河北省職業院校技能大賽現狀分析及對策研究

郝艷榮 高秀艷 張永豐

（河北軟件職業技術學院 河北 保定 071000）

職業院校技能大賽是提高職業教育質量，深化產教融合，推動教育教學改革的一種有效措施。河北省作為人口大省、教育大省，專科在校生人數位于全國前列，但其相對于江蘇、浙江、山東等省份開展技能競賽較晚，對職業院校技能大賽重視程度較低。近幾年，河北省不斷加強全省職業院校技能大賽的組織和建設工作，形成了“集團辦大賽”的辦賽原則，賽項設置與參賽院校逐年增多，大賽影響力逐漸擴大。本文針對河北省職業院校技能大賽現狀進行分析，總結分析大賽組織及舉辦過程中存在的問題，并給出相應的對策與建議。

一、職業院校技能大賽開展情況分析

通過查閱、整理河北省教育廳官網及河北省職業教育與成人教育官網相關的通知文件，對河北省職業院校技能大賽開展情況進行分析研究，發現河北省在2016 年10 月發布的《關于舉辦全省職業院校技能大賽的通知》中開始設置高職賽項，之前只有中職賽項；2017 年3 月河北省教育廳教育與成人教育處認定首批高等職業院校技能大賽基地，并于同年開始組織舉辦高等職業院校技能競賽，但賽項設置較少；2017 年4 月召開“國家優質高職院校建設推進會”，開始籌劃建設國家優質校、省級優質校工作，各高職院校也加大了對技能大賽的重視程度；2018 年7 月，河北省教育廳重新調整確認16 個和新建12 個河北省職業教育集團（以下簡稱“職教集團”），以推進現代職業教育體系建設；2019 年2 月23 日，省政府印發了《河北省職業教育改革發展實施方案》，加快推進新時代職業教育高質量發展；2019 年7 月，河北省教育廳發布《河北省職業院校學生技能大賽方案》，指出“全省統籌，集團為主”的辦賽原則（簡稱“集團辦大賽”），并組建了河北省職業院校技能大賽管理平臺，河北省職業院校技能大賽開始如火如荼地開展起來。

近幾年，河北省加大了對職業教育的投入力度，對職業院校技能大賽更加重視，省級技能大賽賽項數量不斷增多，專業覆蓋面不斷擴大，國家級職業院校技能大賽獲獎數量也逐年提升。2018 年河北省職業院校技能大賽高職組設置賽項20 個，但與全國職業院校技能大賽賽項數量差距較大。2019 年河北省職業院校技能大賽高職組設置17 個賽項，設置全國職業院校技能大賽河北省選拔賽26 個賽項。2020 年河北省職業院校學生技能大賽全面展開，設置106 個賽項，其中高職組71 項，中職組35 項。2021 年設置賽項174 個，其中高職組112 項，中職組62 項。

二、職業院校技能大賽獲獎情況分析

《河北省高等職業教育質量年度報告（2020）》公布的數據顯示，河北省高職教育以綜合性高職院校和理工類高職院校為主，呈多元并存的格局，高職高專院校61 所，其中理工類院校22 所，綜合類院校19所。現針對河北省各高職院校參加全國職業院校技能大賽（以下簡稱國賽）及河北省職業院校技能大賽（以下簡稱省賽）獲獎情況進行分析。

（一）國賽獲獎情況分析

以2017—2021 年教育部公布的全國職業院校技能大賽獲獎名單為依據，對近五年河北省國賽（高職組）常規賽項獲獎信息整理如下。

1.獲獎情況總體分析

從賽項個數來看，2017—2019 年國賽（高職組）常規賽項個數基本保持平穩，2020 年因受新冠肺炎疫情影響只舉辦了部分賽項的改革試點賽，2021 年賽項設置恢復正常，賽項比2019 年增加了13 項，詳細數據見表1。

從獲獎賽項來看，2017—2021 年河北省在國賽常規賽項獲獎情況呈穩步增加趨勢，尤其是2019 年42 個賽項獲獎，獲獎賽項占比85.71%，取得歷年來最好成績。2020 和2021 年獲獎賽項占比均高于2017和2018 年。

從獲獎等級來看，河北省一等獎獲獎個數較少，一等獎獲獎個數在總獲獎等級中占比基本在10%以下，說明其優勢賽項較少；二等獎獲獎個數在總獲獎等級中占比基本在20%～30%，說明二等獎獲獎占比較穩定，且有遞增趨勢；三等獎獲獎個數在總獲獎等級中占比基本在55%～70%，獲獎賽項較多，但有遞減趨勢。以上數據說明，河北省高職院校獲獎賽項主要以三等獎為主，二等獎次之，一等獎較少，與高職教育發展較好的省份相比差距較大。

