改造“威脅者”：社會(huì)工作如何參與自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管

林芳菲，張子豪

（新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊，830046）

21世紀(jì)以來(lái)，氣候變化導(dǎo)致全球自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)危機(jī)成為世界各國(guó)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人類不合理利用自然是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的重要根源，因而重塑人與自然的關(guān)系勢(shì)在必行。消除生態(tài)危機(jī)需要世界各國(guó)政府、企業(yè)、環(huán)保與衛(wèi)生部門、居民及專業(yè)人士等利益相關(guān)方通力合作。[1]作為擅長(zhǎng)處理社會(huì)危機(jī)的職業(yè)與學(xué)科，社會(huì)工作長(zhǎng)期以來(lái)重視社會(huì)環(huán)境的改善，但極少涉獵自然環(huán)境。然而，生態(tài)危機(jī)并非僅局限在自然領(lǐng)域，它同樣導(dǎo)致貧困及不平等加劇等社會(huì)問(wèn)題。這促使社會(huì)工作研究者與實(shí)踐者們開(kāi)始關(guān)注自然環(huán)境議題。近二十年，社會(huì)工作領(lǐng)域有關(guān)生態(tài)環(huán)境及人與自然關(guān)系的討論逐漸出現(xiàn)，西方學(xué)者提出社會(huì)工作生態(tài)路徑[2]、深度生態(tài)社會(huì)工作[3]、綠色社會(huì)工作[4]8、社會(huì)生態(tài)社會(huì)工作[5]等一系列與自然環(huán)境保護(hù)相關(guān)的概念、理論及實(shí)踐路徑，并推動(dòng)社會(huì)工作由關(guān)注社會(huì)正義向重視環(huán)境正義轉(zhuǎn)向。

我國(guó)社會(huì)工作研究者及實(shí)踐者結(jié)合我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)行了一系列邁向生態(tài)環(huán)境關(guān)懷的社會(huì)工作研究與實(shí)踐，并取得一定成果。目前進(jìn)行的生態(tài)/綠色社會(huì)工作實(shí)踐大多聚焦于社會(huì)工作屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，譬如農(nóng)村地區(qū)以合作社方式組織生態(tài)種植[1]、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)[6]以及災(zāi)后社區(qū)營(yíng)造[7-8]等，但較少涉及與自然環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的探索。事實(shí)上，社會(huì)工作與環(huán)境保護(hù)兩者的結(jié)合由來(lái)已久。早在1993年國(guó)際環(huán)保組織就已將具有應(yīng)用人類學(xué)及社會(huì)工作理念的社區(qū)共管(Communitybased Co-management)模式引入我國(guó)草海自然保護(hù)區(qū)；隨后，全球環(huán)境基金會(huì)(Global Environment Facility，簡(jiǎn)稱GEF)等國(guó)際非政府組織在我國(guó)多地保護(hù)區(qū)開(kāi)展探索實(shí)踐，我國(guó)部分保護(hù)區(qū)管理單位也自發(fā)引入該模式。[9]自然保護(hù)區(qū)雖將社區(qū)納入合作范疇，但其工作的出發(fā)點(diǎn)及重心仍停留于自然環(huán)境及野生動(dòng)植物，社區(qū)往往被視為被管理的客體。這也導(dǎo)致社區(qū)共管過(guò)程中常出現(xiàn)“社區(qū)弱勢(shì)”或“社區(qū)共管社區(qū)不動(dòng)”的困境。社會(huì)工作，尤其是社區(qū)工作與自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管雖在理念及工作對(duì)象上存在高度的重合，但在具體實(shí)踐過(guò)程中，社會(huì)工作與自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管工作如何更緊密地結(jié)合？如何促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民與自然的和諧關(guān)系，平衡發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾？這些問(wèn)題雖重要，但是鮮有研究關(guān)注。

本研究以四川省B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐為案例，分析社會(huì)工作的理念及方法如何應(yīng)用于自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管工作，進(jìn)而推動(dòng)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)村民關(guān)系的改善，并促進(jìn)村民從保護(hù)區(qū)眼中的“威脅者”轉(zhuǎn)化為保護(hù)區(qū)反盜獵工作的同盟者的過(guò)程，探討如何有效推動(dòng)人與自然和諧共生關(guān)系及自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展互促關(guān)系的形成。本研究主要采用參與式觀察與深度訪談兩種研究方法。在2021年3—6月，本文作者之一曾以實(shí)習(xí)生的身份在B自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行為期4個(gè)月的實(shí)地調(diào)查，是B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐的親歷者。

一、由危轉(zhuǎn)機(jī)：社會(huì)工作與生態(tài)環(huán)境議題相遇

(一) 生態(tài)危機(jī)：全球性的普遍危機(jī)

1962年，著名科普作家蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書的開(kāi)篇描繪了一個(gè)正遭遇嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)的美國(guó)虛擬城鎮(zhèn)的觸目驚心場(chǎng)景?！斑@個(gè)城鎮(zhèn)是虛擬的，并非真實(shí)存在，但在美國(guó)或世界上的任何一個(gè)地區(qū)，很容易就可以找到這個(gè)虛擬城鎮(zhèn)的翻版”。[10]1760年后的今天，地球面臨著多重且愈發(fā)嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題，環(huán)境危機(jī)已成為全球性的普遍危機(jī)。2021年2月18日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布首份綜合報(bào)告《與自然和平相處：應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失和污染危機(jī)的科學(xué)藍(lán)圖》。該報(bào)告直言，生態(tài)環(huán)境的惡化破壞地球自然系統(tǒng)可持續(xù)性，嚴(yán)重影響人類福祉，且持續(xù)制造著更為嚴(yán)重的社會(huì)不平等。[11]

氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害正肆虐全球。應(yīng)急管理部與教育部減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院等機(jī)構(gòu)合作撰寫的《2020年全球自然災(zāi)害評(píng)估報(bào)告》顯示，2020年全球自然災(zāi)害共造成15 082人死亡，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1 731.33億美元。[12]值得注意的是，自然災(zāi)害對(duì)貧困群體造成的人道及經(jīng)濟(jì)危害更是長(zhǎng)期性且難以估量的。世界銀行相關(guān)報(bào)告指出，2008年突襲緬甸的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”導(dǎo)致大量緬甸農(nóng)民遭遇嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，不得不賣地還債，災(zāi)害帶來(lái)的影響或?qū)⒀永m(xù)幾代人。[13]溫室效應(yīng)與不合理的人類活動(dòng)也在加速全球生物多樣性的喪失。2020年《地球生命力報(bào)告》顯示，自1970年以來(lái)，世界哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類、魚(yú)類、兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物的數(shù)量平均下降了68%。[14]新近發(fā)布的一項(xiàng)全球?yàn)l臨滅絕爬行動(dòng)物評(píng)估顯示，世界范圍內(nèi)21.1%的爬行動(dòng)物正面臨著在未來(lái)三代或未來(lái)十年內(nèi)滅絕的危機(jī)，人類不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林采伐與城市發(fā)展是將爬行動(dòng)物推向滅絕邊緣的最大威脅。[15]此外，植物種子正以遠(yuǎn)高于其自然滅絕率的速度消失。環(huán)境污染問(wèn)題將貧困人群中更為脆弱的老年人、婦女及兒童群體的健康置于一個(gè)極為嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。空氣污染是人類健康嚴(yán)重威脅之一，世界衛(wèi)生組織(WHO)相關(guān)報(bào)告顯示，全世界約93%的兒童每天呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，室內(nèi)外空氣污染對(duì)世界兒童健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，尤其是那些生活在中低收入國(guó)家的兒童。[16]

2021年，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯參加《與自然和平相處》研究報(bào)告發(fā)布會(huì)時(shí)發(fā)表講話指出，氣候變化、生物多樣性喪失、污染三大危機(jī)已經(jīng)成為人類面臨的最大威脅，亟需人類采取可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)。[17]更廣泛的國(guó)際合作和跨領(lǐng)域的集體行動(dòng)促進(jìn)環(huán)境公平、重構(gòu)人與自然和諧關(guān)系是人類共同應(yīng)對(duì)生態(tài)挑戰(zhàn)的必要舉措。

(二) 由社會(huì)到自然：社會(huì)工作中“環(huán)境”概念及其延展

社會(huì)工作是一門從實(shí)踐中誕生的學(xué)科，自誕生伊始，社會(huì)工作者主要針對(duì)被剝奪權(quán)利和被邊緣化的個(gè)人、家庭、社區(qū)開(kāi)展相應(yīng)的實(shí)踐。[18]百余年來(lái)，社會(huì)工作專業(yè)從注重案主個(gè)體轉(zhuǎn)向關(guān)注外在環(huán)境對(duì)人的影響，并對(duì)社會(huì)工作中的“環(huán)境”這一概念進(jìn)行延展與深化。[19]“人在環(huán)境中”這一觀點(diǎn)(PIE，People in the Environment)于20世紀(jì)初在社會(huì)工作領(lǐng)域被提出，并逐步發(fā)展成為社會(huì)工作實(shí)踐和教育的主導(dǎo)性視角。[20]不過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)，以“人在環(huán)境中”為重要觀點(diǎn)的社會(huì)工作專業(yè)將“環(huán)境”視為以人為中心的社會(huì)環(huán)境，較少參與并關(guān)注自然環(huán)境議題。[21]

