法治思維視角下企業文化建設路徑探究

康 晨 王欣蕊

（1.河北師范大學 法制辦公室，河北 石家莊 050024；2.河北師范大學法政與公共管理學院，河北 石家莊 050024）

關鍵字：企業文化建設；法治思維；創新途徑

企業文化是企業發展過程中形成的具有自身特點并要求每一位員工遵守的價值觀念，是企業持續發展的核心動能；具有約束、引導、凝聚的作用。在全面依法治國背景下，對現代企業治理，特別是企業文化建設有了更高的要求，如何運用法治思維構建現代化企業文化，成為企業提升自身軟實力和核心競爭力的關鍵所在。

一、企業文化建設的時代背景

企業文化不僅是企業的核心競爭力、企業綜合實力的體現，也是現代企業持續發展的重要支撐。企業文化對內是指企業強大的凝聚力和向心力，對外是指企業的影響力和滲透力。

（一）外部環境對企業發展的要求

1.國際環境對企業發展的要求

一方面，隨著經濟全球化的發展，國內企業更頻繁的進入到國際市場，面對眾多的國際競爭對手，相應需要遵循的市場規則、各項規章制度和標準要求也更為嚴苛。這就要求企業必須加強內部法治建設，運用法治思維，依照國際經濟法規行事，全面減少企業法律風險發生的概率和數量，提升自身在面對國際市場中的法律風險防范意識，加強現代化的管理水平和國際化的治理能力。另一方面，隨著網絡信息化的迅猛發展，企業進入了數字時代，信息技術手段廣泛應用于企業經營管理中。面對網絡安全、市場競爭、知識產權等企業發展的諸多問題，企業只有遵循依法治企的思路，運用法治思維建設企業文化，強化網絡信息內容的安全風險防控，進而提升企業的軟實力和核心競爭力，應對全球經濟一體化和數字化的挑戰。

2.國內環境對企業發展的要求

一方面，隨著我國全面依法治國方略的實施，依法治企成為企業實現高質量發展的必然要求。企業文化建設必須遵循社會主義法治文化建設的基本要求，運用法治的思維進行現代企業文化建設，這是企業踐行我國依法治國的體現。另一方面，發展市場經濟其實質就是發展法治經濟。法治一直在市場經濟中起著“安全閥”的作用，市場經濟的各類主體在遵循公平、法治便捷透明的市場環境中謀求發展。如此，企業應不斷加強自身的法治建設，使企業不僅能夠為自身持續、高速、優質的發展保駕護航，更能夠順應我國市場經濟的建設和要求。

（二）企業持續發展的內部現實需求

面對競爭激烈的市場環境，企業如何通過嚴格管理轉變觀念，增強自身的軟實力，以法治思維作為企業文化發展的著力點至關重要。

1.規范企業內部管理制度的需要

隨著互聯網時代的發展，企業處于越來越復雜和多樣的內外部環境。需要徹底摒棄企業內部“人治”的思想和理念，用法治約束權力。在內部管理過程中，由過去的經驗主義變為現在的科學研判，由過去的論資排輩變為現在的不拘一格，由過去的個人壟斷到現在的民主決議。企業內部的部門、人員之間的管理，需要用法治思維來規范，以便適應現在企業內部管理發展的需要。

2.加快企業改革和發展的需要

一方面，隨著科學技術的發展，數字技術更多的應用于企業各個方面，在加速企業生產經營模式轉變的同時出現了大量企業規則的盲區。因此，帶有嚴謹法治思維的企業文化對進行規則創新，夯實企業依法合規的經營，對加快企業的發展尤為重要。另一方面，現代企業制度是以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。企業隨著市場經濟的發展，不斷開展內部改革、堵塞漏洞、風險防控等能力的提升，這些都離不開法治思維的規范和引導。

3.增加員工凝聚力的需要

企業文化是員工在從事企業活動中所表現的價值觀念，在組織生產過程中能發揮“黏合劑”的作用。優秀的企業文化所產生的價值觀和氛圍感不僅有助于員工的個人發展和進步，更能增加員工的歸屬感和凝聚力。融入法治思維的企業文化，一方面，提升員工自身的法治素養，使企業員工學會知法、守法、用法，使企業做到依法生產、依法經營，有效維護員工的合法權益。另一方面，公平、平等、民主是法治思維蘊含的理念，將這些理念延伸進企業的文化中，有助于提升員工的工作積極性，為增加員工的凝聚力賦能。