根據2017 年岳金鳳統計分析的全國職業院校技能大賽獲獎情況，可知2008—2017 年河北省整體獲獎占比1.7%（全國排名24），一等獎獲獎占全國一等獎總數0.7%（全國排名25），2008—2017 年獲獎情況呈現遞減趨勢。通過統計分析表1 中2017—2021 年河北省在國賽中的獲獎賽項情況發現，河北省近五年獲獎賽項個數排名呈現遞增趨勢，獲獎賽項個數在總賽項個數中的占比增加幅度較明顯，一等獎和二等獎獲獎個數在總獲獎個數中的占比有增長趨勢，獲獎賽項質量不斷提升。

表1 2017—2021 年國賽（高職組）常規賽項河北省獲獎情況

2.獲獎學校分析

從獲獎學校數量分析，2017—2021 年獲獎的院校共有28 所，占全省高職院校的45.9%，取得成績并不理想，詳細數據見表2。

表2 2017—2021 年國賽（高職組）常規賽項河北省參賽院校獲獎情況

從近五年獲獎總數來看，各高職院校獲獎數量差距較大，呈現發展不均衡的現象。獲獎數量最多的學校是河北科技工程職業技術大學（原邢臺職業技術學院），共獲獎31 次，河北工業職業技術學院獲獎18次，部分院校獲獎次數為1 次，獲獎次數低于6 次的院校占57%。

從優質校建設來看，排名前17 的高職院校均為國家級或省級優質校建設單位，國家級優質校建設單位獲獎次數比省級優質校獲獎次數較多。由此可見，國家級或省級優質校建設單位比較重視技能大賽的成績。

（二）省賽獲獎情況分析

依據《河北省教育廳關于公布2020 年河北省職業院校學生技能大賽比賽結果的通知》，整理排名前32 位的高職院校獲獎賽項數據如表3。2020 年河北省職業院校技能大賽發布獲獎信息的賽項共59 個，有67 所院校參加并獲獎。

表3 2020 年省賽（高職組）獲獎學校賽項統計

從獲獎賽項數量分析，獲獎賽項數量最多的是河北科技工程職業技術大學，有32 個賽項獲獎，次之為石家莊職業技術學院、保定職業技術學院等；獲獎賽項占總賽項個數比例40%以上的僅8 所院校，占比30%以上的有16 所院校，占比10%以上的有32 所院校；全省約有50%的高職院校僅在1～5 個賽項上獲獎。由此可見，河北省各高職院校獲獎賽項情況差別較大，綜合性高職院校發展較緩慢，各高職院校對技能大賽的重視度差異較大，省賽賽項設置和人才培養體系的對接還需要不斷完善。

三、存在的問題

（一）承辦主體多樣，賽事標準不統一

根據河北省“集團辦大賽”總體原則，河北省職業院校技能大賽賽項申報、參賽報名、賽項舉辦等工作流程主要由職教集團負責，審核權限主要在集團層面。賽項承辦主要由各省級職教集團調動集團內部校、行、企、研等各方專業技術力量，確定本集團專業大類省賽賽項設置，并上報集團大賽執委會，再由各職教集團召開內部遴選會議，遴選省賽賽項及其承辦單位，并編寫賽項競賽方案，上報省賽組委會，由省賽組委會匯總并審核。

由于各賽項分別由不同的職教集團負責，承辦主體多樣，因而各賽項間賽事規格、賽事流程、賽事評判標準等不統一。賽項申報審核權限由各職教集團負責，賽項設置的針對性和權威性有待考量，賽項申報審核流程還不規范。此外，由于賽項活動各職教集團負責統籌組織，而各賽項監督管理機制不夠健全，賽項間存在溝通不暢、部分賽項設置專業覆蓋面較窄、行業需求小、參賽院校范圍受限等情況，因而不利于構建省內職業院校全員參賽的競爭氛圍。

（二）職教集團依托于理事長單位，集團自身主體特征不明顯

2018 年6 月，河北省教育廳印發《河北省職業教育集團建設管理辦法（試行）》指出“開展職業教育集團化辦學”。職教集團實行理事會（或董事會）制度，集團事務主要由理事（或董事）長單位負責，一般設在牽頭高等職業學校。