然而，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一導(dǎo)向的工業(yè)化道路已引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境危機(jī)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為全人類共同面對(duì)并需合力解決的重要挑戰(zhàn)之一。[22]生態(tài)危機(jī)下沒(méi)有勝利者或幸存者，其傷害是雙向的。[23]人類對(duì)自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用，自然環(huán)境遭到破壞，其恢復(fù)往往需要極其漫長(zhǎng)的時(shí)間，而遭遇破壞的自然環(huán)境又帶來(lái)人類的健康風(fēng)險(xiǎn)，并且人與自然之間的緊張關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)的典型危機(jī)之一，持續(xù)加劇社會(huì)不平等問(wèn)題。接連不斷的自然危機(jī)挑戰(zhàn)了人類利益優(yōu)先的傳統(tǒng)邏輯[21]，也促使社會(huì)工作研究者與實(shí)踐者對(duì)于“環(huán)境”及其范疇進(jìn)行更為深入的反思，環(huán)境的認(rèn)識(shí)并不應(yīng)局限于社會(huì)環(huán)境，自然環(huán)境同樣需要關(guān)注。[24]近二十年，社會(huì)工作對(duì)于“環(huán)境”的認(rèn)知已從單一的社會(huì)環(huán)境延展至社會(huì)—自然環(huán)境，社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)綠色社會(huì)工作、生態(tài)社會(huì)工作、可持續(xù)社會(huì)工作、生態(tài)靈性社會(huì)工作等分支領(lǐng)域逐漸浮現(xiàn)[25]，推動(dòng)了社會(huì)工作研究與實(shí)踐的生態(tài)/綠色轉(zhuǎn)向。[18]

英國(guó)學(xué)者莉娜·多米內(nèi)利提出綠色社會(huì)工作這一全新視角，期望以社會(huì)工作理念與實(shí)務(wù)回應(yīng)全球性的社會(huì)與環(huán)境不平等議題。[4]10較之此前社會(huì)工作領(lǐng)域?qū)θ伺c自然關(guān)系或環(huán)境正義的討論，莉娜·多米內(nèi)利的綠色社會(huì)工作視角更為系統(tǒng)。在她看來(lái)，綠色社會(huì)工作是“保護(hù)環(huán)境和增強(qiáng)人們幸福感的實(shí)務(wù)活動(dòng)的一部分”[4]10，并旨在解決結(jié)構(gòu)性不平等及權(quán)力與資源分配不均衡等議題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境不應(yīng)成為人類利用的工具。古學(xué)斌和多米內(nèi)利認(rèn)為，社會(huì)工作者能夠在相關(guān)議題上發(fā)揮重要的作用，并扮演“保護(hù)社會(huì)正義和環(huán)境正義的角色”。[1]此外，綠色社會(huì)工作理念非常強(qiáng)調(diào)社區(qū)與在地居民在追求社會(huì)公平與環(huán)境公平過(guò)程中的參與。[4]205

社會(huì)工作研究的生態(tài)/綠色轉(zhuǎn)向最初是由西方學(xué)界提出，其為我國(guó)社會(huì)工作與環(huán)境議題的結(jié)合提供了一定的參考。但與所同時(shí)，我國(guó)的生態(tài)/綠色社會(huì)工作實(shí)踐極具本土特色，且與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不謀而合。中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局之中①，十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念②，十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)③。2020年9月，我國(guó)提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”的雙碳目標(biāo)，這彰顯了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

近十余年，我國(guó)面向生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)工作實(shí)踐頗有建樹(shù)。從華南地區(qū)的綠色減貧社會(huì)工作實(shí)踐項(xiàng)目[26]、云南某村寨的綠色社會(huì)工作實(shí)踐項(xiàng)目[27]以及四川雅安災(zāi)后參與式社區(qū)設(shè)計(jì)的行動(dòng)研究[8]等已有的社會(huì)工作實(shí)踐案例和研究中，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作者既是平衡自然環(huán)境與人的生存發(fā)展之間權(quán)力關(guān)系的砝碼，又是建立可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的重要推動(dòng)者。[22]社會(huì)工作者能夠重新構(gòu)建人與人之間的平等關(guān)系，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和系統(tǒng)整體的思維建立起維持人在環(huán)境變化中的可持續(xù)發(fā)展方向[22]，推動(dòng)人與自然之間的和諧關(guān)系的構(gòu)建[4]10，并緊扣我國(guó)鄉(xiāng)村振興及生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)策[6,21,22]。因此，本文采用“生態(tài)/綠色社會(huì)工作”這一提法，旨在強(qiáng)調(diào)我國(guó)現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)社會(huì)工作實(shí)踐既有對(duì)國(guó)外社會(huì)工作理念的借鑒，也具備本土特色，與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān)。

(三) 從自然到社區(qū)：自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)珍貴且豐富的自然資源是保證人類賴以生存、發(fā)展的物資基礎(chǔ)，[28]設(shè)立自然保護(hù)區(qū)有效地推動(dòng)了生物多樣性保護(hù)工作的開(kāi)展，以及珍稀、瀕危物種的恢復(fù)。[29]然而，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)原住居民主要依賴保護(hù)區(qū)自然資源來(lái)滿足生存需要，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源不合理利用的行為對(duì)生態(tài)保護(hù)工作造成人為干擾，不利于保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。[28]因此，自然保護(hù)區(qū)逐步意識(shí)到將社區(qū)納入自然保護(hù)參與者的范疇、發(fā)揮社區(qū)作用的重要性。這促使自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)模式上經(jīng)歷了一個(gè)從忽視或排斥社區(qū)的消極保護(hù)模式向鼓勵(lì)社區(qū)參與的積極保護(hù)模式的轉(zhuǎn)變，其中，社區(qū)共管是社區(qū)參與自然保護(hù)工作的重要機(jī)制之一。[30]

社區(qū)共管又被稱為參與式管理、合作管理、共同管理，是自然保護(hù)區(qū)管理自然資源的一種多元化方法。社區(qū)共管旨在使社區(qū)村民成為自然保護(hù)區(qū)及其周邊資源保護(hù)的主體，促進(jìn)自然資源可持續(xù)利用及生物多樣性得到保護(hù)，最終，自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)團(tuán)結(jié)成可持續(xù)發(fā)展的利益共同體。[31-32]社區(qū)共管能夠引導(dǎo)社區(qū)對(duì)資源進(jìn)行可持續(xù)利用，減少對(duì)保護(hù)區(qū)資源的破壞；同時(shí)，幫助社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高居民生活水平，降低自然保護(hù)工作給社區(qū)發(fā)展帶來(lái)的暫時(shí)性的限制和約束，協(xié)調(diào)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然保護(hù)的關(guān)系，促成社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作的參與。[33]社區(qū)共管在世界各地自然保護(hù)區(qū)已廣泛推行，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)形成具體的多種共管模式。有學(xué)者將其細(xì)化為指令式、咨詢式、協(xié)議式、合作式、聯(lián)合式和授權(quán)式等六種模式。[9]我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)同樣在積極推行社區(qū)共管的各種探索。相關(guān)調(diào)查顯示，截至2009年，我國(guó)近90%的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)嘗試建立社區(qū)共管機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)共管解決保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為干擾。[34]

社區(qū)共管有效拓展了自然保護(hù)工作主體參與的多元性，但在具體實(shí)踐過(guò)程中存在多重困境。譬如，精英主導(dǎo)是保護(hù)地社區(qū)共管的常見(jiàn)問(wèn)題，社區(qū)共管的獲益者主要是社區(qū)精英，而婦女、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的利益則易被忽視。[9]現(xiàn)有社區(qū)共管模式大多采用短期的經(jīng)濟(jì)利益交換社區(qū)保護(hù)行動(dòng)的方式。該辦法很難從根本上將社區(qū)從自然資源的“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆刈o(hù)者”[35]，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依舊突出，部分保護(hù)區(qū)依舊存在偷牧現(xiàn)象。[36]此外，社區(qū)居民對(duì)參與保護(hù)工作缺乏主動(dòng)性，參與保護(hù)工作注重經(jīng)濟(jì)目的。[35]相關(guān)研究指出，導(dǎo)致以上困境出現(xiàn)的原因主要有：保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理理念依然是以自上而下的政府型管理為主[37]，社區(qū)共管成了社區(qū)被管，社區(qū)缺乏主觀能動(dòng)性[38]；保護(hù)區(qū)忽略了社區(qū)意愿培養(yǎng)和能力建設(shè)的重要性，缺乏激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施等。[35]

針對(duì)社區(qū)共管所面臨的困境，研究者們從建立專職的社區(qū)共管部門[39]、完善共管模式[40]、加強(qiáng)社區(qū)參與保護(hù)的多元引導(dǎo)方式[41]、完善社區(qū)參與體系[42]等方面提出了建議。這些建議對(duì)于從機(jī)制層面完善社區(qū)共管工作頗有裨益，但需注意的是，社區(qū)共管的本質(zhì)是在重構(gòu)人與自然關(guān)系，注重人的改變應(yīng)是改變社區(qū)共管困境的重要切入點(diǎn)。

無(wú)論是社會(huì)工作領(lǐng)域?qū)Α叭嗽诃h(huán)境中”理念的反思及對(duì)該理念應(yīng)用范疇的延展，還是自然保護(hù)領(lǐng)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)周邊社區(qū)及居民活動(dòng)的關(guān)注，均折射出人類社會(huì)對(duì)于生態(tài)危機(jī)的擔(dān)憂與深度關(guān)切。當(dāng)然，危機(jī)并非只存有“?！钡拿嫦?，其另一面則是機(jī)遇，或是改變的開(kāi)始。因而，自然保護(hù)區(qū)需轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的工作理念，不再僅以“自然保護(hù)”作為工作的唯一出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)向自然保護(hù)與社區(qū)“改造”兩條腿走路。社區(qū)的“改造”需要自然保護(hù)區(qū)的工作與其他領(lǐng)域的合作，尤其是社會(huì)工作這類擅長(zhǎng)處理“人與人關(guān)系”的學(xué)科。那么，社會(huì)工作專業(yè)理念與方法能否引入社區(qū)共管，以及二者的相遇又會(huì)碰撞出何種火花？B自然保護(hù)區(qū)的案例或可為我們提供一個(gè)參考。