二、當前企業文化建設的現實困境

企業文化作為企業不斷進步發展的內生動力，起著指引、領導、管理及規范員工行為的作用，是企業自身軟實力的重要體現。隨著我國企業深化改革、調整結構的不斷加深，企業面對的法律問題日趨復雜；尤其是隨著依法治國、依法治企的全面推進，法治在企業文化中的缺失產生了許多的負面影響。

（一）制度文化層面

一些企業內部并未形成整體、系統的文化制度體系，法治思維融入文化體系也就成為紙上談兵。相應的法治思維在內容上不能與企業內部政策、整體運行規則相適應，在形式表達上過于僵化、呆板。企業內部缺乏規范化法治營商環境和良好法治氛圍，部分領導者和管理者自身是法盲，實際經營中以“人治”代替“法治”，在企業的日常經營和管理中，實行“家長制”作風，建立一種唯領導的內部運行規則，從而使法治文化制度在企業的推行和運轉受到很大阻礙。

（二）精神文化層面

受傳統思維的影響，企業內部更重視領導者的價值取向，而將文化制度體系中的法治思維束之高閣，這也就使企業管理層理所當然地用“人治”逐步取代“法治”，導致整個企業內部的文化體系沒有法治基礎作為支撐，整體顯現出極度缺乏法治文化氛圍的問題。企業在進行內部人員招聘的時候，只注重于員工的專業能力，而忽視了其法律知識能力水平。進入企業工作后，員工的入職培訓大多時候涉及其專業領域，而對法治思維的培養少之又少，這些因素造成員工與“法”之間的距離逐漸拉大，難以實現企業文化中法治思維在員工層面的內化。

（三）物質文化層面

當前，多數企業不重視推出帶有企業本身鮮明文化特色的產品，這也導致文化的宣傳缺乏良好的載體，法治思維的物質體現更是無處可尋，使得在企業文化建設中缺少法治思維得以展現的平臺。而且企業對于法治思維貫穿文化整體的宣傳工作落實不到位，企業內部法治隊伍不健全，缺少法律人才對文化建設的指引，只是單純地依靠新媒體等企業網宣平臺進行線上法治文化宣傳，而并沒有真正深入到企業各級員工身邊，法治文化宣傳角等機構形同虛設。另外，企業對于法治文化建設的資金投入過少，法治經費不足，法治文化資源并不豐富、優質，法治文化服務范圍過窄。

（四）行為文化方面

企業內部人員秉持“術業有專攻”的理念，專注于自己部門所轄事務，對企業所經歷的法律方面的事務概不過問，從不辦理具體法律事務和從事具體法律活動，全部委托給企業法務部門，依靠外力過強，所謂“實踐出真知”，這也就使得企業員工接觸“法”的機會渺茫，鍛煉法治思維更是無從談起。而且企業的法務工作并未進入到領導層的視野，只是簡單充當事后補救的角色而非事前預防，這一本末倒置的法務流程既導致企業流失大量時間與資源，又讓企業的領導層、管理層及員工從潛意識里認為法律似乎并不能防患于未然，以至于企業整體對法治觀念置若罔聞。此外，企業法務團隊的人員流動性較大，使法務部門與企業內部其他部門的溝通聯系出現斷層，進而導致不能及時發現工作中出現的法律問題；法務人員知識能力水平參差不齊、人員較少、工作超負荷運轉等問題大大加重了企業法治文化建設的困難。

三、法治思維下，企業文化建設路徑探究

企業文化是企業發展的重要基礎，為了企業的發展能夠不斷突破自身瓶頸，在競爭激烈的世界舞臺上不被時代洪流所擊垮，企業應為法治思維貫徹到企業文化體系中做出不懈努力。

（一）加強組織保障企業文化建設

融入法治思維的企業文化建設需要企業長久持續的不斷推進，因此更需要在有力的組織護航下，促使文化建設的各項措施落到實處。

首先，在企業高層管理者支持下，成立包含高層、中層、基層管理者的依法治企領導小組。高層管理者的支持，才能保證企業法治文化得到長久建設，進而成為企業現代化發展戰略的重要組成部分。各層管理者的加入不僅使得企業法治文化建設更加板塊化，更促使形成的法治思維可以直接影響到企業內部的各個方面。

