長(zhǎng) 寧：非機(jī)條例專項(xiàng)監(jiān)督促落實(shí)

文/楊于佳

圍繞非機(jī)動(dòng)車安全管理重要領(lǐng)域，長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本區(qū)貫徹執(zhí)行《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）工作情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，更好推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。

加強(qiáng)組織保障 制定工作方案

專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組由區(qū)人大常委會(huì)副主任李飛擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)司委主任委員、副主任委員擔(dān)任副組長(zhǎng)，部分區(qū)人大常委會(huì)組成人員、專委會(huì)委員、人大代表參加。區(qū)人大監(jiān)司委負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督工作的具體組織實(shí)施。經(jīng)與區(qū)公安分局深入溝通、制定工作方案，專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組根據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合人大代表和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，明確四類重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容：一是對(duì)非機(jī)動(dòng)車尤其是電動(dòng)自行車超速、逆行、闖紅燈等道路交通安全違法違規(guī)行為的查處情況；二是對(duì)電動(dòng)自行車拼裝、加裝、改裝及蓄電池改裝行為的整治情況；三是對(duì)老舊小區(qū)非機(jī)動(dòng)車集中停放、充電設(shè)施的場(chǎng)地建設(shè)情況和消防安全的檢查；四是電商企業(yè)和平臺(tái)的安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況。

強(qiáng)化協(xié)同配合 豐富調(diào)研形式

7月12日召開(kāi)的專項(xiàng)監(jiān)督啟動(dòng)會(huì)暨座談視頻會(huì)議上通報(bào)了工作方案，對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》提出要求。區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)建管委、區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門匯報(bào)了貫徹實(shí)施《條例》的工作情況。會(huì)后，聚焦四類重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，調(diào)研組綜合運(yùn)用多種形式，線上線下多渠道開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。

在委托區(qū)公安分局組織區(qū)內(nèi)電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車安全管理專題調(diào)查后，有14家電商平臺(tái)企業(yè)下發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷。經(jīng)匯總分析，相關(guān)企業(yè)對(duì)監(jiān)督駕駛?cè)耸褂猛赓u專用號(hào)牌、解決電動(dòng)自行車停放和充電問(wèn)題以及引導(dǎo)教育騎手遵守交通法規(guī)方面都較為重視，提出進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車管理、利用產(chǎn)品和技術(shù)手段釋放人力、提高公平性等建議。

針對(duì)重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容中的第二、第三類情況，調(diào)研組一行實(shí)地考察了仙霞新村街道安龍小區(qū)、天山街道聯(lián)建新村和新華街道愛(ài)迪公寓等三個(gè)不同類型的非機(jī)動(dòng)車集中管理住宅小區(qū)。結(jié)合安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，調(diào)研組一行又前往盒馬鮮生實(shí)體店，調(diào)研非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)及第四類情況。區(qū)公安分局、區(qū)房管局、區(qū)消防救援支隊(duì)和仙霞新村街道參加實(shí)地調(diào)研并結(jié)合各自職能作了匯報(bào)。

考慮到疫情反復(fù)和連續(xù)高溫天氣，“云視察”調(diào)研在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上廣泛開(kāi)展。在區(qū)公安分局的支持下，調(diào)研組調(diào)取了來(lái)福士廣場(chǎng)、金虹橋大廈、臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)等三個(gè)點(diǎn)位周邊連續(xù)三天的中午和晚高峰時(shí)段非機(jī)動(dòng)車道路交通情況的視頻監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)第一類情況進(jìn)行視頻巡察，發(fā)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋磁宕靼踩^盔、過(guò)人行道未下車推行、逆行、闖紅燈等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

注重傾聽(tīng)民意 廣泛收集意見(jiàn)

通過(guò)收集分析市民群眾、人大代表意見(jiàn)建議，調(diào)研組進(jìn)一步梳理非機(jī)動(dòng)車突出的安全風(fēng)險(xiǎn)共性問(wèn)題。在分析區(qū)城運(yùn)中心提供的市民反映問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)，今年1-7月區(qū)城運(yùn)中心共受理飛線充電相關(guān)訴求117起、電瓶車室內(nèi)充電相關(guān)訴求33起、電瓶車違規(guī)停放相關(guān)訴求13起，電動(dòng)自行車充電難問(wèn)題比較普遍。通過(guò)查詢?nèi)舜蟠斫ㄗh管理系統(tǒng)，本屆以來(lái)區(qū)人大代表共提出關(guān)于非機(jī)動(dòng)車安全管理的代表建議3條，分別涉及小區(qū)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)、施工工地周邊非機(jī)動(dòng)車停放、繁華商業(yè)街區(qū)周邊非機(jī)動(dòng)車管理等問(wèn)題。在今年7月開(kāi)展的人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)中，共收集到4條居民群眾反映的非機(jī)動(dòng)車安全管理意見(jiàn)建議。