二、“社區(qū)共管，社區(qū)不動(dòng)”：B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的困境

(一) 研究地點(diǎn)介紹

B自然保護(hù)區(qū)成立于2006年，坐落于四川省西南部的高山峽谷中，是大熊貓、羚牛、四川山鷓鴣、珙桐等珍稀野生動(dòng)植物的棲息地。B自然保護(hù)區(qū)占地面積為102.34平方公里，截至2021年7月，B自然保護(hù)區(qū)在崗工作人員14人，其中包括保護(hù)區(qū)主任1名、副主任1名、巡護(hù)員11名及后勤人員1名。作為小涼山大熊貓種群及其伴生物種未來(lái)擴(kuò)散到大相嶺的潛在通道，B自然保護(hù)區(qū)一直將反盜獵工作視為其重點(diǎn)內(nèi)容。B自然保護(hù)區(qū)依山勢(shì)呈U形，行政村L村位于B保護(hù)區(qū)環(huán)繞中的山谷地帶，二者在地理位置上呈現(xiàn)出“鑲嵌”的狀態(tài)(見(jiàn)圖1)。L村村民世代生活在此，2020年經(jīng)村級(jí)建制調(diào)整，L村占地面積33.54平方公里，有6個(gè)村民小組，居民454戶，共計(jì)1 627人。④

圖1 B自然保護(hù)區(qū)與L村位置圖

B自然保護(hù)區(qū)成立以前，L村周邊豐富的動(dòng)植物資源為當(dāng)?shù)卮迕竦纳?jì)活動(dòng)提供了重要支撐，放牧、采藥、打筍等是當(dāng)?shù)厝顺Ｒ?jiàn)的生計(jì)方式和主要收入來(lái)源。B自然保護(hù)區(qū)成立之后，村民之前的生計(jì)活動(dòng)因保護(hù)工作受到限制，收入也因遭遇一定沖擊而減少。但L村進(jìn)入保護(hù)區(qū)的入口眾多，加之村民對(duì)當(dāng)?shù)氐匦畏浅Ｊ煜?，所以保護(hù)區(qū)內(nèi)的盜獵、無(wú)序放牧與采藥等行為仍屢禁不止，給保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作造成極大困擾。為緩解保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卮迕裰g的矛盾、提升保護(hù)工作的質(zhì)量，B自然保護(hù)區(qū)曾采取在L村為村民修橋、加大巡護(hù)力度與宣傳力度等一系列明確的措施。然而，這些舉措并未取得預(yù)期效果。在保護(hù)區(qū)工作人員的眼中，保護(hù)區(qū)周邊的村民是自然保護(hù)區(qū)的“威脅者”和生態(tài)環(huán)境的“破壞者”；而在周邊的村民眼中，保護(hù)區(qū)是阻礙其發(fā)展生計(jì)的外來(lái)者。保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卮迕裰g存在生態(tài)保護(hù)與生計(jì)發(fā)展的矛盾，摩擦與沖突時(shí)常發(fā)生。為緩解雙方的矛盾、提升保護(hù)工作的質(zhì)量，B自然保護(hù)區(qū)決定改變保護(hù)區(qū)與L村“分而治之”的方式，于2019年正式引入社區(qū)共管模式。

(二) B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管探索失敗

社區(qū)共管是我國(guó)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)協(xié)調(diào)的重要機(jī)制，該機(jī)制強(qiáng)調(diào)將自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)納入?yún)⑴c保護(hù)區(qū)資源保護(hù)及管理的主體，并賦予其實(shí)質(zhì)性的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)。[9]B自然保護(hù)區(qū)最初在L村開(kāi)展的社區(qū)共管工作主要包含兩方面內(nèi)容。第一，不再采取強(qiáng)制方式禁止村民進(jìn)入保護(hù)區(qū)，而是為L(zhǎng)村民制定進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的規(guī)則(簡(jiǎn)稱入?yún)^(qū)規(guī)則)；第二，保護(hù)區(qū)與社區(qū)商議規(guī)范放牧行為，希望通過(guò)共同放牧規(guī)則制定、雇傭社區(qū)協(xié)管員、簽訂免息貸款改變養(yǎng)牛戶生計(jì)模式等方法改變無(wú)序放牧對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)的破壞。

制定入?yún)^(qū)規(guī)則是B自然保護(hù)區(qū)實(shí)施社區(qū)共管的第一步探索。依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，保護(hù)區(qū)于2019年年初制定了入?yún)^(qū)規(guī)則，規(guī)定村民進(jìn)入保護(hù)區(qū)時(shí)需進(jìn)行身份登記、入?yún)^(qū)后行為規(guī)范以及懲罰辦法等。B自然保護(hù)區(qū)要求每位進(jìn)入保護(hù)區(qū)的村民遵守這一規(guī)則，然而L村的村民對(duì)此并不認(rèn)可。其原因?yàn)?，保護(hù)區(qū)成立之前村民們都能自由進(jìn)出山林，但保護(hù)區(qū)出現(xiàn)后他們進(jìn)出的自由卻被限制了。于是，L村村民時(shí)常違反入?yún)^(qū)規(guī)則，鳥(niǎo)套和獵套仍常見(jiàn)于保護(hù)區(qū)內(nèi)。保護(hù)區(qū)工作人員為制止村民違規(guī)入?yún)^(qū)則關(guān)閉了大門，這一舉動(dòng)加劇了L村村民與保護(hù)區(qū)之間的緊張關(guān)系，村民與保護(hù)區(qū)工作人員甚至出現(xiàn)過(guò)對(duì)峙的狀況。

入?yún)^(qū)規(guī)則失敗后，B自然保護(hù)區(qū)針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)序放牧問(wèn)題開(kāi)展了三次社區(qū)共管行動(dòng)。周邊村民的無(wú)序放牧是B自然保護(hù)區(qū)的老大難問(wèn)題。放牧是L村村民的主要生計(jì)來(lái)源之一。為降低養(yǎng)殖成本，牛羊養(yǎng)殖戶大多選擇將牲畜直接趕入保護(hù)區(qū)放養(yǎng)，但無(wú)序放養(yǎng)的牛羊極易對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。保護(hù)區(qū)的巡護(hù)員M回顧當(dāng)時(shí)的情況時(shí)說(shuō)道：“牛一直沒(méi)有得到控制，保護(hù)區(qū)和社區(qū)之間四面八方全是路。我們天天在趕牛，趕出去了它又進(jìn)來(lái)，甚至村民還在路上搞過(guò)柵欄，把牛又給攔回保護(hù)區(qū)了。”⑤反復(fù)趕牛的工作增加了保護(hù)區(qū)巡護(hù)員的負(fù)擔(dān)，放牧問(wèn)題一度成為L(zhǎng)村與保護(hù)區(qū)之間的矛盾焦點(diǎn)。

2019年初夏，B自然保護(hù)區(qū)的工作人員將L村四組的養(yǎng)牛戶召集起來(lái)，希望通過(guò)以共同商討保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧規(guī)則的方式解決這一矛盾。但這次討論并不成功。L村四組的養(yǎng)牛戶提出了遠(yuǎn)超保護(hù)區(qū)預(yù)期的要求，要求包括保護(hù)區(qū)內(nèi)圈出專門放牛地，或保護(hù)區(qū)為養(yǎng)牛戶提供修牛圈和購(gòu)買草料的資金，或保護(hù)區(qū)將四組的牛一次性買斷。這些要求觸碰了保護(hù)區(qū)的底線，工作人員當(dāng)場(chǎng)就拒絕了養(yǎng)牛戶們的要求，雙方不歡而散。

共同商議放牧規(guī)則的討論失敗后，B自然保護(hù)區(qū)改變了思路，希望通過(guò)改變L村村民的生計(jì)方式，支持L村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以解決無(wú)序放牧問(wèn)題。2019年夏天，保護(hù)區(qū)決定向L村村委會(huì)提供15萬(wàn)元的免息貸款。免息貸款的條件之一就是限制L村的牛進(jìn)入保護(hù)區(qū)。然而，這一做法依然收效甚微，因?yàn)長(zhǎng)村村委會(huì)并未切實(shí)履行協(xié)議中的職責(zé)。

2019年秋天，保護(hù)區(qū)決定從L村雇傭一名社區(qū)協(xié)管員，期望通過(guò)社區(qū)內(nèi)部人監(jiān)督內(nèi)部人的方式限制放牧。這次嘗試再次失敗。保護(hù)區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，這名社區(qū)協(xié)管員不僅未履行職責(zé)，相反還會(huì)將牛趕入保護(hù)區(qū)。接二連三的受挫極大打擊了自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員們開(kāi)展社區(qū)工作的信心，一些巡護(hù)員對(duì)社區(qū)工作產(chǎn)生消極情緒，并發(fā)出“和那幫人(L村村民)沒(méi)辦法講道理”的感慨。⑥歷時(shí)四個(gè)月，B自然保護(hù)區(qū)實(shí)施社區(qū)共管機(jī)制的多次嘗試均以失敗告終。

(三) 社區(qū)共管緣何失敗

B自然保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管上遭遇的挫敗并非孤例，張引等學(xué)者對(duì)于世界自然保護(hù)地社區(qū)共管模式的比較研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)弱勢(shì)或社區(qū)參與感低是一個(gè)普遍現(xiàn)象。[9]因此，自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管時(shí)常陷入“社區(qū)共管而社區(qū)不動(dòng)”的困境。20世紀(jì)30年代，梁漱溟曾以“號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而鄉(xiāng)村不動(dòng)”來(lái)總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的困境。[43]鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的失敗固然有時(shí)代及客觀條件的制約，但梁漱溟也意識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)并未響應(yīng)當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)民的真正需求。[44]這一需求既包含農(nóng)民的賦稅與土地等客觀問(wèn)題的有效解決，還與主體性議題相關(guān)——農(nóng)民究竟是鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)的主體，還是鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)的對(duì)象。

