法治意識素養(yǎng)培育課堂教學(xué)路徑探析*
——以“嚴(yán)格執(zhí)法”為例

高紅梅 李祖宇

(廣德中學(xué) 安徽宣城 242200)

“馬不伏歷(櫪)，不可以趨道；士不素養(yǎng)，不可以重國。”素養(yǎng)的提升不僅關(guān)乎個(gè)人成長，更關(guān)乎國家和民族未來。高中思想政治課的教學(xué)，就是幫助學(xué)生逐步培養(yǎng)正確的價(jià)值觀，具備法治意識等學(xué)科核心素養(yǎng)。其中，法治意識素養(yǎng)是指“尊法學(xué)法守法用法，自覺參加社會(huì)主義法治國家建設(shè)。”

法治意識素養(yǎng)的提升來自躬身實(shí)踐和科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，對于高中生而言，課堂是主陣地，課堂教學(xué)是達(dá)成課程目標(biāo)的主渠道。《政治與法治》模塊中的“法治”教學(xué)內(nèi)容，與學(xué)生生活密切相關(guān)。下面我們以第九課第二框“嚴(yán)格執(zhí)法”為例，從三個(gè)方面來探尋法治意識素養(yǎng)培育的教學(xué)路徑和方法。

一、使用分層教學(xué)目標(biāo)，讓素養(yǎng)進(jìn)階

通過研讀新課標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)法治素養(yǎng)水平的四個(gè)層次劃分遵循了布魯姆教育目標(biāo)分類法，都是從易到難。其中，“法治作為國家治理的基本方式”學(xué)科素養(yǎng)具體要求表現(xiàn)為，依據(jù)不同情境(簡單—一般—復(fù)雜—挑戰(zhàn))分別完成相應(yīng)的任務(wù)(講述—說明—列舉實(shí)例說明是社會(huì)主義國家的基本方式—闡述意義)；“依法治理”的法治素養(yǎng)是依據(jù)不同實(shí)例，完成四個(gè)層次任務(wù)——描述法治圖景，感悟法治美好，澄清法律與自由關(guān)系，闡述法治思維表現(xiàn)；而“權(quán)利義務(wù)”角度的素養(yǎng)從易到難依次為解釋行為—闡述二者一致道理—闡釋正確方式—自覺行動(dòng)；關(guān)于“法律面前人人平等”的理念要求也是遞進(jìn)的，即警示與表達(dá)—闡明理念—闡述意義—闡述總目標(biāo)。

在“嚴(yán)格執(zhí)法”的框題教學(xué)中，圍繞議題“如何正確認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)法”，我們依據(jù)新課標(biāo)和布魯姆教育目標(biāo)分類法，確立了如下表所示的教學(xué)目標(biāo)。

水平1明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和具體要求,感受法律是紅線,表達(dá)法治是先進(jìn)國家的治理方式(知道)水平2感受法治使生活更美好,闡明嚴(yán)格執(zhí)法的意義,說明法治是先進(jìn)國家的治理方式(理解)水平3闡述法治是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方式,澄清嚴(yán)格執(zhí)法與自由、法治保障與生活品質(zhì)的關(guān)系。懂得如何推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法(應(yīng)用/分析)水平4闡述嚴(yán)格執(zhí)法中法治思維的表現(xiàn)。自覺行動(dòng),支持和配合執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng),投身法治中國建設(shè)(綜合/評價(jià))

二、選取真實(shí)案例情境，讓知識柔化

從真實(shí)生活出發(fā)，我們可以嘗試“大小熱”三條路徑設(shè)計(jì)問題情境：“大”案例為法院已經(jīng)終審的且在法治建設(shè)中有重要意義的典型案例，如孫志剛案，不僅推動(dòng)中國立法進(jìn)步，還樹立了憲法的權(quán)威；“小”案例主要圍繞日常生活的實(shí)際，選取生活中各種容易引起法律糾紛的案例，如借款糾紛；“熱”案例主要是指社會(huì)法治熱點(diǎn)，如明星吳某凡因涉嫌強(qiáng)奸罪被批準(zhǔn)逮捕。其中，“熱”案例具有獨(dú)特價(jià)值。一方面，借助學(xué)生好奇心，抓住學(xué)生的情感突破點(diǎn)，選取角度，普及法律知識，以法律己，也以法護(hù)己。另一方面，因?yàn)闊狳c(diǎn)案件大部分沒有進(jìn)入終審，法院沒有判定，結(jié)果的不明朗，更容易激發(fā)當(dāng)下學(xué)生的探究積極性。學(xué)生通過分組收集資料，梳理法律知識，可以進(jìn)行細(xì)致推理，合理判定。在這一過程中收獲的不僅是法律知識和法治意識素養(yǎng)，更有辯證思維等關(guān)鍵能力的提升。

