基于卓越績效理念的多元市場交易運行體系創新研究
——以國網武威供電公司為例

薛遠天 朱生前 蔣竟松

（國網武威供電公司，甘肅 武威 733000）

一、多元市場交易運行體系創新的必要性

長期以來，我國電力市場建設緩慢，特別是市場交易機制不健全、市場化電價機制不完善，包括新能源電力在內的各類電力的上網電價實行基準價浮動，發電計劃尚未全面放開。電價受政策性影響較大，無法釋放電力的商品屬性，電源投資建設仍然延續規模擴張式發展道路，電力系統靈活性市場價值和資源潛力未能充分發揮。隨著各地風電和光伏等新能源電力在2021年后逐步取消補貼、平價上網，國家屢次提出要加強能源供給側結構性改革，但是，改革進程與能源供給之間的矛盾越來越突出。因此，我國亟須盡快明確電力市場化改革發展環境和道路，提出電力市場化改革持續向縱深推進的具體舉措。

武威公司通過開展卓越績效全面診斷，認識到在電力交易條款上，存在以下改進機會：一是用電客戶對電力市場化交易政策和流程不熟悉；二是電網企業橫向與縱向業務協同存在偏差；三是電力交易規范缺失等短板。因此，作為基層執行單位，要通過創新電力交易管理，刺激發、用等各市場主體活力，以開展多元交易，刺激發用雙方尋求最為適宜的電力購售方式，推動能源高效利用，達到推動公司戰略落地、營銷專業管理提升和優化營商環境的目的。

二、電力市場交易理論基礎

電力市場包括廣義和狹義兩種含義。廣義的電力市場是指電力生產、傳輸、使用和銷售關系的總和。狹義的電力市場即指競爭性的電力市場，是電能生產者和使用者通過協商、競價等方式就電能及其相關產品進行交易，通過市場競爭確定價格和數量的機制。電能和其他商品一樣，其市場交易的方式本質上分為雙邊交易和集中交易兩種。雙邊交易可以是買者和賣者面對面的交易模式，也可以是借助中介進行的方式。電力市場一般由多個不同時間級的子市場組成：如長期市場、日前市場、實時市場等。長期市場一般包括遠期合同、期權期貨等，一般采用雙邊交易形式。與之對應，日前市場和實時市場統稱為現貨市場，日前市場交易形式可以是雙邊交易、集中交易或兩者混雜，實時市場采用集中交易。

在國家電力體制改革背景下，客戶期望低電價和高質量服務、電力企業希望有更大的發展空間、政府希望能源政策和與經濟發展相適應、監管者希望能夠通過競爭實現資源的最佳配置。但電能難以大規模長期儲存且缺乏短期價格彈性，所以，需要為電力供需平衡提供市場化手段。綜上所述，電網企業具有發輸配供一體化特征，在電力市場交易上需提供差異化的產品及服務，通過市場機制在區域范圍內進行靈活、合理的配置，服務于能源和經濟社會健康協調發展。

三、武威公司多元市場交易運行體系創新的探索與實踐

武威公司基于以上分析，堅持“顧客驅動”“合作共贏”的卓越績效核心理念，以“多元交易點燃提質增效新引擎”項目為載體，聚焦電力交易過程的實施與改進，制定了“3515”專項活動推進方案，全面落實“三化三一”改進措施。推進電力用戶市場化申報、交易、結算工作，創新應用“政府+市場”“年度+月度”“線上+線下”“中長期+現貨”等模式，通過政企協同化、業務流程化、服務更優化，達到提升市場化交易規模、促進市場化交易規范高效運行的目的。

（一）政企協同化，實現降本增效“一個目標”

堅持卓越績效“合作共贏”核心理念，重視相關方關系，采用典型調查法、5W2H分析法，強化政企聯動，創新開展“三個走”特色服務，即走進政府、走進基層、走進園區，不斷擴大電力市場化交易規模。

1.走進政府，積極溝通聯系

武威公司通過大數據監控平臺對各類電力用戶進行企業畫像，重點對發電側和用電側的高載能企業用電量、電費及電價開展調研分析，分析電價調整對電力用戶、社會經濟帶來哪些影響，通過電力數據分析全社會用能、經濟發展和行業發展情況。從政府層面了解政策實施的目的和意義，將收集的電力市場化交易方面的問題、需求和企業用能訴求，通過專題匯報的形式向政府反饋，形成政策導向。

2.走進基層，強化政策培訓

武威公司抽調各專業專家成立市場化柔性團隊，編制了市場化申報、交易、結算操作手冊，同步印發武威公司市場化業務應知應會認證方案，通過開展多維度培訓，助力市場化業務“日日新”，確保營銷人員了解政策。同時，通過開展送培上門、集中培訓、線上培訓、案例拆解和現場實訓等方式，進行電力市場化交易電費結算、現貨交易、輸配電價等有關政策培訓，提升交易服務能力和工作質效。

3.走進園區，增大宣傳廣度

武威公司通過組織市場化柔性團隊走進園區，對重點客戶開展“一對一”服務，現場宣講市場化電費業務和現貨交易結算，提供政策解釋和信息輔助統計。幫助客戶分析用電成本，鼓勵用戶通過精準調控企業生產負荷享受電力市場化改革紅利。向客戶展示模擬申報、交易、中標和清算全鏈條流程，為客戶參與市場化交易提供可靠的業務支持。