盡管時(shí)代不同，但回到B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的困境，其核心問(wèn)題仍是村民雖被列為社區(qū)共管的“主體”之一，但其主體性并未發(fā)揮。制定入?yún)^(qū)規(guī)則看似在推動(dòng)B自然保護(hù)區(qū)與L村村民形成“平等”的契約關(guān)系，但這個(gè)規(guī)則卻是由保護(hù)區(qū)主導(dǎo)制定。保護(hù)區(qū)在管理放牧問(wèn)題時(shí)雖采取了與L村村民共同商議的方式，但因村民不合理要求的提出，共同商議的過(guò)程便直接結(jié)束，保護(hù)區(qū)并未了解村民提出相關(guān)要求的實(shí)際原因。同樣，隨后實(shí)施的其他方案更多出于保護(hù)區(qū)的“一廂情愿”，更像是保護(hù)區(qū)對(duì)社區(qū)實(shí)施管理，而非社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)工作的參與。在這一過(guò)程中，保護(hù)區(qū)工作人員逐漸強(qiáng)化了“社區(qū)及村民是生態(tài)環(huán)境威脅者”的刻板印象，L村村民對(duì)B自然保護(hù)區(qū)也采取了對(duì)立的態(tài)度。社區(qū)共管不僅沒(méi)有解決問(wèn)題，反而導(dǎo)致了二者矛盾的激化。

事實(shí)上，就社區(qū)共管的頂層設(shè)計(jì)而言，社區(qū)共管是“一個(gè)連續(xù)帶譜，既包含淺層次的社區(qū)咨詢，也涵蓋高層次的社區(qū)賦權(quán)”[9]，社區(qū)通過(guò)成為自然資源的管理者，享有充分參與生物多樣性保護(hù)工作的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)保理念與實(shí)踐的認(rèn)可，消除保護(hù)區(qū)與社區(qū)的沖突，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)的共同可持續(xù)發(fā)展。[45]換言之，在社區(qū)共管工作中，社區(qū)居民既是參與的主體，更是自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展保護(hù)工作的同盟者。因而，扭轉(zhuǎn)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的“保護(hù)者與防范者”的對(duì)立關(guān)系，重塑社區(qū)對(duì)于生態(tài)保護(hù)參與的主體意識(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)賦權(quán)是解決這一困境的有效途徑。當(dāng)然，這一改變并非一蹴而就，而是一個(gè)持續(xù)且相互影響的過(guò)程。這一改變的開(kāi)端是自然保護(hù)區(qū)及其工作人員需改進(jìn)其工作理念與方法，重新理解社區(qū)的處境，并發(fā)掘社區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

三、從發(fā)掘優(yōu)勢(shì)到實(shí)現(xiàn)合作：社區(qū)共管遇見(jiàn)社會(huì)工作

2020年，B自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管工作基本處于停滯狀態(tài)。2021年3月，B自然保護(hù)區(qū)管理人員進(jìn)行輪崗調(diào)整，外省自然保護(hù)區(qū)主任W輪崗至B自然保護(hù)區(qū)，并擔(dān)任B自然保護(hù)區(qū)主任一職。與B自然保護(hù)區(qū)工作者從業(yè)經(jīng)歷主要聚焦在保護(hù)領(lǐng)域不同，W具有十余年的農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，并擁有社會(huì)工作師資格。在其他省份自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管探索中，W曾嘗試將社會(huì)工作的理念和專業(yè)方法引入到社區(qū)共管具體實(shí)踐，并取得較好的效果。

不過(guò)，與傳統(tǒng)社會(huì)工作面對(duì)的議題有所不同，環(huán)境議題需要長(zhǎng)期且漸進(jìn)的處理過(guò)程，因而，更注重整合與綜融式的社會(huì)工作參與。多米內(nèi)利指出，社會(huì)工作對(duì)于環(huán)境議題的介入應(yīng)是整體性的，需形成多層次的實(shí)踐模型，社會(huì)工作對(duì)能動(dòng)性、技能、權(quán)力關(guān)系及資源進(jìn)行整合，“解決環(huán)境的不正義，充權(quán)人們并關(guān)照地球”。[46]在B自然保護(hù)區(qū)推動(dòng)社區(qū)共管落地的過(guò)程中，社會(huì)工作的參與并非以某一具體的實(shí)踐理論或?qū)崉?wù)方法的形式出現(xiàn)，而是將社會(huì)工作的平等、互惠、接納及尊重的理念以及諸多實(shí)踐視角與方法有機(jī)融入到具體的保護(hù)區(qū)工作之中，形成一種更具綜融式的社會(huì)工作模式。

(一) 重新辨識(shí)問(wèn)題

B自然保護(hù)區(qū)的新主任W到崗后，并沒(méi)有立刻著手開(kāi)展與社區(qū)共管直接相關(guān)的工作，而是先對(duì)保護(hù)區(qū)及L村的情況進(jìn)行走訪和調(diào)查。通過(guò)與巡護(hù)員和村民交流溝通，W及其團(tuán)隊(duì)意識(shí)到，就現(xiàn)有情況來(lái)看，B自然保護(hù)區(qū)尚未具備開(kāi)展社區(qū)共管的兩個(gè)前提條件：一是保護(hù)區(qū)能夠與周邊社區(qū)建立順暢的溝通關(guān)系；二是保護(hù)區(qū)工作人員需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在生態(tài)保護(hù)工作中具備的潛力及能夠發(fā)揮的作用。如前文所述，由于此前不愉快的合作經(jīng)歷，B自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員與L村村民相互積“怨”已久，缺乏信任，更難談及順暢溝通。保護(hù)區(qū)工作強(qiáng)調(diào)保護(hù)，而周邊社區(qū)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)與發(fā)展的沖突使得保護(hù)區(qū)工作人員將周邊村民視作潛在的威脅以及需要實(shí)施管控的對(duì)象。這種先入為主的偏見(jiàn)導(dǎo)致保護(hù)區(qū)忽視了發(fā)掘雙方的共同利益以及將社區(qū)力量轉(zhuǎn)化為實(shí)踐生態(tài)保護(hù)同路人的可能性。

辨識(shí)出B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管工作難以推行的阻礙之后，W決定當(dāng)下保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管工作并不先從社區(qū)入手，而是先解決保護(hù)區(qū)巡護(hù)員們的“心結(jié)”，即通過(guò)提升保護(hù)區(qū)巡護(hù)員的社區(qū)調(diào)查能力，打消其開(kāi)展社區(qū)工作的消極情緒，以及帶動(dòng)自然保護(hù)區(qū)工作人員重新認(rèn)識(shí)周邊社區(qū)在生態(tài)保護(hù)工作中的優(yōu)勢(shì)與潛能。

(二) 社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)：自然保護(hù)區(qū)工作人員重新認(rèn)知自己的潛能

作為社會(huì)工作的三大方法之一，社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作知識(shí)、技能與方法在社區(qū)中的運(yùn)用。[47]社區(qū)調(diào)查是社區(qū)社會(huì)工作的重要環(huán)節(jié)之一，它不僅有助于社會(huì)工作者認(rèn)知與評(píng)估社區(qū)的需求，還是社會(huì)工作者與社區(qū)居民熟悉及搭建信任關(guān)系的重要途徑。另外，若將賦權(quán)理念及路徑踐行于社區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程，社區(qū)調(diào)查及評(píng)估可轉(zhuǎn)化為社區(qū)成員增進(jìn)責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感的有效方法。[48]譬如，社會(huì)工作者在貴州、云南等地的農(nóng)村以口述見(jiàn)證等方法進(jìn)行的社區(qū)調(diào)查既有效地推動(dòng)了具體項(xiàng)目的落地，并兼具弱勢(shì)群體賦權(quán)的作用。[49-50]

對(duì)于B自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員們而言，社區(qū)調(diào)查是一項(xiàng)陌生的工作。巡護(hù)員們大多是高中及以下學(xué)歷，他們將社區(qū)工作視為“文化活兒”，不適合天天爬山的他們。巡護(hù)員P在巡護(hù)工作中是一把好手，但他認(rèn)為自身文化水平低，語(yǔ)言表達(dá)能力弱，不知道如何跟村民溝通。之前的社區(qū)工作就曾讓他萌生辭職的想法。

基于此，B自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員的社區(qū)調(diào)查能力提升培訓(xùn)并沒(méi)有進(jìn)行社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)移與輸送，而是以發(fā)掘每個(gè)巡護(hù)員的個(gè)人特點(diǎn)和潛力為起點(diǎn)，將社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為巡護(hù)員的自我賦權(quán)。譬如，巡護(hù)員P雖不愛(ài)說(shuō)話，但村民對(duì)他的印象很好，因?yàn)樗陂_(kāi)展社區(qū)工作時(shí)愿意與村民們一起勞動(dòng)。W專門表?yè)P(yáng)P的做法，指出一起勞動(dòng)能夠拉近保護(hù)區(qū)工作人員與村民的距離，并給予P如何在與村民共同勞動(dòng)中開(kāi)展社區(qū)調(diào)查的建議。之后，P根據(jù)建議逐漸摸索出一套適合自己的社區(qū)訪談方法，他再也沒(méi)有提過(guò)辭職的事情。巡護(hù)員在具體工作過(guò)程中自覺(jué)或不自覺(jué)形成的社區(qū)調(diào)查土方法在培訓(xùn)中獲得肯定與鼓勵(lì)。巡護(hù)員L在進(jìn)入社區(qū)時(shí)總喜歡帶一個(gè)空水杯，他把“討水喝”作為自己向村民搭訕的借口，以降低村民對(duì)保護(hù)區(qū)工作人員的敵意，并由此展開(kāi)與村民的交流。這次社區(qū)調(diào)查的能力提升培訓(xùn)讓巡護(hù)員們重新認(rèn)識(shí)了自己在開(kāi)展社區(qū)工作上具備的能力與潛力，他們也對(duì)即將開(kāi)展的社區(qū)調(diào)查產(chǎn)生了信心。