通過調研省內多家職教集團發現，首先，集團事務主要由牽頭院校的行政人員兼職負責，集團自身主體特征并不明顯；其次，各職教集團并非行政主體單位，受人力、財力、物力等客觀因素影響，在賽事創新、賽事決策等問題上主動權不夠，不利于技能競賽體系創新；再次，各職教集團事務管理沒有統一規范的流程，活動信息發布主要以微信群或QQ 群的形式通知，只有個別職教集團有官網；最后，職教集團活動更新較少，集團之間及集團內部各高職院校間的交流活動較少。通過對河北省教育廳2019 年公布的28 個職教集團活動開展情況的調查統計結果顯示，只有7 個職教集團建有信息管理平臺用于公開發布集團相關事項及活動信息，但其動態信息更新較少，且主要是理事長單位的信息，而深入開展教育教學改革、服務集團其他院校的信息較少。

（三）競賽投入較大，設備利用率較低

首先是競賽設備投入較大。一般技能大賽設置賽項是與合作企業共同舉辦，企業主要提供比賽設備及技術支持，學校提供場地和人員服務。參加比賽雖然是免費的，但賽項所用的設備比較昂貴，一套設備從幾萬到幾十萬不等，一般學校沒有配套的經費支持。此外，競賽設備的利用率也較低。因競賽設備配套的教學資源綜合性比較強，需要有相應課程體系的支持，而現有的人才培養課程體系與競賽資源差距較大，學生很難理解和使用，因此在實際教學中用到的較少。

其次是學校內部相關部門對競賽支持的投入較大。由于大部分高職院校的大賽資源轉換緩慢，人才培養體系及其相應的課程體系與賽項考核內容差距較大。如果參賽團隊要在國賽或省賽中獲獎，則需組建專業的教師團隊，建立配套的課程體系，對精心組建的學生團隊進行系統化、專業化的指導。而這些相應配套資源的建設均需要學校相關部門在人力、物力、財力等各方面給予大量支持下，才有可能取得一些成績。

（四）賽事宣傳力度不夠，未形成良好的競賽氛圍

首先，技能大賽在高職院校之間的宣傳力度不夠。據統計，河北省綜合類高職院校約占三分之一，但2020 年河北省設置高職賽項59 個，獲獎賽項數占總賽項50%以上的僅2 所院校，低于10%的卻有20 多所院校，進一步說明了各院校對比賽的重視程度差別較大。此外，院校參加比賽主要是為了獲得名次或榮譽，而將技能大賽與教育教學相結合的實踐研究、經驗分享等活動較少，在省內高職院校之間還未形成良好的競賽氛圍，對職業教育教學改革的促進作用還不明顯。

其次，技能大賽在學生和教師中的宣傳力度不夠深入。在院校內組織舉辦的技能大賽活動較少，且大部分學生并不了解自己所學專業各學習階段可參加的比賽；在校園內開展與技能比賽相關的講座、培訓等活動也較少，學生很少接觸到省賽、國賽的比賽內容；教師對技能大賽的認識也不夠充分，如果自己不指導學生參加比賽，則很少了解與比賽相關的內容。同時，高職院校針對技能大賽的激勵機制不到位，教師和學生參加比賽的積極性不高。

四、對策與建議

（一）構建“實用環保”的競賽承辦機制，打造高效競賽平臺

2019 年7 月，河北省教育廳發布的《河北省職業院校學生技能大賽方案》指出，大賽領導小組負責全面領導大賽各項工作，大賽組委會負責全省大賽的頂層設計。其中領導小組成員主要包括河北省教育廳、河北省人力資源和社會保障廳、河北省工業和信息化廳等行政部門負責人，大賽組委會成員主要由領導小組中的行政部門負責人及各高職院校的相關負責人組成。教育行政部門是教育事業的統籌治理主體，各行政主體承擔著不同的任務和職能。方案中并沒有明確規定各行政主體對職業院校技能大賽的具體責任和義務，因此，造成大賽在舉辦過程中監督、指導功能缺失。為打造高效的競賽平臺，河北省應構建“實用環保”的競賽承辦機制。

