貴州省獸用抗菌藥使用減量化行動經驗與啟示

王慶紅，章厲劼，高瀟祎，黃 艷，廖 歡，孫真崢，謝麗麗，金曉峰，陳錫龍，趙 貴*

(1.貴州省獸藥飼料檢測所，貴陽 550002；2.貴州省動物疫病預防控制中心,貴陽 550000；3.貴州省農業農村廳， 貴陽 550000)

獸用抗菌藥在防治動物疾病、保障動物安全、促進養殖業健康發展等方面發揮巨大作用[1]，但抗菌藥的不合理使用所引發的動物源性食品藥物殘留和細菌耐藥等問題也引起了社會的廣泛關注[2-3]。近年來我國畜牧業快速發展，畜禽產品產量逐年增加，同時獸用抗菌藥使用量一直居高不下，“減抗”正逐漸成為新時代動物養殖生產的主旋律[4]。全國實施獸用抗菌藥使用減量化行動是推動農業供給側結構性改革的必然要求[5]，是促進畜牧業健康生產與高質量發展的必然途徑。

貴州省圍繞“四新”，主攻“四化”，助推畜牧業高質量發展總體部署，將獸用抗菌藥減量化行動作為大生態戰略的必然要求，深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，既是維護養殖生產和動物源性食品安全的內在要求，也是確保公共衛生和生態環境安全的重要舉措[6]。貴州省按照農業農村部的總體部署，結合實際制定2018-2021年獸用抗菌藥使用減量化三年行動方案[7-10]。通過三年實施，貴州獸用抗菌藥減量化效果初顯，整理分析如下。

1 主要做法與成效

1.1 從“減抗”要求規范獸藥生產、經營和使用

1.1.1 抓生產企業生產管理規范，促生產企業產品質量可控 貴州省現有獸藥生產企業3家(獸用生物制品生產企業1家、中化藥獸藥生產企業2家)，隨著《獸藥生產質量管理規范》2020年版的修訂實施，貴州省組織對企業進行GMP 2020年版宣貫及改建指導。目前3家獸藥生產企業已全部通過GMP 2020年版的驗收。通過科技項目攻關將生產的常用中獸藥制劑與養殖場環境消毒技術、標準化飼養管理技術、疫苗防控技術相結合，在生豬養殖場開展常用中獸藥制劑減抗替抗養殖技術示范，建立貴州生豬減抗替抗養殖示范場和實訓基地，示范推廣減抗替抗中獸藥制劑，減少抗菌藥的使用。

1.1.2 抓經營企業經營管理規范，促經營企業產品來源可追 貴州省現有獸藥經營企業751家，已100%進入國家獸藥產品追溯系統，產品入出庫信息均實現全部上傳。貴州省已建立“貴州省獸藥安全化信息監管系統”，與國家獸藥產品追溯系統對接，可在線監測全省獸藥經營企業產品是否按要求進行驗收入庫、銷售出庫等情況；對經營場所以暗訪、交叉檢查等不同形式進行現場檢查，對檢查發現的違規獸藥產品立即通知屬地管理部門執法人員，并固定證據進行查處。檢查中有效制止市場上套包裝類獸藥產品(多種抗菌藥聯合為一個產品)的滋生。

1.1.3 抓養殖企業投入品的使用，促養殖企業用藥情況可查 貴州省養殖體系主要以生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、肉羊產業為主。2021年7月調研32個龍頭養殖企業和規模養殖場的獸藥采購情況，13個養殖企業(生豬9個、肉牛3個、肉羊1個)直接省外采購，15個養殖企業(生豬8個、肉牛2個、肉雞5個)省內及省外綜合采購，僅4個養殖企業(生豬2個、肉牛1個、肉雞1個)在省內采購。調研發現，38%的養殖企業直接從省外采購進入使用環節，該部分獸藥在使用環節追溯上還處于空白。貴州省在部分規模場已經投入掃碼設備，培訓追溯系統使用，規范養殖用藥安全，指導養殖企業嚴格按照“養、防、規、慎、替”五個方面建立完善管理制度，有效管控獸藥使用。

1.2 獸用抗菌藥使用減量化行動向縱深發展

1.2.1 減量化工作實施部署 貴州省認真貫徹落實農業農村部部署要求，以“三強化三提升”為抓手，全力推動獸用抗菌藥使用減量化向縱深發展。

1.2.1.1 強化試點示范，提升養殖水平 貴州省先后投入獸用抗菌藥使用減量化專項經費266萬元，擇優選擇260個規模養殖場開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點[11]，指導試點場制定完善飼養生產管理、獸藥使用管理、動物疫病防控相關制度措施，并監督執行。同時依托貴州豐富的中藥材資源，探索創新使用中獸藥替代抗菌藥，在疫病預防和治療、促進畜禽生長等方面發揮了積極作用，通過試點先行，充分發揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的示范帶動作用。