(三) 參與式社區(qū)調(diào)查：重新探索社區(qū)的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)社區(qū)工作基于“缺陷為本”理念，著重關(guān)注社區(qū)缺乏什么，或存在何種問(wèn)題。社區(qū)居民也被視為需幫扶的對(duì)象，并且其需求及問(wèn)題應(yīng)由外來(lái)人員或?qū)I(yè)人士來(lái)協(xié)助解決。[51]受這一認(rèn)知的影響，社區(qū)共管變成自然保護(hù)區(qū)管理社區(qū)，而非社區(qū)參與管理自然資源。[52]隨著優(yōu)勢(shì)視角在社會(huì)工作領(lǐng)域的提出，傳統(tǒng)社區(qū)工作遭遇挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)視角反對(duì)將服務(wù)對(duì)象問(wèn)題化，強(qiáng)調(diào)社區(qū)發(fā)展應(yīng)聚焦社區(qū)本身具備的資源及能力，重視社區(qū)的能力建設(shè)。[53]從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，社區(qū)調(diào)查或評(píng)估就是社會(huì)工作者與社區(qū)居民之間伙伴關(guān)系的建立和尋找社區(qū)優(yōu)勢(shì)及潛能，從而尋找出社區(qū)內(nèi)生性問(wèn)題解決之道的過(guò)程。換言之，社區(qū)居民才是社區(qū)的專家，社會(huì)工作者要協(xié)助社區(qū)發(fā)展各種關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)居民的參與，建立“我們感”[54]。

B自然保護(hù)區(qū)對(duì)此前社區(qū)調(diào)查中存在的問(wèn)題進(jìn)行了反思，決定采用蘊(yùn)含優(yōu)勢(shì)視角的參與式社區(qū)調(diào)查重新認(rèn)識(shí)L村。隨后，保護(hù)區(qū)的巡護(hù)員運(yùn)用一系列具體的調(diào)查方法，包括資源圖、居民區(qū)位圖、愿景圖、季節(jié)歷、大事記等方法，與L村村民共同探索、分析L村的社會(huì)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)收支情況、資源情況以及村民保護(hù)及發(fā)展意愿等議題。這些話題在此前的社區(qū)工作中從未被觸及，社區(qū)調(diào)查成為巡護(hù)員與村民相互交流的途徑，增進(jìn)了雙方的相互理解。巡護(hù)員們?cè)?qǐng)村中一位老獵人繪制自然保護(hù)區(qū)的資源圖。之前村里的獵人是保護(hù)區(qū)重點(diǎn)防范的對(duì)象，但在繪制資源地圖的過(guò)程中，老獵人展現(xiàn)出的對(duì)保護(hù)區(qū)資源及物種分布的熟稔讓巡護(hù)員們驚訝，并感慨老獵人才是保護(hù)區(qū)的專家。后來(lái)，在這位老獵人的幫助下，B自然保護(hù)區(qū)重新開(kāi)辟了一條更有效的巡護(hù)路線。

參與式社區(qū)調(diào)查讓巡護(hù)員們熟悉了社區(qū)情況，了解了L村村民的想法，感受到社區(qū)在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域所具備的潛力與優(yōu)勢(shì)，從而改變了他們對(duì)社區(qū)的偏見(jiàn)及視村民為“威脅者”的刻板印象。對(duì)此，W總結(jié)道：“之前大家會(huì)認(rèn)為那些村民是威脅者，是我們的管理對(duì)象。而現(xiàn)在他們可以是保護(hù)工作的協(xié)同者、保護(hù)的同盟軍，我們要發(fā)揮他們的力量，讓他們成為保護(hù)工作的一部分?！雹連自然保護(hù)區(qū)在L村的社區(qū)調(diào)查工作順利進(jìn)行。在短短兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，巡護(hù)員們便在L村完成了近百戶的社區(qū)訪談。

(四) 開(kāi)啟合作的可能性：一場(chǎng)“恰好”的沖突

社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)讓巡護(hù)員們意識(shí)到自己開(kāi)展社區(qū)工作的潛力，社區(qū)調(diào)查幫助他們對(duì)社區(qū)形成系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，關(guān)注到社區(qū)的能力與優(yōu)勢(shì)，并改善了村民與巡護(hù)員之間的關(guān)系。2021年5月底，B自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展社區(qū)共管工作的前提條件基本完成。然而，就在此時(shí)，保護(hù)區(qū)在幾天內(nèi)接連出現(xiàn)多起L村村民違反保護(hù)區(qū)入?yún)^(qū)規(guī)則進(jìn)入采藥的事件⑧，甚至有村民騎摩托車強(qiáng)行闖入保護(hù)區(qū)的大門，與值班的巡護(hù)員產(chǎn)生激烈爭(zhēng)吵。這一突發(fā)事件讓剛剛對(duì)社區(qū)工作樹(shù)立起信心的巡護(hù)員們大失所望。但W卻從另一個(gè)角度審視這次突發(fā)事件。他認(rèn)為，原先由保護(hù)區(qū)主導(dǎo)的入?yún)^(qū)規(guī)則是引發(fā)這次矛盾的導(dǎo)火索，但這次矛盾也是保護(hù)區(qū)與社區(qū)重新商討一份新的入?yún)^(qū)規(guī)則、推動(dòng)社區(qū)共管的重要契機(jī)。

自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作多著眼于環(huán)境，期望排除人類活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的干擾，繼而實(shí)現(xiàn)保護(hù)功能。這種強(qiáng)隔離的方式忽略了人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的共生關(guān)系，也對(duì)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民的生存發(fā)展需求缺乏考慮。[32]社區(qū)社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為本，其理念及方法在處理沖突性議題上能夠有效凸顯社區(qū)的利益及期待，幫助社區(qū)居民提升參與感。因而，“環(huán)境為本”的生態(tài)保護(hù)工作與“以人為本”的社會(huì)工作的有機(jī)結(jié)合將有助于梳理自然保護(hù)區(qū)及其周邊社區(qū)的共同利益及尋找平衡之法。

于是，W和巡護(hù)員們走訪社區(qū)了解L村村民違規(guī)入?yún)^(qū)采藥的原因。當(dāng)?shù)厝邇r(jià)格的暴漲是驅(qū)使村民進(jìn)入保護(hù)區(qū)采藥的直接原因。對(duì)比當(dāng)?shù)貏?wù)工不足百元的日薪，村民進(jìn)入保護(hù)區(qū)采藥一天便可獲得三百至四百元的收入。顯然，對(duì)村民而言，保護(hù)區(qū)的進(jìn)入限制將給他們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。但L村村民若隨意進(jìn)入保護(hù)區(qū)，不僅會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源造成破壞，還極可能對(duì)保護(hù)區(qū)最重要的反盜獵工作帶來(lái)威脅。先前進(jìn)行的社區(qū)調(diào)查讓保護(hù)區(qū)的巡護(hù)員意識(shí)到，村民進(jìn)入保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)的反盜獵工作并不是完全沖突與矛盾的。假如村民能夠遵守入?yún)^(qū)規(guī)則，并在采藥過(guò)程中協(xié)助保護(hù)區(qū)開(kāi)展反盜獵工作，保護(hù)區(qū)允許村民以合理適度的方式使用保護(hù)區(qū)的資源，這是一個(gè)雙贏的結(jié)局。

那么，如何推動(dòng)沖突轉(zhuǎn)向共贏？這次保護(hù)區(qū)并沒(méi)有像上次商量放牧規(guī)則那般直接召集村民開(kāi)會(huì)，而是先從本次沖突的“關(guān)鍵人”藥販J入手。藥販J正是強(qiáng)行闖入保護(hù)區(qū)并與巡護(hù)員爭(zhēng)吵的L村村民。之前的社區(qū)調(diào)查顯示，藥販J在社區(qū)人脈較廣，具備召集村民共同探討入?yún)^(qū)規(guī)則的潛力，且與盜獵活動(dòng)不存在利益相關(guān)。更為重要的是，作為收購(gòu)藥材的藥販，如果J愿意推動(dòng)入?yún)^(qū)規(guī)則的商討，相關(guān)工作可能會(huì)有事半功倍的效果。自然保護(hù)區(qū)主任W和巡護(hù)員們決定先跟J談一談。保護(hù)區(qū)的來(lái)訪讓J有些慌亂，他認(rèn)為保護(hù)區(qū)是上門追責(zé)的，因而采取了各種方法回避討論違規(guī)入?yún)^(qū)采藥一事。當(dāng)巡護(hù)員提及最近違規(guī)入?yún)^(qū)的事件時(shí)，J立刻情緒激動(dòng)起來(lái)，急忙為自己辯解。但與他預(yù)想的不同，W告知他，保護(hù)區(qū)并不是來(lái)“問(wèn)罪”的，而是與他一起商討村民如何在協(xié)助保護(hù)區(qū)做好反盜獵工作的前提下合理使用保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源。這番話讓J感到驚訝，他嘗試性提出了村民參與反盜獵工作的建議——入?yún)^(qū)村民若在采藥的路線上發(fā)現(xiàn)了獵套、鳥(niǎo)套等違法物品，應(yīng)立即告知保護(hù)區(qū)，如未報(bào)告，則走過(guò)該路線的村民需對(duì)這些違反物品負(fù)責(zé)。J 的建議也啟發(fā)了巡護(hù)員，巡護(hù)員也提出村民進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)可以使用APP記錄行走軌跡，離開(kāi)保護(hù)區(qū)時(shí)將行動(dòng)軌跡發(fā)送至巡護(hù)員，這也有助于巡護(hù)員更好地處理違法物品。村民與巡護(hù)員之間第一次在生態(tài)保護(hù)工作上產(chǎn)生靈感的碰撞。

