完善“六個一”工作機制推進重大項目建設

顧維嘉 高 蓉/江蘇省常熟市農業農村局

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。為深入推進“農業農村重大項目提質增效年”活動，江蘇省常熟市建立“六個一”工作機制，創新舉措機制，凝聚多方合力，共同推進農業農村重大項目建設，筑牢農業農村現代化發展基石。2022年截至6月底，常熟市共有23個項目納入省級農業農村重大項目庫，總投資26.7億元，其中新建項目17個，總投資15.71億元，為建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉注入了強大內生動能。

完善意向庫、儲備庫、在建庫、完工庫“四庫”項目管理，每月及時增補新開工項目、更新項目庫進度，做到“入庫一批、投產一批、儲備一批”，形成注重項目數量、嚴把項目質量、緊跟項目投產的重大項目動態管理機制。制定并落實《常熟市農業農村重大項目建設推進服務工作意見（試行）》，明確項目入庫類別、入庫管理、服務推進等制度機制，切實加強農業農村重大項目建設推進服務制度化、規范化水平。建立健全農業農村重大項目聯席會議制度，聯合11個市級部門和14個鎮（街道）協同推進農業農村重大項目建設。建立2022年度省級農業農村重大項目領導掛鉤聯系“一對一”服務機制，確保所有省級項目市、鎮兩級掛鉤聯系全覆蓋，明確掛鉤工作要求，逐級壓實責任，形成“分級負責、上下聯動、協調推進”的工作機制。

出臺一系列支持政策，激勵力度再加強。印發《關于進一步做好涉農資金統籌整合聚力推進農業農村現代化的實施意見（試行）》，推進涉農資金統籌整合，集中財政資金扶持重點項目。出臺《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作率先基本實現農業農村現代化的實施意見》《2022年度常熟市促進現代農業高質量發展扶持政策申報指南》，進一步加大重大項目財政、金融、用地支持保障力度。研究制定農業農村重大項目專項獎勵支持政策，明確獎勵主體、申請條件、獎勵內容、申報審批撥付流程、保障措施等相關要求，切實發揮財政資金在農業產業扶持、政策引導上的積極作用，重點突出對穩產保供、農產品精深加工、產業融合發展、高技術農業等“加、新、高”類項目的獎勵，補齊“三農”發展短板弱項，擴大農業農村有效投資，推動更多優質資源向農業農村領域集聚。

積極推進常熟市農業農村重大項目管理系統建設，對農業農村重大項目的全生命周期進行管理，建立統一的項目數據庫、統一的項目管理流程、統一的用戶入口平臺，利用大數據和信息化手段，實現項目管理的規范化、數字化和標準化，有效提升項目管理的效率，更好地服務于各級項目的推進和管理。在項目范圍管理上實現橫向到邊，在層級管理上實現縱向到底。目前系統試運行版本已正式上線，可滿足信息填報、項目合并、重點標注等多種需求，并運用可視化手段，提高信息整合、重點提煉和信息傳遞的效率。同時結合手機端程序的開發，將線下調度與線上填報有機結合，通過信息化的手段，及時掌握各階段項目信息，結合項目現場督查實時反饋項目建設及管理中的存在問題，有效提高系統的便捷化、時效性程度。

積極開展重大項目招商引資活動，運用“走出去”“請進來”，利用會展、洽談等多種形式，主動對接各類投資主體，圍繞特色重點產業鏈培育，突出“招大引強”目標導向，加大農業農村領域項目招引力度，著力營造優質的營商環境。6月26日，成功舉辦第二屆常熟市農業農村重大項目招商集中簽約儀式，8個代表項目進行了現場集中簽約，項目總投資達4.25億元。圍繞特色優勢產業培育、農產品加工流通、一二三產融合發展等領域，搭建起社會資本和農業農村領域交流互通的橋梁，打開合作共贏的窗口，其中，常熟市海虞鎮新時代都市田園江南食谷產業示范區項目簽約金額達9500萬元，常熟市辛莊抱石綠谷數字智慧魚蟹養殖產業園項目簽約金額7200萬元，常熟市常福街道歸城一二三產融合發展項目簽約金額5000萬元，為產業鏈條進一步延伸、產業業態進一步融合奠定了重要基礎。2022年豐收節期間將繼續舉辦重大項目招商活動，進一步加大項目招引力度，營造社會資本投資農業良好環境。

加大金融支農力度，不斷促進金融創新，營造良好的普惠金融生態，有效保障農業農村重大項目的推進實施。在第二屆常熟市農業農村重大項目招商集中簽約儀式上，中國人民銀行常熟市支行、常熟市財政局、常熟市金融監管局、常熟市農業農村局、江蘇銀保監局蘇州分局常熟監管組共同發布《常熟市金融活水助力鄉村振興——金融支農產品匯編》，中國工商銀行常熟支行、中國農業銀行常熟分行、中國建設銀行常熟分行、中國農業發展銀行常熟市支行等共計22家金融主體發布一系列惠農支農政策，涉及農業小企業貸款、產業化龍頭企業貸款、農業科技貸款、現代農業園區貸款、現代農業建設貸、農產品加工貸等，為農業農村重大項目建設引來“金融活水”，為項目開工建設注入強勁動力。

每季度召開重大項目建設推進會，通過座談會、現場調研等方式及時掌握項目推進情況，解讀最新政策考核要求，提前部署下階段工作計劃。開展季度農業農村重大項目現場調度活動，深入項目建設現場，跟蹤協調項目建設中存在的困難和問題，上半年受疫情影響，部分項目存在開工困難、施工進度緩慢等問題，針對問題切實做好協調指導工作，保障項目順利開工建設。對重大項目開工建設情況、推進舉措等加強宣傳，疫情防控期間，對具有穩產保供作用的糧食加工中心、畜禽屠宰等項目，在《農民日報》、中國農網、《蘇州日報》等媒體進行報道，進一步擴大了重大項目建設的影響力。充分挖掘項目來源，對鄉鎮（街道）開展農業農村重大項目考核及“龍虎榜”評比排名，營造比學趕超狠抓項目、競進提質、趕超發展的良好氛圍。