圖1 貴州省養殖企業藥物來源Fig 1 Drug sources of breeding enterprises in Guizhou Province

1.2.1.2 強化信息建設，提升監管水平 貴州省在“國家獸藥追溯系統”基礎上，依托“云上貴州”大數據平臺，建成、使用“貴州省獸藥安全化信息監管系統”，實現省內獸藥生產、經營、追溯和監管全覆蓋。在全國率先實施“獸用抗菌藥使用量檢測試點”，通過數學模型統計方式，對全省養殖場(戶)布點抽樣收集數據，利用國家獸藥追溯系統使用環節APP采集數據，進行統計。從而掌握我省獸用抗菌藥“用多少”，為減量化提供“減多少”的數據支撐，為養殖產業綠色品牌創建提供科學依據。

1.2.1.3 強化技術培訓，提升用藥水平 貴州省大力開展規范獸藥使用的技術培訓、科技下鄉等活動。僅2021年，省級組織開展獸藥安全使用知識、獸藥追溯系統操作應用等培訓班11期，培訓1200余人。采用多種形式廣泛開展養殖用藥科普宣傳活動，印發《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》2萬份，宣傳資料1萬余份，在規模養殖場(戶)懸掛張貼宣傳標語、橫幅4000余條，不斷提高養殖場(戶)科學合理使用獸藥意識。

1.2.2 多舉措助推減量化

1.2.2.1 建立“獸用抗菌藥使用量監測系統” 2021年在中國獸醫藥品監察所指導下，開展獸用抗菌藥物使用監測系統的研究攻關。

1.2.2.2 建立無疫小區 建立無疫小區保障食品動物生產環境安全。通過提升區域內動物疫病防控能力和生物安全管理水平，真正落實企業主體責任和安全生產責任，分區域、分場群防控，從點到面逐漸壓縮疫病流行空間，減少動物疫病，有效降低獸用抗菌藥的使用。創新畜牧業健康綠色發展，為畜產品質量安全和生態環境安全提供有效保障。

1.2.2.3 實施“家禽質量安全風險監測計劃”項目

2018-2020年連續三年開展全省家禽產品質量安全風險監測，共投入600萬元資金，覆蓋700余個不同規模家禽養殖場6000萬羽養殖量，抽檢家禽產品3000余批，及時通報風險監測數據，排除抗菌藥使用風險點、強化安全用藥、有效執行休藥期、規范養殖用藥行為，有力推進抗菌藥使用量減少、保障家禽產品安全有效供給。

1.3 抗菌藥使用減量化效果

1.3.1 農業農村部減量化試點規模養殖場 2018年4月，農業農村部印發了《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案(2018-2021年)》要求養殖環節規范合理使用獸用抗菌藥、科學審慎使用獸用抗菌藥、減少使用促生長類獸用抗菌藥、實施獸藥使用追溯，繼續深入實施獸用抗菌藥綜合治理行動。2018-2020年，貴州省在全省范圍內先后分三批遴選出清鎮溫氏畜牧有限公司、播州區三合鎮永杰綠色養殖場、貴州奇墾農業開發有限公司、貴陽富之源農業科技有限、貴州萬牛牧業科技發展有限公司、遵義市牧豐蛋雞養殖專業合作社6家養殖場作為農業農村部減量化試點規模養殖場。

1.3.2 貴州省省級減量化試點規模養殖場 貴州省按照“頂層設計、統一開發、分級負責、信息共享”原則，試點建設貴州省獸藥安全信息化監管系統。每年組織不少于100家規模養殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，并為養殖場配備追溯系統和掃碼設備，對考核評價合格的養殖場，發布貴州省獸用抗菌藥使用減量化達標養殖場名錄。先后分三批遴選出60家省級獸用抗菌藥使用減量化行動試點規模養殖場。

2 經驗與面臨的問題

2.1 主要經驗

2.1.1 在“養”上

2.1.1.1 抓良種選擇 良種選擇，是減抗行動的核心。在良種的選擇中，一定要選擇系譜清楚、證照齊全、檔案資料可查的種場，選抗病力強，適應性強的品種。

2.1.1.2 抓科學免疫 做好防疫、免疫，是確保畜禽健康養殖的關鍵，是減抗行動的關鍵，制定免疫程序把握原則：一是當地畜禽疫病流行情況及特點；二是母源抗體水平情況；三是畜禽健康狀況及生產能力狀況；四是疫苗的種類及各種疫苗間相互干擾的作用；五是免疫接種的方法和途徑；六是上次與本次免疫接種的間隔時間。

2.1.1.3 抓營養物質 營養物質攝入不足或過剩，均會誘發畜禽營養代謝病的發生，增加獸藥的用量。飼料的短缺、單一、質地不良，飼養不當均會造成營養物質缺乏，為提高畜禽生產性能，盲目采用高營養飼喂，常導致營養過剩，如日糧中動物性蛋白飼料過多等。