(五) 社區(qū)共管落地

借與藥販J友好交流的機(jī)會(huì)，W提出保護(hù)區(qū)希望與村民們一起討論一份雙方都能認(rèn)可的入?yún)^(qū)規(guī)則的想法，并提議由有人脈又有能力的藥販J負(fù)責(zé)召集采藥的村民。J答應(yīng)了。三天之后，在J的組織下，新的入?yún)^(qū)規(guī)則討論開(kāi)始了。L村經(jīng)常入?yún)^(qū)的八位村民全部參與了此次討論，此外還有十多名村民在現(xiàn)場(chǎng)圍觀。與三年前的放牧規(guī)則討論不同，這次到場(chǎng)的村民們展現(xiàn)出愿意與保護(hù)區(qū)溝通的態(tài)度，并紛紛發(fā)表自己的意見(jiàn)，提出了很多有利于保護(hù)區(qū)工作的規(guī)則。經(jīng)過(guò)討論，保護(hù)區(qū)與L村村民共同形成了新的入?yún)^(qū)規(guī)則，村民們還在記錄規(guī)則的大白紙上簽上了名字。新的入?yún)^(qū)規(guī)則共有十一條。

第一條，入?yún)^(qū)時(shí)本人需持身份證或者身份證照片，配合保護(hù)區(qū)工作人員登記，一人一證。

第二條，手機(jī)下載專用行動(dòng)軌跡手機(jī)軟件，入?yún)^(qū)時(shí)打開(kāi)軟件，記錄所走區(qū)域航跡，出區(qū)時(shí)提交航跡。⑨

第三條，入?yún)^(qū)與出區(qū)時(shí)，需配合保護(hù)區(qū)工作人員檢查所帶物品。

第四條，進(jìn)區(qū)后如果發(fā)現(xiàn)獵套、雞套、陷阱等違法事件，出區(qū)時(shí)需向保護(hù)區(qū)工作人員反映，如未反映，保護(hù)區(qū)工作人員在巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)該航跡上的違法事件，將由走過(guò)這條航跡的村民自行負(fù)責(zé)。

第五條，在特定的時(shí)間段(農(nóng)歷三月至十月)進(jìn)入保護(hù)區(qū)需遵守B自然保護(hù)區(qū)入?yún)^(qū)規(guī)則，其余時(shí)間禁止入?yún)^(qū)。

第六條，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止過(guò)夜，進(jìn)入保護(hù)區(qū)后需當(dāng)天從大門處出區(qū)。

第七條，進(jìn)入保護(hù)區(qū)屬于個(gè)人行為，個(gè)人安全與保護(hù)區(qū)無(wú)關(guān)。

第八條，遵守B保護(hù)區(qū)入?yún)^(qū)規(guī)則的L村村民可以在特定時(shí)段進(jìn)入保護(hù)區(qū)，不得帶外村人進(jìn)入，誰(shuí)違反誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第九條，違反以上任意一條者，不得再進(jìn)入B自然保護(hù)區(qū)。

第十條，本規(guī)則有效期：2021年6月8日至2022年6月7日。

第十一條，以上規(guī)則如與國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策有沖突，以國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策為準(zhǔn)。

新入?yún)^(qū)規(guī)則的討論與制定切實(shí)推動(dòng)了B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的落地。新規(guī)則既保護(hù)了村民的經(jīng)濟(jì)利益，還讓村民成為了保護(hù)區(qū)反盜獵工作中的同盟軍。自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)之間不再是“管控與被管控”的關(guān)系，進(jìn)入保護(hù)區(qū)的村民被納入保護(hù)區(qū)內(nèi)的成員，他們逐漸認(rèn)同生態(tài)保護(hù)工作，并將這種認(rèn)同轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。新規(guī)則落地的第二天，就有村民遵照新規(guī)則進(jìn)入保護(hù)區(qū)，并向保護(hù)區(qū)提供了第一份行程軌跡。新規(guī)則落地之后的八個(gè)月時(shí)間里⑩，保護(hù)區(qū)與L村的村民再未出現(xiàn)過(guò)因?yàn)槿雲(yún)^(qū)規(guī)則而對(duì)峙的現(xiàn)象。村民們?cè)谌雲(yún)^(qū)時(shí)均能遵守入?yún)^(qū)規(guī)則，其生計(jì)需求也得到了兼顧。巡護(hù)員在巡護(hù)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)新安置的鳥(niǎo)套、獵套，保護(hù)區(qū)的反盜獵工作也取得了切實(shí)成效。

在參與生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，村民提升了自身生態(tài)保護(hù)意識(shí)。因近年連續(xù)采挖，保護(hù)區(qū)的藥材逐漸減少，L村村民對(duì)此表達(dá)了擔(dān)憂。藥販J開(kāi)始嘗試在自家田地種植三七，希望以種植代替采挖，既為村民開(kāi)辟了新的生計(jì)方式，也讓保護(hù)區(qū)內(nèi)的中草藥資源得到了保護(hù)。B自然保護(hù)區(qū)計(jì)劃利用這一契機(jī)，與L村村民共同開(kāi)展更多樣且深入的社區(qū)共管實(shí)踐。

四、討論與反思

(一) 社會(huì)工作改造：重塑人與人、人與自然多重關(guān)系

不可否認(rèn)，B自然保護(hù)區(qū)共管機(jī)制從推動(dòng)困難重重到較為成功地得以落地，與具有社會(huì)工作理念和社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的保護(hù)區(qū)主任W的到來(lái)緊密相關(guān)。然而，這一改變并非僅靠個(gè)人的力量完成，而是通過(guò)社會(huì)工作理念和方法與自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐的有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)的。正如多米內(nèi)利所述，社會(huì)工作具備的團(tuán)結(jié)、互惠、相互依賴、平等的理念及原則在開(kāi)展綠色社會(huì)工作實(shí)務(wù)過(guò)程中可成為動(dòng)員社區(qū)有效且有用的工具。[55]換言之，B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管工作的新變化是由社會(huì)工作理念及方法推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)共管的“改造”。

本文雖使用“改造”一詞，但這里的“改造”并不是一個(gè)主客體對(duì)立的過(guò)程，或主體對(duì)客體的單向改造，而是指多主體持續(xù)互動(dòng)循環(huán)的既自我反思又相互影響的過(guò)程。在這一過(guò)程中，巡護(hù)員完成了其對(duì)社區(qū)工作及自身開(kāi)展社會(huì)工作能力的認(rèn)同，進(jìn)而通過(guò)社區(qū)調(diào)查意識(shí)到L村村民所具備的自然保護(hù)的潛力，再重建自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)之間的合作；與此同時(shí)，在雙方合作關(guān)系的重建過(guò)程中，L村村民同樣理解了自然保護(hù)的重要性，并愿意成為生態(tài)保護(hù)工作的同行者及重塑人與自然之間和諧關(guān)系的參與者。

類似地，“威脅者”也同樣是一個(gè)相對(duì)的概念，且在這一案例中具有兩個(gè)層次的含義。在第一層次含義中，B自然保護(hù)區(qū)與L村村民互為“威脅”。在L村村民眼中，保護(hù)區(qū)的管理制度及措施破壞了他們?cè)械纳?jì)模式，對(duì)他們的收入造成沖擊，因而，保護(hù)區(qū)是他們生計(jì)的威脅者。在保護(hù)區(qū)工作人員眼中，村民違反保護(hù)區(qū)的入?yún)^(qū)規(guī)則進(jìn)行生計(jì)活動(dòng)，對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物的生存延續(xù)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因而，村民也是保護(hù)區(qū)工作的“威脅者”。在第二層含義中，人類不合理行為對(duì)自然生態(tài)造成破壞，形成威脅，而自然生態(tài)通過(guò)災(zāi)害等形式給人類以“報(bào)復(fù)”。雖然在B自然保護(hù)區(qū)自然對(duì)本地社區(qū)的“報(bào)復(fù)”并未明顯顯現(xiàn)，但世界范圍的生態(tài)危機(jī)已為人類敲響了警鐘。此外，“威脅者”的相對(duì)性還體現(xiàn)在“威脅”并非永恒的狀態(tài)，在特定條件下，它是可以轉(zhuǎn)化為共生與合作。不過(guò)，威脅的轉(zhuǎn)化極少是自發(fā)完成的，而需要轉(zhuǎn)化的媒介，B自然保護(hù)區(qū)的案例充分顯示了社會(huì)工作理念及方法作為轉(zhuǎn)化媒介的有效性。

