規(guī)模與數(shù)量也在持續(xù)增加。

現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化兩者之間是一種相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的互動關(guān)系。城鎮(zhèn)化在很大意義上推進(jìn)了現(xiàn)代化，現(xiàn)代化也會促進(jìn)城鎮(zhèn)化的快速向前發(fā)展。對于河南省來說，在經(jīng)濟(jì)方面要想實現(xiàn)并保持一個穩(wěn)步上升的態(tài)勢，并最終實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個必要選擇，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要力量。

在河南省持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化道路的過程中，對現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了一些積極的重要影響。城鎮(zhèn)化正在進(jìn)行的過程中能夠創(chuàng)造一些就業(yè)機(jī)會，使廣大農(nóng)民能夠離開農(nóng)村向城市聚集，并從事關(guān)于工業(yè)方面的生產(chǎn)活動以及與服務(wù)業(yè)相關(guān)的體力腦力勞動，使這些勞動人口獲得相對較高的收入和工資。此外，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)也能帶動河南地區(qū)的市場活力，推動商業(yè)與其他行業(yè)有序發(fā)展，使河南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到充分的開發(fā)和利用，為農(nóng)村人口創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位與收入。

城鎮(zhèn)化對于工業(yè)化發(fā)展來說，是相當(dāng)重要的一部分。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化都是必不可少的環(huán)節(jié)。河南要想快速實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，就必須加快對工業(yè)化的建設(shè)。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化的重要推動力。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，自然而然的帶動了商業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，第三產(chǎn)業(yè)又和第二產(chǎn)業(yè)是相互聯(lián)系的，第二產(chǎn)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)制造出相對應(yīng)的產(chǎn)品，如服務(wù)業(yè)的發(fā)展會帶動服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工；商品經(jīng)濟(jì)的繁榮、城市居民的增多，同時也會推動食品、服裝、日用品等產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工。城鎮(zhèn)化對工業(yè)方面的影響，促進(jìn)了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型的優(yōu)化升級，實現(xiàn)了河南省工業(yè)化的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠在一定程度上促進(jìn)對外開放，能夠打開外界市場，并且能夠更好地面向世界、參與到世界的競爭與發(fā)展中來。城鎮(zhèn)化為對外開放的交流與合作創(chuàng)造了機(jī)會，引進(jìn)了更多的技術(shù)、人才以及相關(guān)經(jīng)驗，從而有利于更好地推動現(xiàn)代化的發(fā)展。通過對外開放，河南能夠更好地推動工業(yè)化建設(shè)與現(xiàn)代化進(jìn)程。另外，與外界保持長期的交流與聯(lián)系會使企業(yè)管理者們的思想觀念和管理方法等方面有一定程度的更新?lián)Q代，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)管理理念、先進(jìn)的管理經(jīng)驗、發(fā)達(dá)的工業(yè)技術(shù)等，這些方面都在隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而不斷的進(jìn)入到本地區(qū)，從而推動本地區(qū)企業(yè)的發(fā)展。而這些因素對于發(fā)展工業(yè)化來說起著關(guān)鍵性的作用，對于河南省的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。

三、河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)的建議

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

對于河南省來說，應(yīng)該更多的依附于自身已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢與特長，重點(diǎn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上多下功夫，并且加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占有相當(dāng)大的比重，大部分發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比都是非常大的，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)。所以說，服務(wù)業(yè)能夠體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更能體現(xiàn)出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與能力。河南省第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，但城鎮(zhèn)化建設(shè)水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化建設(shè)程度。第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，能夠吸收更多的勞動力資源，從而能夠帶動投資與消費(fèi)，增加就業(yè)機(jī)會，能夠更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展來說具有重要意義。因此，河南省政府必須加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，積極引導(dǎo)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并且進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與改造。河南省要依靠自身優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大消費(fèi)，加快航空、鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。全省各個城鎮(zhèn)要明確自身的優(yōu)勢與功能，結(jié)合本地區(qū)的特色優(yōu)勢，集中力量發(fā)展相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力做到與周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)生輻射作用，并積極與周邊城鎮(zhèn)進(jìn)行分工合作，努力做好產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

2.完善相關(guān)政策制度，加大政策扶持力度

制度與政策在城鎮(zhèn)化建設(shè)中起著決定性作用，政府通過制定相關(guān)政策和制度來推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。政府應(yīng)完善相關(guān)制度，比如城鄉(xiāng)戶籍管理制度、社會保障制度等，使更多的農(nóng)村人口能夠轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來，并實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在社會服務(wù)、醫(yī)療教育等方面的平等化。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及資金投入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小農(nóng)村與城市之間的差距。同時，政府還應(yīng)完善相關(guān)就業(yè)制度、改善就業(yè)模式和增加就業(yè)機(jī)會，并提升農(nóng)村人口的文化教育水平，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供更多的人才資源，滿足相應(yīng)的就業(yè)需求。政府還應(yīng)制定關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的有效政策，加大對資源環(huán)境的保護(hù)力度，不能盲目追求工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度，而忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終要實現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.積極擴(kuò)大對外開放

河南省要積極主動地與全國各個省份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與信息交流。積極擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的人才與資源，學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，吸取寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。要充分發(fā)揮河南省的地理區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國家共建“一帶一路”倡議與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策引導(dǎo)，利用鄭州航空港區(qū)與河南省“米”字形鐵路交通網(wǎng)的優(yōu)勢，與全國多個省份進(jìn)行合作與交流，大力推進(jìn)對外開放。要重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、新型工業(yè)等相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實行對外貿(mào)易，構(gòu)建以大城市帶動小城市的發(fā)展模式，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，為河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力支撐。

四、結(jié)語

目前，河南省正在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，但要做到緊跟經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平保持同步前進(jìn)的速度，不宜過快或者過慢。政府要加強(qiáng)各城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到與城鎮(zhèn)化水平相配套，并且建立健全相關(guān)體制機(jī)制，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會保障制度。此外，要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，河南省又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展更是重中之重。同時，要注重資源與環(huán)境的保護(hù)，做到綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。總之，推進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，要想準(zhǔn)確、高效的提升城鎮(zhèn)化水平，就要做到有的放矢、對癥下藥、各個擊破、協(xié)調(diào)推進(jìn)，探索出具有中原特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。