贛州打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡，構筑開放合作新高地

文/羅雪梅（贛州市委黨校 江西贛州 341000）

贛州是江西的“南大門”，與大灣區地緣相近、人緣相親、商緣相連，打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡具有天然的優勢。2020年4月，國務院批復同意設立江西內陸開放型經濟試驗區，這是“全國第3個、中部第1個國家內陸開放型經濟試驗區”。2020年6月，江西省出臺《關于支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡的若干政策措施》，贛州打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡成為全省戰略。2021年1月，國家出臺《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，明確支持贛南等原中央蘇區深度參與粵港澳大灣區建設。贛州全面落實國家、省重大決策部署，將“打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡”作為全市“三大戰略”之一，緊緊圍繞建設革命老區與大灣區合作樣板區、內陸與大灣區雙向開放先行區、承接大灣區產業轉移創新區、大灣區生態康養旅游后花園等“三區一園”的目標定位，進一步解放思想、創新理念，搶抓機遇、主動融入，取得了初步的明顯成效。

一、灣區思維先學，大力優化營商環境

思想是行動的先導。“粵港澳大灣區承載了中國三大主要戰略：創新發展戰略、區域發展戰略、新型城市化戰略。”近年來，贛州全市上下樹立科學對接理念，強化學習“灣區思維”，掀起新一輪解放思想“頭腦風暴”，把全球視野、開放胸襟真正立起來，主動走出去學習先進、請進來搞活市場，以“第一等”的營商環境加快建設對接融入粵港澳大灣區橋頭堡。

堅持“走出去”與“請進來”相結合。除了“南下”考察招商外，還按照擇優、按需、對口的原則，分批次選派數百名干部赴大灣區掛職鍛煉、跟班學習，全市上下形成了爭先恐后、比學趕超的濃厚氛圍。同時，通過講座、論壇、課題攻關、技術咨詢、項目合作等方式邀請灣區的知名專家學者、企業家、現代經營管理人才等來贛州指導，帶來灣區新思維。

同時，對標大灣區先進發達地區，開展優化提升營商環境專項行動，對標灣區打造“一流服務”，努力實現在贛州辦事和大灣區無差別，打響“干就贛好”品牌；對標灣區打造“一流效率”，實現“一枚印章管審批”，90%以上事項實現“最多跑一次”；對標灣區打造“一流作風”，建立產業鏈鏈長制、政企圓桌會議、企業“安靜生產期”等制度，規定每月1號至25號，不允許進企業進行檢查，同時，開通“12345”熱線“營商環境專區”，第一時間協調解決企業的融資、用地、招工等難題，讓企業在贛州無事不受擾、辦事不求人，著力打造新時代“第一等”的營商環境。

二、互聯互通先行，加快基礎設施“大聯通”

贛州以建設革命老區交通強國試點為契機，加快基礎設施建設，強化與大灣區互聯互通，打造高效便捷的立體交通網。

一是鐵路方面，構建高鐵“雙通道”，除贛深高鐵外，還規劃建設贛廣高鐵，融入“軌道上的大灣區”。目前，贛深高鐵已于2021年12月10日全線通車，贛粵合作邁入了高鐵時代，這對于完善區域路網布局，加速江西融入粵港澳大灣區，發揮贛南地區“后花園”“菜園子”作用，促進“灣區+老區”的“雙區聯動”，帶動沿線經濟社會發展，進而推進粵港澳大灣區建設，具有重要而深遠的意義。

二是公路方面，優化高速公路網絡，尋烏至龍川、信豐至南雄高速公路加快建設，即將形成5條入粵快速大通道，大大提升省際互聯互通水平。

三是空運方面，贛州黃金機場與深圳、廣州、珠海等大灣區主要城市實現航線覆蓋。贛粵運河前期工作加快推進，贛州港綜合樞紐貨運碼頭啟動建設。

未來，贛州將全力暢通陸路、水運、空中通道，打造全國性綜合交通樞紐，讓對接粵港澳大灣區的基礎設施越夯越實、越建越強、越聯越暢。

三、對接融入大灣區，推進開放平臺共享

贛州積極推進開放平臺共享，實現了新突破，現已成功開行“深贛歐”班列，開通運營“贛深組合港”，在全國首創“跨省、跨關區、跨陸海港”的通關新模式，并與深圳啟動共建深（圳）贛（州）港產城特別合作區，積極探索“特區+老區”合作發展全國范例等。

2020年5月12日，滿載貨物的“深贛歐”中歐班列從深圳鹽田港首發啟程，這標志著“深贛歐”班列成功開行。開通運營“贛深組合港”，在全國首創“跨省、跨關區、跨陸海港”的通關新模式，將深圳鹽田港的海關閘口、碼頭堆場前移到贛州國際陸港，推動贛州貨物經鹽田港進出“一次報關、一次查驗、一次放行”，真正實現了同港、同價、同等效率，為企業節約物流時間成本40%、物流資金成本30%。下一步，贛州國際陸港將與深圳鹽田港、廣州港等沿海港口加強合作，運營好“贛深組合港”，進一步拓展“跨省、跨關區、跨陸海港”通關模式。