社會(huì)工作的平等、反身性及賦權(quán)等理念及原則在本案例中均有充分體現(xiàn)。平等價(jià)值觀扎根于社會(huì)工作論述中，社會(huì)工作者強(qiáng)調(diào)自身與案主之間的平等關(guān)系，注重尋求以雙方均可接納的方式開(kāi)展社會(huì)工作介入。[56]羅橋指出，社會(huì)工作者應(yīng)具備推動(dòng)人與人平等關(guān)系構(gòu)建的能力，尤其在介入環(huán)境問(wèn)題時(shí)，平等的關(guān)系更為重要。[22]雖然B自然保護(hù)區(qū)的巡護(hù)員們不是專業(yè)的社會(huì)工作者，但B自然保護(hù)區(qū)社區(qū)調(diào)查工作的順利開(kāi)展正是對(duì)社會(huì)工作“平等”理念的踐行。村民不再是巡護(hù)員眼中需要“管控”的對(duì)象，而是社區(qū)及保護(hù)區(qū)里的“專家”，是自然保護(hù)工作可持續(xù)開(kāi)展的建議者及參與者。W與藥販J建立的平等對(duì)話更是為新的入?yún)^(qū)規(guī)則的形成與實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)系社會(huì)學(xué)及后現(xiàn)代理論推動(dòng)了社會(huì)工作關(guān)于“反身性”的討論。[57]個(gè)體反身性能夠促進(jìn)社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象的雙向理解與信任，并增進(jìn)服務(wù)對(duì)象的主體性和掌控感。[57]而系統(tǒng)反身性則啟發(fā)社會(huì)工作者還需尋求在社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治等更大的社會(huì)層面進(jìn)行改變，形成新的知識(shí)生產(chǎn)模式，最終實(shí)現(xiàn)反壓迫與賦權(quán)。[58-59]在本文案例中，巡護(hù)員理解村民的生計(jì)需求，雙方共同商議入?yún)^(qū)規(guī)則，以及保護(hù)區(qū)允許村民在遵守入?yún)^(qū)規(guī)則的情形下進(jìn)入保護(hù)區(qū)采藥等舉措正是在巡護(hù)員進(jìn)行了個(gè)體對(duì)原有社區(qū)工作存在的“自上而下”“指令式”等工作方法反思之后，方得以切實(shí)推動(dòng)的。雖從具體工作層面來(lái)看，系統(tǒng)反身性的實(shí)踐并未充分凸顯，但B自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管工作嘗試重塑人與自然環(huán)境的關(guān)系，對(duì)人類中心主義進(jìn)行反思本身蘊(yùn)含著這一原則。

社會(huì)工作的“賦權(quán)”理念在本文案例中同樣得到彰顯，保護(hù)區(qū)與社區(qū)對(duì)社會(huì)共管實(shí)踐的共同探索就是相互實(shí)現(xiàn)自我充權(quán)的關(guān)鍵步驟。社區(qū)調(diào)查的培訓(xùn)改變了巡護(hù)員們?nèi)狈π判呐c興趣的狀態(tài)，并促使他們認(rèn)知自身潛力，并樂(lè)于運(yùn)用此解決問(wèn)題。L村村民與自然保護(hù)區(qū)共同商議新的入?yún)^(qū)規(guī)則。參與本身就是賦予邊緣群體或被客體化群體權(quán)力，從而推動(dòng)社區(qū)改革的重要方式。[60]在這一過(guò)程中，村民感受到保護(hù)區(qū)對(duì)其參與生態(tài)保護(hù)能力及“成員資格”的認(rèn)可，同時(shí)增進(jìn)了他們與生態(tài)保護(hù)工作的聯(lián)結(jié)。當(dāng)社會(huì)工作的理念與方法作為體系融入一系列具體的實(shí)踐時(shí)，多重“威脅者”的身份均實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化與改造，并且人與人之間的關(guān)系得到改善，人與自然的關(guān)系得以良性重塑。

(二) 協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

重建自然保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)合作關(guān)系是社會(huì)工作參與社區(qū)共管的重要環(huán)節(jié)。在B自然保護(hù)區(qū)，新入?yún)^(qū)規(guī)則的制定極大地推動(dòng)了L村村民對(duì)生態(tài)保護(hù)和管理的參與。社區(qū)的參與對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作極為重要。南亞國(guó)家濕地或森林保護(hù)的實(shí)踐已證明，社區(qū)切實(shí)參與的社區(qū)共管在一定程度上能夠有效推動(dòng)資源的可持續(xù)管理，降低社區(qū)生計(jì)對(duì)于自然資源的依賴，并且賦權(quán)社區(qū)包括婦女在內(nèi)的邊緣群體。[61-62]

然而，從另一角度來(lái)看，入?yún)^(qū)規(guī)則是雙方在合作基礎(chǔ)上的相互“妥協(xié)”的產(chǎn)物——村民放棄了部分經(jīng)濟(jì)利益，自然保護(hù)區(qū)給予了村民一定使用資源的空間。社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間存在的結(jié)構(gòu)性沖突并未得到根本性解決，因?yàn)楝F(xiàn)有的實(shí)踐尚未充分挑戰(zhàn)當(dāng)下以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)的發(fā)展模式。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益足夠大時(shí)，生態(tài)仍可能遭遇到新的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)。因而，協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)是一個(gè)持續(xù)且長(zhǎng)期的過(guò)程，搭建社區(qū)與環(huán)境之間的合作并輔以一定的激勵(lì)因素僅是邁出的第一步，社會(huì)工作還應(yīng)運(yùn)用其結(jié)構(gòu)性視角，對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和效率觀進(jìn)行全面反思，進(jìn)而推動(dòng)社區(qū)更深層次地行動(dòng)，形成人與自然共生的可持續(xù)發(fā)展觀。

可持續(xù)發(fā)展觀旨在從宏觀與結(jié)構(gòu)的層面重塑社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，并反思由工業(yè)文明形塑的主流發(fā)展觀。片面追求生產(chǎn)力的發(fā)展成就了工業(yè)文明，同時(shí)制造了全球性的生態(tài)危機(jī)，導(dǎo)致人與自然之間不可避免的沖突與緊張關(guān)系。一百多年前，馬克思已敏銳地指出，資本主義主導(dǎo)的工業(yè)文明割裂了人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的物質(zhì)交換，在破壞土地持久肥力的同時(shí)，也傷害城市工人與農(nóng)民的身體健康及精神生活。[63-65]生態(tài)危機(jī)帶來(lái)多重傷害，它導(dǎo)致自然界的失序，同時(shí)加劇著人類社會(huì)的不平等，生態(tài)脆弱與貧困之間的耦合關(guān)系已被證實(shí)。[23]張和清、尚靜指出，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化及全球化的進(jìn)程，越來(lái)越多的小農(nóng)戶被卷入資本主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，利益最大化的市場(chǎng)原則迫使小農(nóng)戶采取化學(xué)農(nóng)業(yè)等不可持續(xù)的方式，進(jìn)而引發(fā)生態(tài)與農(nóng)戶生計(jì)的雙重危機(jī)，因而，鄉(xiāng)村生態(tài)、生計(jì)和生活的可持續(xù)發(fā)展亟須再造。[6]

可持續(xù)的生態(tài)及鄉(xiāng)村再造是一個(gè)系統(tǒng)性改造及恢復(fù)過(guò)程，理念的改變與行動(dòng)的介入皆不可少。從理念層面來(lái)看，市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀及效率觀亟須反思。傳統(tǒng)發(fā)展觀只注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，效率被簡(jiǎn)單計(jì)算為可見(jiàn)的產(chǎn)出與投入比，而無(wú)視增長(zhǎng)過(guò)程中的社會(huì)及生態(tài)代價(jià)。Henry Bernstein指出，生產(chǎn)率計(jì)算需要引入環(huán)境成本，尤其是使用不可再生資源后的隱形成本。[66]納入環(huán)境成本的效率觀使得人們意識(shí)到對(duì)自然資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)并非“一本萬(wàn)利”，而是付出了長(zhǎng)久且難以估量的成本。

從實(shí)踐層面來(lái)看，推動(dòng)可持續(xù)生計(jì)是協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的更長(zhǎng)遠(yuǎn)且有效的途徑。“替代生計(jì)”作為協(xié)調(diào)生計(jì)和環(huán)境關(guān)系的技術(shù)常見(jiàn)于自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和異地搬遷等項(xiàng)目中。替代生計(jì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)社區(qū)參與的方式將本地生計(jì)轉(zhuǎn)型為對(duì)環(huán)境友好且能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的方式，改善生計(jì)水平，促進(jìn)自然與社區(qū)共同發(fā)展。在替代生計(jì)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，缺乏社區(qū)和農(nóng)戶視角及社區(qū)參與是常見(jiàn)困境。[67]農(nóng)村社會(huì)工作在促進(jìn)社區(qū)參與方面具備豐富的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是社區(qū)為本的整合社會(huì)工作實(shí)踐已取得豐富成效，例如廣東綠耕團(tuán)隊(duì)在廣東、云南、四川農(nóng)村已開(kāi)展一系列以生態(tài)文化、城鄉(xiāng)合作、合作經(jīng)濟(jì)等為主題推動(dòng)可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，有效地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。[6，68-70]由此可見(jiàn)，生態(tài)保護(hù)工作與社會(huì)工作的結(jié)合有助于從社區(qū)和生態(tài)雙向視角共同推動(dòng)可持續(xù)生計(jì)。此外，在推動(dòng)農(nóng)牧民可持續(xù)生計(jì)的進(jìn)程中，合作理念的引入也十分重要。相關(guān)研究顯示，在生態(tài)更為脆弱的牧區(qū)，牧民合作社對(duì)于生態(tài)的保護(hù)和資源的合理利用，尤其在降低草場(chǎng)破壞和提升其修復(fù)能力上有顯著的正向效果。[71]

(三) 建立社會(huì)工作參與自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管長(zhǎng)效機(jī)制

社會(huì)工作與生態(tài)保護(hù)工作結(jié)合大有可為，但切實(shí)推動(dòng)二者的結(jié)合并形成長(zhǎng)效機(jī)制仍值得探討。在世界范圍內(nèi)，社區(qū)共管作為廣泛引入自然保護(hù)區(qū)的機(jī)制，在促進(jìn)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)發(fā)展與降低保護(hù)區(qū)工作難度上發(fā)揮了一定作用。[72]從自然保護(hù)區(qū)的角度來(lái)看，社區(qū)共管仍存在兩個(gè)較為突出的問(wèn)題：第一，自然保護(hù)區(qū)在處理與周邊社區(qū)關(guān)系時(shí)多呈現(xiàn)指令式，在政策推動(dòng)和管理過(guò)程多采取“自上而下”的方式[73]；第二，自然保護(hù)區(qū)的工作人員開(kāi)展社區(qū)工作的專業(yè)能力較弱，因自然保護(hù)區(qū)工作人員的工作對(duì)象多為生態(tài)資源及動(dòng)植物，在進(jìn)行周邊社區(qū)動(dòng)員上缺乏專業(yè)技巧。

