以開放的姿態服務鄉村振興

記者 高瑞霞

結合鄉村發展現狀，市、縣級供銷合作社積極探索盤活資產的新途徑、新方法，為推進鄉村振興貢獻供銷力量。

供銷合作社歷史悠久，覆蓋城鄉，業態多元。在發展過程中形成的社有資產既是供銷合作社生存和發展的重要物資基礎，也是服務“三農”的實力保障。

如何讓供銷合作社閑置在農村的資產發揮應有的經濟效益和社會效益？全系統按照中央、省、市、縣關于深化供銷合作社綜合改革要求，結合鄉村發展現狀，積極探索盤活資產的新途徑、新方法，為推進鄉村振興貢獻供銷力量。

開門開放 盤活資產

針對部分社有資產利用率不高和資產經營收益較低的實際，全系統在盤活社有資產上始終堅持“開門開放”，更新觀念、解放思想，優先盤活優質資產，并把盤活企業資產與整合企業現有資源、搭建為農服務平臺結合起來。

2015年，供銷合作社啟動綜合改革，“雙線運行機制”這項重大的制度性創新，開始引領供銷合作社更多以市場配置資源的方式，跨層級、跨區域推進聯合合作。

浙江省紹興市上虞區供銷合作社在保留下管供銷合作社下管茶廠原有工業建筑風貌的基礎上，結合下管耕讀小鎮的文化內涵，對老舊茶廠實行危舊資產改造。

1.陜西省留壩縣供銷合作社和萬邦書店合作，將位于留壩老街的留壩縣供銷合作社老院子改造成具有供銷合作社元素的特色民宿。

2.貴州省貴陽市烏當區供銷合作社通過對閑置30多年的原醬油廠改建，打造了百合聯生鮮超市，將供銷合作社4000余平方米荒廢資產增值5000余萬元。

“開放辦企”就是供銷合作社用市場化方式整合系統內外資源、打造核心競爭力、將系統組織優勢轉化為規模經營優勢的有效手段。在這個過程中，全系統以開放包容的姿態，吸納擁有為農服務理念、承認供銷合作社章程、接受供銷合作社管理的，具有影響力和良好成長性的生產加工、倉儲物流、電子商務、金融保險等社會企業進入供銷合作社經營服務體系，進一步提高社有企業在農資、棉花、糧油、鮮活農產品、冷鏈物流等重要涉農領域和再生資源行業的市場占有率，有力推動社有企業改革發展的同時，也促進了社有資產的保值增值。山東省聊城市東昌府區供銷合作社與東昌府區金豐公社農業服務有限公司聯合合作，利用韓集供銷合作社閑置資產入股，金豐公社以技術、服務、資金入股，于2021年8月共同成立了聊城浩倫農業服務有限公司，并將其培育成為區域農業全產業鏈綜合服務平臺，參與到供銷合作社生產托管服務中來，讓閑置資產充分發揮了效用。

在此基礎上，全系統創新“社企合作”模式，牢固樹立項目立社、項目強社理念，堅持把項目建設作為加快資產盤活的突破口，充分挖掘供銷合作社系統上下資源，積極招引為農服務大項目、好項目。這個過程中，很多地方供銷合作社積極配合地方黨委、政府，參與小城鎮建設，改造提升供銷合作社老舊房屋、院落，打造企業新亮點。廣東東莞市供銷合作社就配合當地黨委、政府開展蓮花小鎮建設項目，開發老采購站40畝閑置土地，完成116間房屋、9個商戶的拆遷工作，增加了企業的經濟效益和社會效益，有效助力了地方小城鎮規劃建設。

或者，牽頭引入大項目，組織基層社、社直企業通過開放辦社、資源入股等形式，把資產盤活與項目招引相結合，探索招商引資新路子。又或者，利用社有企業農業項目建設契機，將項目建設與社有資產改造進行有機結合，實現老舊資產的有效利用。山東省莒縣龍山供銷合作社利用4800平方米閑置土地，牽頭招引投資7000萬元，打造錦城電裝整車線束項目，協助企業辦理土地、環評等手續，推動項目落地，盤活了閑置低效土地資源。

此外，很多基層社還利用創新“網點提升”模式，緊抓基層社改造提升契機，盤活閑置低效資產，找準基層社服務當地鄉鎮經濟發展的結合點，拓展服務“三農”功能，提升基層社為農服務能力。江蘇省泰州市大營供銷合作社東營蠶繭站位于大營鎮集鎮東邊，交通便利，但年久失修，部分房屋破損較為嚴重。2021年7月，經改造后成為集農資銷售、“兩廢”回收、電商指導、農技指導、統防統治、倉儲保鮮于一體的現代農業綜合服務中心。

改造轉型 從低效走向高效

改造和轉型，也是全系統盤活閑置資產常用的方式之一。通過深入挖掘閑置低效資產的價值，依法依規合理調整規劃用途和開發強度，開發用于創新研發、衛生健康、養老托育、體育健身、休閑旅游、社區服務或作為保障性租賃住房等新功能。

浙江省紹興市上虞區供銷合作社把閑置資產重新包裝，打造成了當地的“地標建筑”，極大提升了供銷合作社的知名度。2019年，上虞區供銷合作社聯合下轄基層社，邀請專業設計團隊，對下管供銷合作社閑置老茶廠進行全新規劃、設計，在保留下管茶廠原有工業風、建筑風貌的基礎上，結合下管鎮打造“耕讀小鎮”的發展定位，融入供銷合作社文化元素和鄰里中心功能，分兩期對老舊建筑群進行修復、加固、改造、提升，打造成現在的生態型鄉村民宿酒店。效果立竿見影，長三角越野嘉年華、長三角航海模型冠軍爭霸賽等相繼在下管鎮舉辦。2021年上半年，下管鎮接待游客超10萬人次，相當于過去一年的接待量。老茶廠“嫁”出了共贏成果，也“嫁”出合作新空間。下管供銷合作社聯合下管鎮4個村，組建文化產業公司，除承接各類賽事外，還營運鄉村山貨節等傳統節會活動。

陜西省榆林市高家堡古城供銷合作社在保持原有面貌特色的基礎上，銷售懷舊商品、設立圖書館、大舞臺，成為當地獨具特色的“網紅”打卡地。

在閑置資產盤活的過程中，全系統不只是為了盤活而盤活，還問需于民、問計于市，把閑置資產盤活作為當地展示特色文化、風物及供銷精神的窗口，實現社有閑置資產盤活的長期性和可持續性。浙江省龍游縣湖鎮“美好生活供銷社”不僅盤活了閑置資產，展現了供銷合作社的精神面貌，還以“線上直播與線下體驗”相結合的方式，銷售當地農產品和文創產品，助農增收。

除了社有資產監管的制度建設以及高效的盤活方式，全系統還在組織形式上有所創新，從而加快了閑置資產盤活的步伐。

2019年，河北省開始全面構建農村產權流轉交易市場體系，并由供銷合作社來主導構建。交易品種包括農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農村集體資產股權、農業生產性設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權、農村宅基地使用權和住房財產權、農村生物資產、水權以及其他農村產權等12種。這不僅盤活了農村閑置資產，賦予了農民更多的財產權利，也實現了農村生產要素合理、有序流動。

變浪費為利用，讓沉睡的資產再次成為鳳巢，才能真正將盤活后的閑置資產獲得長久持續的發展。