2.1.1.4 抓畜禽糞污 以家禽為例，推廣“發酵菌種+鋸末+稻殼+玉米秸稈”發酵床新模式，一是解決了糞便中殘留抗菌藥物污染環境的問題，二是降低疫病發生率,減少抗菌藥物使用。

2.1.2 在“防”上

2.1.2.1 選址 減少環境和養殖環境之間的交叉感染，設備合理布局，廠房科學選址和建設滿足防疫等要求。

2.1.2.2 凈化環境 對場區周圍定期清掃、消毒，做好空欄期的消毒工作，切斷傳染源和傳播途徑。飼養過程中實行養雞場一場“全進全出”制度，雞群出完后，進行空欄期消毒，減少疾病傳播。空舍消毒一般選2～3種不同類型的消毒藥交替進行，最后石灰進行白化。

2.1.3 在“規”上 規范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫技術人員，設立養殖場獸藥房，養殖場建立藥物采購、藥物入庫、用藥管理、用藥方案等制度；根據藥物效價評估結果，篩選最適藥物，采用科學用藥方法、正確用藥程序，減少用藥量。加強養殖企業法人、獸醫技術人員及養殖相關人員培訓，使他們對獸藥有正確的認知，做到按照規范使用善用抗菌藥，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。堅決不使用無法追溯查詢的獸藥產品。

2.1.4 在“替”上 用中獸藥預防，天然的中草藥低毒、無害、低殘留，中草藥在飼料添加劑方面就有著十分廣闊的發展前景。貴州省積極鼓勵養殖場探索中藥替抗，獲得一些經驗。如某場采用“益生菌微生物制劑+抗球蟲藥+中藥”進行飼喂增強家禽抗病毒能力，近三年獸藥費用節約400余萬。某黑豬養殖公司采用魚腥草、板藍根和黃芪等中藥熬水飼喂,增強生豬免疫力，每噸生豬使用抗菌藥從143克降至35.7克，降幅達75%。近三年，各試點養殖場獸用抗菌藥使用量大幅減少，節省了養殖成本，提高了產品品質，畜禽產品藥物殘留抽檢合格率均達到100%。

2.2 面臨的問題 隨著減抗工作的持續推進，也暴露出一些問題。一是部分養殖場獸醫技術水平較低，在疾病發現及診斷方面存在不足；二是無證從業現象嚴重，獲得執業獸醫資格人員少，無證行醫問題普遍存在；三是獸藥生產企業在生產時隨意添加外包進行捆綁銷售(多種抗菌藥組合包裝)，導致重復、超劑量使用抗菌藥的風險以及獸藥產品無法追溯、獸藥使用無法上傳統計。建議從以下幾個方面進一步落實、落細、落地獸用抗菌藥減量化行動。

3 未來目標與建議

3.1 未來目標 貴州省獸用抗菌藥使用減量化試點行動已順利實施4個年頭，獸藥生產經營環節100%可追溯、省級信息化平臺建立完善，下一步重點攻克使用環節獸藥追溯。2021年貴州省農業農村廳印發《貴州省獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案(2021-2025年)》。方案以生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩步推進獸用抗菌藥使用減量化行動，切實提高畜禽養殖環節獸用抗菌藥安全、規范、科學使用的能力和水平，確保“十四五”時期全省產出每噸動物產品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢；建立完善并嚴格執行獸藥安全使用管理制度，做到規范科學用藥，全面落實獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度、獸藥二維碼追溯制度和"獸藥規范使用"承諾制度。

未來貴州省各地區、各部門將共同協作形成合力，促進獸用抗菌藥使用減量化行動在使用環節落地落實，到2025年末，50%以上的規模養殖場實施養殖減抗行動，達到農業農村部“減抗”要求。

3.2 建議

3.2.1 強培訓 加強養殖場獸醫業務能力培訓、不定期對獸醫處方進行抽查、核實，查看是否依病使用，是否通過診斷判斷動物病因，通過明確疾病的類型和病理學過程，選擇藥物的劑型、劑量和給藥途徑。

3.2.2 抓措施 獲得執業獸醫資格的人員較少，與需求差距較大，有些基層獸醫經驗較為豐富，專業技術水平過硬，因未獲得執業獸醫資格證而無證行醫。建議建立執業獸醫指導制，一是可由一個執業獸醫指導一個片區的防疫員；二是通過執業獸醫有效指導3～5年且被指導期間在一線從事相關工作，通過一定考核，為鄉村獸醫。

3.2.3 促監管 加強全鏈條獸藥質量監管、嚴格落實質量管理、加強獸藥網絡打假工作，規范獸藥生產、經營環節行為。