2020年10月25日，深（圳）贛（州）港產城特別合作區開工建設，總體規劃50平方公里，按照“以港促產、以產興城、港以城興”的思路，創新體制機制，堅持新發展理念，推動港產城融合發展。目前，深贛港產城正在打造“兩條山水廊+三條活力帶+四大門戶”空間格局，構建“1+8”港產城板塊，即以贛州國際陸港為核心，布局贛州陸港綜合保稅區、深贛智能制造（電子）產業園、深贛科創城、現代家居產業園、國際汽車小鎮、綠色智慧社區、戰略發展區和現代森林小鎮。

與此同時，贛州還依托贛粵產業合作示范區南康片區、“三南”片區，贛州探索設立跨區域產業合作區，發展“飛地經濟”，打造贛粵合作的標志性工程和先行示范平臺。

四、開放協作先試，推進全方位領域“大銜接”

贛州聚焦革命老區與大灣區合作樣板區、內陸與大灣區雙向開放先行區、承接大灣區產業轉型創新區和大灣區生態康養旅游后花園的“三區一園”，接穩“產業轉移棒”，筑牢“兩城兩谷兩帶”產業鏈，提拎起“菜籃子”向南，著力打造“灣區 老區”跨省區域合作可持續、高質量發展典范。

針對大灣區產業轉型升級需求和產業外溢趨勢，贛州各地深度融入大灣區現代產業體系、市場規則體系，主動參與大灣區產業延伸和功能拓展，加強全產業鏈對接，建設配套大灣區先進裝備制造、電子信息等產業集群的重要基地和延伸帶。加強金融合作共建，獲批國家普惠金融改革試驗區，引進平安銀行、廣發銀行在贛州設立分行并開業運營。加強科技協同創新，中科院贛江創新研究院掛牌運行，填補了江西省無國家大院大所的空白，在這一領域的科技創新對粵港澳大灣區乃至全國都有輻射帶動效應。成功加入粵港澳大灣區科技協同創新聯盟，與華為共建云計算數據中心，引進深圳啟迪科技建設贛州市科技城等，通過做大做強現代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車、醫藥食品等“1+5+N”產業集群，推動工業倍增升級。

同時，贛州借助已形成的“紅色故都、客家搖籃、江南宋城、陽明圣地”四大旅游品牌，積極打造全國一流的紅色旅游目的地、區域性文化旅游中心及粵港澳大灣區生態康養旅游后花園。引進了華強方特、華僑城、鼎龍等大灣區知名企業投資建設方特東方欲曉樂園、江南宋城、十里桃江森林度假區。贛州不斷豐富產品業態，全市建設了一批文化內涵豐富、觀光體驗俱佳的旅游項目，率先打造了以紅色文化為主題的樂園――方特東方欲曉、工業與旅游融合項目――南康家居小鎮、旅游與鄉村振興有機結合的會昌小密花鄉、教育與旅游融合的會昌和君小鎮等跨界融合新興業態，成為游客競相前來的新網紅地、打卡點。在贛深高鐵開通前后，還主動對接大灣區客源市場，精心打造了“初心路”“客家情”“陽明游”精品旅游線路，實施“引客入贛”，赴大灣區等地舉辦旅游推介會，并組織開行大灣區“紅色初心號”“客家情”旅游專列，引來大批灣區游客到贛州旅游。截止2021年，全市各類省級以上景區品牌總數達164個，4A級旅游景區實現縣縣全覆蓋，共建成四星級標準以上酒店105家、特色民宿105家、建設美食街23條、“贛州禮物”旅游商品旗艦店16家、創評客家美食旗艦店43家、打造特色菜24桌、創排旅游演藝節目20臺，開通旅游直通車20余條。

此外，贛州還全力打造大灣區優質農產品重要供應基地，建設了大灣區“菜籃子”展示交易（安圣）中心贛州市農產品運營中心、粵港澳大灣區“菜籃子”產品贛州配送分中心暨冷鏈物流園，入選大灣區“菜籃子”生產基地32個，占全省的97%。

在吸引人才上，為力爭請進更多“灣區人才”，贛州出臺“人才新政30條”“補充措施18條”以及20多個人才配套措施，給予創新創業人才資金項目扶持、稅收優惠，在解決人才住房安居、子女教育、醫療保障等方面提供“一站式”服務，陸續吸引了不少“灣區人才”，為贛州發展注入了源源不斷的新鮮血液。

對接融入粵港澳大灣區，為贛州注入了源源不斷的活力和動力。贛州將繼續解放思想、主動對接、全面融入，在打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡上篤定前行，實現在加快革命老區高質量發展上作示范，在推動中部地區崛起上勇爭先。