以市場化手段融入城市發(fā)展

記者 吉寶飛

在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，供銷合作社運(yùn)用市場化手段，以股權(quán)合作的方式，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推動原有存量和閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，激活發(fā)展新活力。

長期以來，供銷合作社形成了種類復(fù)雜多樣的資產(chǎn)，其中閑置資產(chǎn)不在少數(shù)，既有經(jīng)營門店、辦公院落、老舊廠房、物流倉儲，又包括酒店等非主業(yè)資產(chǎn)。追根溯源，資產(chǎn)閑置的成因主要有：經(jīng)營不善形成的閑置資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的閑置資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)改革和集中辦公形成的閑置資產(chǎn)和城市功能調(diào)整優(yōu)化形成的閑置資產(chǎn)，重復(fù)建設(shè)，造成資產(chǎn)無形閑置。

資產(chǎn)是供銷合作社的一大優(yōu)勢，既是生存發(fā)展的基礎(chǔ),又是服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)力保障。

如何確保社有資產(chǎn)保值增值、壯大供銷合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升為農(nóng)服務(wù)能力，成為供銷合作社持續(xù)深化綜合改革的一道難題，而盤活存量和閑置資產(chǎn)成為關(guān)鍵一環(huán)。

隨著深化綜合改革的持續(xù)推進(jìn)，盤活閑置資產(chǎn)，向存量要效益，讓沉睡多年的閑置資產(chǎn)“活”起來，不僅成為供銷合作社增強(qiáng)內(nèi)生動力的關(guān)鍵、激發(fā)新活力的有效途徑，還是供銷合作社提高資源利用率、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的有力抓手。如今，全系統(tǒng)盤活存量和閑置資產(chǎn)的攻堅之路正在走深走實(shí)。

運(yùn)用市場化手段喚醒沉睡資產(chǎn)

盤活存量和閑置資產(chǎn)的精髓是物盡其用、守正創(chuàng)新、良性循環(huán)，而重點(diǎn)在“活”——喚醒沉睡的資本。面對各式各樣閑置資產(chǎn)，如何賦予其新生命、激發(fā)新活力是關(guān)鍵。

隨著現(xiàn)代城市改造進(jìn)程的加快和城市建設(shè)功能的轉(zhuǎn)變，供銷合作社的一些老業(yè)務(wù)面臨轉(zhuǎn)型升級，土地、場所和房產(chǎn)閑置越來越普遍。特別是，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，供銷合作社棉麻倉庫所承擔(dān)的國家儲備功能逐步被時代的進(jìn)步弱化，從曾經(jīng)“車水馬龍”的繁榮變成了“無人問津”，大量閑置庫房和場地既占用土地資源，又無法繼續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

中央對供銷合作社深化綜合改革強(qiáng)調(diào)，要按照建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的要求，更好運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作。同樣，在實(shí)現(xiàn)供銷合作社質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面，運(yùn)用市場化手段成為盤活存量和閑置資產(chǎn)的重要方式。

近年來，供銷合作社運(yùn)用市場化手段，以股權(quán)合作的方式，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)，打造文化創(chuàng)意園，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推動原有存量和閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，激活發(fā)展新活力。北京市社對棉麻倉庫進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，打造成涵蓋上下游行業(yè)的新興文化創(chuàng)意園，經(jīng)營收入和利用率分別比改造前增加了8.8和6.6倍。重慶市社與北京市社合作，按照變“銹”為“秀”的思路，將廢舊棉麻倉庫建設(shè)成特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，每年可通過租賃和增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)收益1100萬元。