首先，要明確賽事承辦主體，制定大賽管理辦法，明確各行政主體的責任、權利和義務，制定詳細的管理辦法、組織實施流程、安全保障機制、監督管理機制等，使得各行政主體切實承擔起相應的責任和義務。其次，強化統籌管理，建立健全監督指導機制。由于現階段關于職教集團的法律、法規缺失，集團內部管理機制不健全，缺乏相應的監督、評價機制。大賽組委會應設置專門的賽事管理機構，配備專職人員統籌全省大賽資源，對各職教集團承辦大賽進行監督管理，建立評價體系，規范大賽組織實施流程。各職教集團也應配備專職人員負責大賽相關工作，協調省級賽事部門及大賽承辦校之間的資源配置，同時做好大賽實施流程中賽前、賽中、賽后監督指導工作。最后，對接世界技能大賽、全國職業院校技能大賽，建立統一規范的競賽制度。省賽級別的技能大賽在賽項設置、競賽內容、競賽流程、賽題開發、評分標準等多個方面應向世賽和國賽靠攏，更好地為世賽和國賽做準備，以避免賽事質量的波動，確保省賽內容與行業發展同步。同時，省賽承辦應多參考國際、國內先進賽事承辦經驗，優化省賽競賽體制機制，提升大賽整體運營質量，降低大賽成本，提升大賽組織水平。

（二）營造“尊重技能、崇尚技能”的文化氛圍，提升賽事活動內涵

首先，加大技能大賽的社會宣傳力度。通過新聞媒體跟蹤報道大賽開幕式、大賽活動、優秀參賽選手校園生活、企業優秀技能型人才先進事跡、省級技能型人才先進事跡等活動，引起社會對技能型人才的關注，增強公眾對技能大賽的了解，帶動行業、企業積極參與進來，營造“尊重技能、崇尚技能”的文化氛圍。其次，加大技能大賽在高職院校間的宣傳力度。省教育行政部門應提高對技能大賽的重視程度，積極組織一些關于技能大賽的線上線下研討交流活動，促進職教集團之間及集團內部各成員之間的交流和合作。同時，舉辦大賽、大賽資源轉換、師資培訓等活動可作為職教集團質量考核的一項指標，技能大賽獲獎情況納入高職院校考核評價指標體系，以引起各職教集團和高職院校的重視。此外，在舉辦技能大賽的同時，積極開展技能大賽研討活動，加強高職院校間職業教育與培訓經驗的交流與分享。再次，開展技能大賽校園宣傳活動。通過學校官微、校內宣傳欄、校園廣播等多種渠道對賽事進行宣傳，積極組織開展大賽知識普及、賽前指導、名師講座等多種校園活動，營造校園技能大賽文化氛圍，激發學生學習專業知識的熱情，豐富校園文化生活。舉辦形式多樣的院級技能大賽，使得每個專業的學生都有機會接觸到技能大賽的內容。同時，完善大賽激勵機制，鼓勵更多的學生、教師參與到大賽活動當中。最后，優化賽項設置，拓寬技能大賽內涵。省賽賽項設置應盡可能對接國賽、世賽賽項。優化省賽賽項申報和審核流程，引入行業、企業和院校專家團隊對賽項設置的必要性進行論證，強化賽事質量。積極探索大賽內容與1+X 證書考核內容的融合，探討建立技能大賽成績與職業技能等級證書轉化模式，推動“崗課賽證”綜合育人。摒棄為名次而賽、為獎杯而賽的傳統賽事文化導向，推動建立積極、正向的備賽及參賽環境，引導技能大賽良性發展，更好服務產業技能型人才需求。

（三）創新競賽成果轉化，構造競賽反哺教學機制

技能大賽是檢驗職業教育教學質量的一種有效方法，競賽成果轉換將有效促進教育教學質量的提升。現階段，大部分高職院校過多地注重競賽成績，而對競賽成果轉化落實并不到位，存在競賽成果轉化程度不深，工作成效較少，實際教學內容與競賽內容不符等問題。各賽事相關單位應創新競賽成果轉化形式，積極構建競賽反哺教學機制。

首先，提高對競賽成果轉化的重視程度。大賽組委會應對競賽成果轉化建立監督和評價機制，各職教集團應定期組織競賽成果轉化交流活動并展示競賽成果轉化典型案例，各高職院校應督促各參賽團隊開展競賽成果轉化研究工作。其次，加快推進競賽成果轉化研究工作。廣泛開展與先進省份的競賽交流與合作，學習并借鑒競賽成果轉化機制。同時，加強省內各職教集團之間、各高職院校之間競賽成果轉化的交流與合作，組織分享競賽承辦、學生技能訓練、指導教師團隊建設等競賽經驗，開展競賽標準與人才培養標準的轉化、遴選優秀轉化案例、探討競賽選拔及集訓制度等研究工作。鼓勵教師組建科研團隊開展競賽成果轉化研究工作，推動與競賽相關的專業建設、課程建設、教材建設等課題研究，逐漸形成競賽轉化成果，并將其實施到實際教學工作中，使其惠及每位師生。