從周邊社區(qū)的角度來(lái)看，除了社區(qū)共管過(guò)程中自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)之間不對(duì)等的權(quán)力關(guān)系影響社區(qū)參與的主動(dòng)性之外，社區(qū)本身也面臨著參與動(dòng)力不足的困境。以B自然保護(hù)區(qū)為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村兩委對(duì)社區(qū)與保護(hù)區(qū)的合作并不重視，合作大多流于形式。此前為數(shù)不多的幾次雙方合作的達(dá)成或基于上級(jí)政府的壓力，或因?yàn)榇逦恍枰獏⑴c實(shí)質(zhì)工作，或者村干部認(rèn)為合作能夠?yàn)榇迩f帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益或提升自己的政績(jī)。但在自然保護(hù)區(qū)需要社區(qū)力量參與生態(tài)保護(hù)工作時(shí)，基層政府與村兩委多處在噤聲狀態(tài)。

基于此，社會(huì)工作或可從三個(gè)方面介入并推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。第一，自然保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管工作設(shè)計(jì)與評(píng)估過(guò)程中引入社會(huì)工作及發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜摇Ｉ鐣?huì)工作實(shí)務(wù)專家對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作人員進(jìn)行社區(qū)社會(huì)工作基本理念及方法的培訓(xùn)，與本地工作者開(kāi)發(fā)適合本地社區(qū)調(diào)查及工作的“土辦法”，并對(duì)保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管工作進(jìn)行更具整體性的規(guī)劃。同時(shí)，評(píng)估工作中社會(huì)工作專業(yè)的參與十分重要，確保相關(guān)理念及方法能夠貫徹于社區(qū)共管工作的全周期。第二，推動(dòng)生態(tài)/綠色社會(huì)工作的學(xué)科發(fā)展，培育參與生態(tài)保護(hù)工作的社會(huì)工作人才。我國(guó)社會(huì)工作教育蓬勃發(fā)展，但隨著當(dāng)代社會(huì)工作的領(lǐng)域從人類社會(huì)延展至自然環(huán)境，其志向由社會(huì)正義轉(zhuǎn)向環(huán)境正義，如何推動(dòng)社會(huì)工作教育及課程體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。作為社會(huì)工作邁向生態(tài)環(huán)境關(guān)懷而衍生出的新方向，生態(tài)/綠色社會(huì)工作教育應(yīng)基于生態(tài)文明建設(shè)的需求，在學(xué)理上形成一套系統(tǒng)的框架、完整的知識(shí)觀與實(shí)踐觀，并通過(guò)案例及實(shí)踐教育，探索社會(huì)工作與生態(tài)保護(hù)更多元的結(jié)合路徑和更豐富的實(shí)踐空間。第三，全方位推動(dòng)與生態(tài)保護(hù)及關(guān)懷相關(guān)的政策倡導(dǎo)。政策倡導(dǎo)是社會(huì)工作參與社會(huì)變革的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)/綠色社會(huì)工作的理念有助于政府及其他相關(guān)方在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作時(shí)對(duì)貧困或弱勢(shì)群體與環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)保持敏感性。社會(huì)工作專家還能夠在政府制定自然保護(hù)區(qū)政策、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃時(shí)提供均衡社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的實(shí)施建議與解決方案。此外，社會(huì)工作者可面向社區(qū)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明政策普及活動(dòng)。這對(duì)于農(nóng)村基層政府及社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)及環(huán)保參與度也有提升作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》一書的結(jié)尾寫道，在人類面前有兩條路，一條路看似平坦，盡頭卻是災(zāi)難；另一條路看似人煙罕至，卻有絕美的風(fēng)景，人類需要作出自己的選擇，去選擇正確的道路。[10]24621世紀(jì)以來(lái)，頻發(fā)的自然災(zāi)害及其引發(fā)的貧困問(wèn)題迫使人類必須正視生態(tài)保護(hù)及環(huán)境正義議題。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)自新中國(guó)成立以來(lái)就注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。20世紀(jì)50年代的江河治理與“綠化祖國(guó)”行動(dòng)，70至80年代參與環(huán)境議題合作并推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律及制度建設(shè)，中共十五大將可持續(xù)發(fā)展寫入報(bào)告，中共十七大首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的命題。[74]這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的綠色理念及對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的擔(dān)當(dāng)，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的歷史見(jiàn)證。尤其是自中共十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)存在，其重要程度不言而喻。習(xí)近平總書記提出“生態(tài)興則文明興”“綠水青山就是金山銀山”等一系列生態(tài)文明理念與思想，為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)指引了清晰的方向，并向世界交出屬于中國(guó)的正確答卷。

生態(tài)文明建設(shè)并不局限于自然環(huán)境領(lǐng)域，它與社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。換言之，生態(tài)議題是一項(xiàng)社會(huì)議題，它關(guān)乎資源的合理分配與環(huán)境正義，因而，社會(huì)的改變是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧的必由之路。[21，75]環(huán)境危機(jī)引發(fā)社會(huì)工作研究者、實(shí)踐者對(duì)社會(huì)工作宗旨及服務(wù)進(jìn)行深層次反思，并推動(dòng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)與實(shí)踐從“人類環(huán)境”邁向更廣闊的“自然環(huán)境”。生態(tài)文明建設(shè)為我國(guó)社會(huì)工作的生態(tài)/綠色轉(zhuǎn)向提出了新要求。第一，生態(tài)/綠色社會(huì)工作需要形成一套兼具整體性與綜融性的工作范式。生態(tài)/綠色社會(huì)工作理念的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)“以人類為中心”的工業(yè)文明及“以經(jīng)濟(jì)作為單一指標(biāo)”的效率觀的深刻反思，因而，其目標(biāo)系統(tǒng)并非個(gè)人而是面向社會(huì)，其行動(dòng)指向是推動(dòng)人們生態(tài)保護(hù)理念及行動(dòng)的共同轉(zhuǎn)變。第二，生態(tài)/綠色社會(huì)工作亟需多學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。忽視社區(qū)視角的自然保護(hù)工作難以有效推行，類似地，缺乏生態(tài)敏感度的社會(huì)工作也將難以促成人與自然的和諧共生?？鐚W(xué)科、跨領(lǐng)域的合作也要求生態(tài)/綠色社會(huì)工作研究者與實(shí)踐者走出傳統(tǒng)社會(huì)工作的“舒適圈”，成為在地生態(tài)知識(shí)的學(xué)習(xí)者。第三，我國(guó)生態(tài)/綠色社會(huì)工作應(yīng)加強(qiáng)本土理論與實(shí)務(wù)的創(chuàng)新探索。生態(tài)/綠色社會(huì)工作理論及實(shí)務(wù)的出現(xiàn)既包含對(duì)工業(yè)資本主義的批判，也涵蓋對(duì)西方社會(huì)工作專業(yè)危機(jī)的反思。與西方國(guó)家不同，我國(guó)已形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明并重的頂層設(shè)計(jì)。因此，如何與國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，并在實(shí)踐層面作出積極回應(yīng)是我國(guó)生態(tài)/綠色社會(huì)工作未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)及任務(wù)。人類對(duì)于環(huán)境正義與美麗生態(tài)的追求，推動(dòng)了社會(huì)工作與生態(tài)保護(hù)二者之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)。B自然保護(hù)區(qū)的案例正是我國(guó)生態(tài)/綠色社會(huì)工作本土探索的生動(dòng)寫照，它有效地展現(xiàn)了這一聯(lián)結(jié)所蘊(yùn)藏的優(yōu)勢(shì)及潛力，并呼吁社會(huì)工作研究者與實(shí)踐者開(kāi)展更多元與持續(xù)的實(shí)踐參與。

(特別說(shuō)明：兩位作者貢獻(xiàn)相同，均為本文的共同第一作者。)

注釋

① 具體見(jiàn)《胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》。http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html。該報(bào)告指出：“必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”。

② 具體見(jiàn)《中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)》。http://www.xinhuanet.com//politics/2015-10/29/c_1116983078.htm。該公報(bào)中明確指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。

③ 具體見(jiàn)《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(全文)》。https://www.ccps.gov.cn/xxsxk/zyls/201812/t20181216_125667.shtml。 十九大報(bào)告第九條標(biāo)題為“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”。

④ L村數(shù)據(jù)來(lái)源為L(zhǎng)村村務(wù)公開(kāi)欄，本文作者之一于2021年5月摘抄記錄。

⑤ 摘自巡護(hù)員M的訪談?dòng)涗?，訪談時(shí)間為2021年5月10日。⑥ 摘自2021年5月18日的田野筆記。⑦ 摘自2021年4月10日的田野筆記。

⑧ B自然保護(hù)區(qū)在此之前曾出現(xiàn)過(guò)村民借口采藥進(jìn)入保護(hù)區(qū)進(jìn)行盜獵或其他非法行為。因此，2019年年初自然保護(hù)區(qū)制定的入?yún)^(qū)規(guī)則中禁止村民進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)采藥。

⑨ 作者隱匿了本條規(guī)則內(nèi)手機(jī)軟件的具體名稱，在不違背規(guī)則原義的情況下對(duì)內(nèi)容略作調(diào)整。

⑩ 本文作者之一在2022年2月對(duì)B自然保護(hù)區(qū)工作人員進(jìn)行了電話回訪。