（二）業務流程化，推進申報結算“一體化”

堅持卓越績效“過程-結果一致性”的核心理念，基于事實和數據進行決策和管理。借鑒華為公司流程化組織建設的模式和實踐，基于客戶需求，以價值創造為核心建立端到端流程、職能流程、支撐流程管理，實現快速響應。構建準入-申報-審核-結算-收付全業務的“一體化”模式，實現運行“客戶只對一個人，業務只盯一個人”模式，拓展應用“網上國網”市場化結算功能。形成“內外互動，上下貫通”的中長期交易服務機制，形成端到端數字化流程高效應用模式。

1.重塑業務流程，完善工作機制

電力市場建設生機勃勃，中長期、現貨和輔助服務等多元化的電力交易正在蓬勃發展，國網甘肅省電力公司為了讓市場主體更好地享受“國網服務”，不斷增加交易品種、縮短交易周期、提高交易頻次，為市場主體增設短期調整交易電量的市場渠道。武威公司構建準入-申報-審核-結算-收付全業務的“一體化”模式，每日核算現貨交易用戶電量電費信息，并與中長期交易進行對比，及時向用戶提供政策指導和意見建議。健全工作機制，理清各部門和單位、各專業之間的職責界面，強化責任落實，明確各業務環節工作內容、時間節點、具體要求和責任人，嚴格履行各環節工作職責。

圖1 多元交易業務流程及標準化

2.深化數字智用，賦能科學技術

隨著電力交易方式和品種的不斷增多，交易規則變化就越發頻繁，就目前而言，針對申報、準入、交易、結算的系統多，且交易規則調整后的開發與升級部署周期長，無法快速響應交易規則變化。因此，武威公司積極參與甘肅省市場化交易柔性團隊業務攻關，高效配合國網甘肅省公司完成市場主體線上申報流程測試，拓展應用“網上國網”市場化結算功能。在“武威電力營銷”微信公眾號上增設電力市場交易改革政策解讀，創建現貨交易模擬測算表，直觀地讓客戶對電力市場交易模式、報價操作、競價策略等方面進行綜合訓練，用技術方法模擬交易報價場景和結算案例。主動向內挖潛、提速增效，全力推進市場化售電結算微應用系統和采抄一體化模式拓展，強化市場化交易客戶檔案、合同核對工作，提升市場化交易審核發行及時率。市場化交易客戶電費結算由年初的8個工作日壓縮至3個工作日。

圖2 電力交易流程圖

（三）服務更優化，助力營商環境“一盤棋”

堅持卓越績效“顧客驅動”核心理念，聚焦客戶滿意度提升，運用客戶需求分析和排序卡諾模型（KANO模型），建立培養一支業務精湛的市場化交易服務團隊。通過“電保姆”式服務，點對點為客戶解讀電力市場化交易政策、業務流程，強化業務模擬指導和分析指導，提出合理的能源服務解決方案。鼓勵客戶主動適應電力市場化交易，確保公司和客戶利益最大化，實現共贏，讓客戶切實享受到電力市場化改革的紅利。

1.開展“電保姆”式服務，實現“一對一”模式

培養業務精湛的市場化交易服務團隊，持續強化市場化交易服務流程模擬，基于“以中長期交易規避風險，以現貨市場發現價格”的“中長期+現貨”聯合運營模式策略，實現“全時段、全過程、全環節”的交易流程。遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，實現電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置，對重點行業、重點企業深入分析與研究，第一時間化解政策執行過程中的風險矛盾，進一步細化、優化現有管理機制。深入了解市場化用戶負荷特性，構建多維、立體的市場交易體系，做好政策分析和市場化常態工作，全心全意當好“電保姆”，不斷優化營商環境，以服務促經濟，以保障惠民生，聚力打造推動地方經濟發展的強勁引擎。

2.分析綜合數據，提出合理的能源服務解決方案

武威公司通過分析高載能企業參與現貨交易的利弊，輔助符合準入條件的用戶統計對比電爐容量、產品電耗、成本占比、生產周期、檢修計劃等信息，測算交易結算情況，從降低用能成本的角度為企業生產經營提出合理建議，指導企業合理安排生產計劃，積極參與輔助調峰服務?？偨Y積累現貨交易經驗，幫助客戶熟悉市場交易規則，面對面講解中長期交易、現貨交易、合同轉讓等政策，手把手指導每一筆電費計算過程，幫助用戶準確把握電量預測，提升用戶對電力市場交易規則的體驗，為客戶量身打造“交易類型”，積極推進用戶節能降本。

四、結語

武威公司通過與政府、電網企業、用電主體等多方協調，形成了一套流程化、標準化、規范化的電力市場交易運行體系。同時，武威公司的經濟效益水平持續增加。多元市場交易運行體系創新給電力用戶帶來的最大好處就是降低企業用電成本，促進企業復產增產、持續健康發展，確保地方經濟蓬勃向上發展。電力市場建設正在有序穩步推進，市場化交易電量的比重也在大幅提升，多元競爭主體格局初步形成，電力交易品種將會越來越多樣化，參與主體會越來越多元化，定價機制和分攤機制也會更趨合理化。電力公司要充分遵循市場運行規律和市場經濟規律，結合自身資源稟賦和產業特點，構建符合自身發展的電力市場交易運行機制，全面支撐公司實現高質量發展。