在“嚴(yán)格執(zhí)法”一課教學(xué)中，圍繞教學(xué)目標(biāo)，選取了“熱”案例，真實(shí)的情境讓學(xué)生有感而發(fā)，在課堂分組探究中順利實(shí)現(xiàn)水平1和水平2教學(xué)目標(biāo)，水平3中關(guān)于“如何理解法治是基本方式”的教學(xué)目標(biāo)，因?yàn)橛行榫巢牧现尾蛔悖瑢W(xué)生難以理解掌握，需要教師補(bǔ)充分析為什么法治是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方式。水平4通過角色扮演，我們可以較為準(zhǔn)確地判斷學(xué)生的行為傾向，大都具備基本法治意識素養(yǎng)，體現(xiàn)知行統(tǒng)一。

三、巧設(shè)有效問題鏈條，讓活動(dòng)有序

真實(shí)的情境案例必須設(shè)置有效問題才能引導(dǎo)學(xué)生合作探究，達(dá)成教學(xué)目標(biāo)，提升法治素養(yǎng)。

因此，筆者在本課設(shè)計(jì)中，依托真實(shí)情境巧妙設(shè)置問題鏈，推進(jìn)學(xué)生逐層深入清晰地思考。借助布魯姆目標(biāo)分類法中關(guān)鍵詞工具，筆者設(shè)計(jì)了如下表所示的活動(dòng)和問題。

分類問題設(shè)置知道理解疫情防控期間,某個(gè)地方“一家人在家里打麻將,卻被執(zhí)法者打了耳光”。該工作人員是過度執(zhí)法還是嚴(yán)格執(zhí)法?應(yīng)用分析1.角色扮演:“假如我是毛某寧/執(zhí)法者”2.大理市能否以防疫為由,征用其他省市的防疫物資?綜合評價(jià)1.防疫中政府該如何運(yùn)用法治方式讓老百姓的“返鄉(xiāng)路”既安心又暖心?2.如何評價(jià)在循法而行中我們漸臻化境破了疫情困局?

借助設(shè)置的問題鏈，學(xué)生分組依次探究并成功完成相關(guān)問題，尤其是在討論辨析“大理市能否以防疫為由，征用其他省市的防疫物資？”的時(shí)候，支持的小組就提出：第一，大理市疫情防控形勢極其嚴(yán)峻，物資非常緊缺，緊急征用的口罩本身手續(xù)不全，且是有償征用。第二，征收暫扣的口罩并不是任性執(zhí)法，依據(jù)的是《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《傳染病防治法》等。反對小組的反駁理由：第一，相比大理，被扣物資的重慶疫情更嚴(yán)重，物資調(diào)配必須分清輕重緩急；第二，這種征用只是針對在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集，而“在全國范圍內(nèi)或者跨省區(qū)范圍的征用，應(yīng)該是國務(wù)院才有權(quán)”。

學(xué)生圍繞議題，在“議”中學(xué)，在“議”后做。普遍認(rèn)識到作為執(zhí)法人員，必須樹立法治思維，依法行使權(quán)力，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中亂作為的行為，這樣才能防止權(quán)力的濫用，切實(shí)有效地保障人民的合法權(quán)益。

在推進(jìn)人物角色扮演活動(dòng)的時(shí)候，有學(xué)生質(zhì)疑：“角色扮演剝離了現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人真實(shí)的利益訴求，也簡化了摻雜在其中的復(fù)雜心理，如猶豫、僥幸等，與現(xiàn)實(shí)有差距。”質(zhì)疑引發(fā)思考，這說明法治建設(shè)還需要道德的滋養(yǎng)與支撐，二者是相輔相成的。由此可見，好的問題設(shè)置能夠引導(dǎo)議學(xué)活動(dòng)有序地開展，激發(fā)學(xué)生的深度思考,提升學(xué)生參與法治建設(shè)的能力。

值得注意的是，獲得有效的行為有若干不同階段，包括“意識”“接收”和“珍視”。因此，行為改變是非常緩慢的,素養(yǎng)的形成更需要聚沙成塔。讓我們通過每一節(jié)思政課堂的法治教育，讓法治意識植根于學(xué)生心中，砥礪篤行，建設(shè)法治中國。