其次，在企業管理部門增設關于企業文化的專職專崗，同時強化企業內部的聯動協調。將法治思維融入企業文化是企業文化在原有發展軌道上，不斷滿足現代化建設的必然需求。這其中的工作不僅包含通知、精神等文件的上傳下達，更是涉及企業文化建設各個方面，有大量的瑣碎工作，因此必須專職專崗。同時企業法治文化是自上而下同心協力推進的，這其中不僅影響企業各個部門，更是關系到企業每一位員工，需要在各部門相互配合、共同推進下才能達成，企業部門之間的聯動協調是企業法治文化建設的必備因素。

（二）制度賦能企業文化

通過制度賦能企業文化，運用法治思維建設企業文化的制度層面是企業文化建設的關鍵環節。

首先，建立健全企業的法治制度。一方面，建立企業的總法律顧問制度。通過把控風險、決策經營、維護合法權益加強企業的法治思維；通過企業日常管理、用人、融資、晉升等方面法治制度建設，摒棄經常出現在企業中的“人治”現象，加強企業法治文化的延伸。另一方面，建立合同的合法性審查制度。明確企業不管對內對外簽署的合約必須經法務部門的審核，并設置合同歸口部門，明確責任歸屬。

其次，建立企業法治文化的動態評估制度。一方面，將企業法治文化加入企業管理述職和職工年度考核中，設置獎懲制度。使得企業的法治文化更趨近實體化。另一方面，通過獎懲制度不斷體現企業法治文化建設過程中的不足，不斷“回頭看”，不斷調整企業法治文化建設，更加貼近企業的現實發展，使得企業法治文化的優化推進。合規合法的企業文化需要制度的保駕護航，才能在效能和效率的獲得雙豐收。

（三）加強人員專業化培訓

一方面，強化企業內部人員的法治學習。通過專題研討、團建活動、研學鍛煉等形式，認真做好以憲法為重點和與企業生產建設經營管理密切相關的重要法律法規的學習。從企業負責人到普通員工的定期法治知識學習和培訓，進行其自身的文化重塑，不僅提升企業員工的法治觀念，更能增加企業內部文化自信，進而提升企業的軟實力。

另一方面，強化企業法務團隊的專業性。打造企業內部法務團隊，不僅注重外部專業人才的引進，更關注企業內部相關人才的挖掘。通過不斷與企業經營發展的結合，促使企業不斷加強自身文化建設中法治部分，進而形成依法治企的理念。

（四）創新載體確保企業文化落地

企業文化是企業意識形態的外在表現形式，需要一定的物質載體保證其不斷地發展。因此，要構建企業自身的法治文化。首先，要將依法治企、依法辦事的理念通過企業內部的物質載體表現出來：企業可以專門設立法治教育宣傳角，放置一些高水平、高質量的法治期刊，為企業人員提供豐富的法治文化資源；也可以通過拍攝體現企業自身特色的普法微視頻、裝訂法治教育宣傳手冊、為員工定制企業統一的法治特色T恤衫等多種形式的法治教育團建活動，這樣既可以使法治內化為員工的內在精神力量，又能充分調動員工參與企業法治宣傳教育的積極性，進一步提升企業的凝聚力和向心力。

另外，在數字化高速發展的當下，要充分發揮官網、新媒體等網宣平臺對宣揚企業法治文化精神的重要作用，將其作為對外展示、對內激勵的重要窗口，企業可將開展的各類法治教育宣傳活動、發掘員工中踐行企業法治行為的實際案例，及時匯總，并以新聞稿的方式上傳至官方網站、公眾號等平臺；不僅達到用身邊人、身邊事對企業法治進行傳播和引導，加強企業優秀的榜樣帶動作用；更讓外界全面了解本企業法治文明建設的優越性，發揮自身的輻射引領作用，以點到面，為其他企業提供經驗借鑒。

企業應對激烈的市場競爭，以法治思維作為企業文化發展的著力點，為企業不斷進步、發展增加內生動力，并指引、領導、管理及規范企業行為，有助于企業順應歷史潮流和時代發展，有助于企業長久、快速、高質量的改革和發展。