讓公交安全管理工作一盤棋的“安全事歷”

阜陽市公共交通集團有限公司 王 林

安全管理是個系統工程，安全工作貫穿于生產活動全過程，涉及的部門多、環節多，哪個環節出現問題，都會埋下事故隱患，安全管理工作必須環環相扣。公交企業安全管理的“環”如何扣起來、串起來，形成安全管理工作一盤棋，阜陽公交集團“安全事歷”管理經驗可見一斑（附圖：阜陽公交2022 年安全事歷）。

附圖 阜陽公交2022 年安全事歷

1 公交企業安全生產特點

（1）公交行業安全生產“點多線長面廣”。公交企業安全生產不象傳統工礦商貿企業，以廠（場）為單位的塊狀形態存在，它主要是公交線路以道路延展而形成的線形狀態，以及停保場、公交樞紐、首末站場區、辦公區等塊形狀態，組合形成了“點多”（公交站點）、“線長”（公交線路）和“面廣”（覆蓋整個城市區域）的復雜形態存在，牽扯到的安全管理力量相對較大，對有限安全管理力量的合理分配形成挑戰。

（2）安全風險變化季節性強。一年四季冰雪雨霧臺風輪替轉換，車輛運營環境的安全風險；夏季高溫天氣人員中暑、用電安全風險；冬季天干物燥消防安全風險；乃至“春困秋乏夏打盹”駕駛員的生理反應，無不時刻威脅著安全生產。季節性變化是公交企業乃至道路運輸企業的安全風險特點。

（3）安全工作階段性、節點性強。從年初的安全工作計劃和責任書的層層簽訂，到每月每季的安全生產例會、教育培訓和安全檢查，再到年終的總結、考核和迎檢，以及安全生產月活動和各種專項活動，等等，一波接一波，應接不暇，相當龐雜。讓很多安全管理人員疲于應對，“5 加2、白加黑”成為常態，但往往卻效率低下、效果不佳。但認真總結也會發現，公交行業安全工作的階段性、節點性強，是有規律可循的，如果把握住節奏，是可以有序、有效應對的。

2 公交安全事歷設計要點

阜陽公交安全事歷將公交企業各職能部門、基層單位的相關安全工作按照季節變化和重要時間節點，把全年安全工作內容、季度工作任務、每月工作計劃、每天工作要點等內容通過一張表格反映出來。公交安全事歷可以把安全工作細化到每個季度、每個月，甚至具體到某一天，準確性高、計劃性強，便于各級安全管理者、職能部門和基層單位提前謀劃、統籌兼顧、順序實施、步調一致。

（1）安全工作統籌管理，協調推進。企業職能部門、基層單位開展安全工作，不能各顧各的，必須在安全管理機構的協調下，按計劃有序推進。公交安全事歷可以把安全工作細化到每個季度、每個月，甚至具體到某一天，準確性高、計劃性強，便于各級安全管理者、職能部門和基層單位提前謀劃、統籌兼顧、順序實施、步調一致。

（2）安全工作思路清晰，抓住重點。管理人員必須了解生產過程、生產環節、生產環境、生產階段等不同時空的安全風險特點，抓住安全工作重點，有的放矢才能有好的效果。公交安全事歷總結了各階段的主要安全風險特點，并根據事故統計情況，繪制了近三年事故分月趨勢圖，為管理人員提供了安全管理思路和重心，為一線員工指出了安全生產注意重點，從而采取針對性措施加以管理和防范。

（3）安全工作有方法，忙而不亂。企業安全管理工作任務繁重、內容較多、階段性強，公交安全事歷突顯了“歷”，可以認為是安全工作的專門行事歷，安全管理人員可以把公交安全事歷電子表格作為工作日志，記錄日常安全工作，將待完成工作、已完成工作逐一記錄下來，經常提醒自己應開展哪些工作，一是利于安全工作推進，二是利于安全工作總結，可以很好地提升安全工作效率。

3 公交安全事歷的特點

阜陽公交安全事歷是企業內部門與部門、部門與基層單位、基層單位與一線職工之間的聯系與紐帶；是企業領導的安全工作計劃；是安全管理人員手中的工作利器；是一線職工的安全生產指南。它是阜陽公交在長期工作實踐中總結提煉的新的安全管理經驗，促成了阜陽公交安全工作“一盤棋”的格局。阜陽公交安全事歷特點如下。

（1）計劃性。公交企業全年安全工作階段性都比較強，尤其是每個季度、每個月和每個節假日都有相應的安全工作，安全例會、安全教育、安全檢查、隱患排查和各種安全活動等，更是具有相對固定的時間節點。這些可以在安全事歷中逐一注明，在什么時間做什么工作，一目了然，提前準備，有序推進。

（2）指導性。公交企業一線管理人員經驗豐富，但有時對一些階段的安全工作重點把握不準，各現場安全管理人員安全工作不統一，安全管理效果參差不齊。在安全事歷中列出不同月份的主要安全風險特點和不同時期的事故統計數據變化，能夠為一線安全管理指明安全工作方向和重點。

（3）通用性。公交企業安全管理工作不能獨立存在，它不僅是企業基層單位和安全管理部門的工作，也是企業各部門科室和全體員工的工作內容之一。安全事歷中注明的安全工作必定會涉及相關部門科室和人員，所以安全事歷對企業內部相關部門科室具有參考意義。

（4）實用性。企業安全事歷不僅可以印制張貼，供大家參考，還可以把安全事歷電子表格作為安全管理人員的安全日志來使用，在每天對應的單元格內記錄安全工作內容，比如：當日安全工作事項、當日已完成安全工作事項和待完成安全工作事項等。

總的來說，公交安全事歷雖然只是一張表格，但包含信息量并不少，它是公交行業安全工作的總結和提煉，是基層安全防范的指南，更是實現安全管理一盤棋、統籌全局的一張網。