針對低效利用和長期處于“僵尸”狀態(tài)的資產(chǎn)，供銷合作社立足服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，圍繞發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，聚焦為農(nóng)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和城市發(fā)展需求，通過招商引資、“筑巢引鳳”、股權(quán)投資、聯(lián)合合作、開放辦社等方式分類有效盤活閑置資產(chǎn)。根據(jù)資產(chǎn)狀況及用途分類處置情況，供銷合作社將相關(guān)資產(chǎn)整合劃入城鄉(xiāng)流通、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、文體娛樂等產(chǎn)業(yè)，一個個現(xiàn)代化農(nóng)批市場、農(nóng)產(chǎn)品物流園、區(qū)域性冷鏈倉儲園拔地而起，一個個為農(nóng)服務(wù)新平臺不斷建立。江西省供銷合作社整合優(yōu)化各類資源配置，加快建設(shè)全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)項目，連接生產(chǎn)基地與市民餐桌，助力滿足人民日益增長的美好生活需要。這些盤活方式逐步激活了擁有廣闊市場和投資潛力的閑置資產(chǎn)、沉睡資源，進(jìn)一步豐富了消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足現(xiàn)有需求、創(chuàng)造新生需求、激發(fā)潛在需求，促進(jìn)地方消費(fèi)不斷升級。

今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，將重點(diǎn)項目作為盤活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。其實(shí)，在供銷合作社系統(tǒng)，重點(diǎn)項目一直是盤活存量和閑置資產(chǎn)的關(guān)鍵。供銷合作社利用農(nóng)業(yè)項目建設(shè)契機(jī)，將項目建設(shè)與社有資產(chǎn)改造進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老舊資產(chǎn)的有效利用；對規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好、有開發(fā)價值的項目，通過改擴(kuò)建的方式“扶一程”。同時，供銷合作社還發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇合適項目進(jìn)行資本投資、管理模式輸出。

位于重慶市渝北區(qū)寶環(huán)路65號的重慶市供銷合作社老舊倉庫，總面積約6000平方米，一直以對外出租的方式獲取收益，資產(chǎn)利用效率低、收益低下，長期處于沉睡狀態(tài)。2019年，重慶市農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)順應(yīng)時代快消經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資3000萬元對庫房進(jìn)行中央廚房項目改造，新增凈菜、預(yù)制菜和營養(yǎng)餐加工銷售等業(yè)務(wù)，打造“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲終端”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

隨著綜合改革的不斷深入，供銷合作社不斷擴(kuò)大有效投資，推動在重要領(lǐng)域的重點(diǎn)項目建設(shè)落地。據(jù)統(tǒng)計，2021年全系統(tǒng)在建億元以上重點(diǎn)建設(shè)項目114個，累計完成投資475.3億元。

上海市崇明區(qū)供銷合作社在大陸釀造廠舊址投資改造了“1952老玖坊文創(chuàng)生活廣場”。

優(yōu)化資源配置 物善其用

與轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)并肩，資產(chǎn)優(yōu)化重組、引入社會資本也是供銷合作社盤活存量和閑置資產(chǎn)的重要舉措。

資產(chǎn)優(yōu)化組合的核心是分類組合、優(yōu)化配置，通過采取重組、置換、整體租賃等措施盤活存量和閑置資產(chǎn)，有效促進(jìn)社有資產(chǎn)增值。近年來，供銷合作社通過產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革等方式，推動優(yōu)勢資產(chǎn)和資源聚集，并向農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通、再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等主營優(yōu)勢業(yè)務(wù)集中，著力盤活存量和閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，促進(jìn)了閑置資產(chǎn)盤活實(shí)現(xiàn)化零為整。

四川省供銷合作社在集團(tuán)組建過程中，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行剝離重組，并在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)配置，確保割裂資產(chǎn)價值最有效的發(fā)揮。對自身價值較低的資產(chǎn)，部分供銷合作社通過置換其他企業(yè)同等價值的資產(chǎn)，特別是在政府拆遷過程中，爭取通過搬遷置換，將一般資產(chǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也有部分供銷合作社則通過將分散出租的方式調(diào)整為整體打包租賃，從而實(shí)現(xiàn)整體效益提升。

在引入社會資本方面，供銷合作社有多種方式，包括銀行融資、債券融資、項目資金、自籌資金和上市融資等。目前，浙江、廣東、湖北等地供銷合作社企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)短期融資券的方式籌集資金；安徽省社社屬企業(yè)安徽輝隆農(nóng)資公司、山東省社社屬企業(yè)山東天鵝棉機(jī)公司等一批企業(yè)通過IPO、借殼等方式上市融資……通過資本支撐，改造升級為農(nóng)服務(wù)設(shè)施和建設(shè)為農(nóng)服務(wù)項目，讓有形資產(chǎn)和無形資本都“動”起來。