國有企業資產投資管理存在的問題及應對策略探析

王玉華

（海陽市財政局，山東 煙臺 265100）

目前，國有企業在經營發展過程中，投資已經成為其快速提升經濟效益的重要途徑，但如何科學、高效地投資，以及在投資中如何規避風險已經成為國有企業需要關注的重點課題。

一、當前國有企業資產投資管理面臨的挑戰

1.企業投資的內外部環境越發復雜

目前，我國企業的投資環境更趨復雜。一方面，全球經濟復蘇步伐持續放緩，新冠肺炎疫情給企業的發展帶來了巨大的影響和沖擊；另一方面，資本市場的競爭更加激烈，企業的投資經營方式也在發生變化。在這種形勢下國有企業想要保證投資的穩定性，首先要做的就是規避投資中的風險，盡可能地保障資金的回籠，確保資金鏈的完整。

2.國有企業投資缺乏靈活性

國有企業是我國經濟體制的主體，有著舉足輕重的地位，國有企業的投資大多具有戰略性，同時還兼具著時間長、風險大等特點。與其他性質的企業相比，國有企業因為其特殊的地位，還是有競爭的特殊優勢的，但是，這種特殊背景帶來的優勢也決定了國有企業會受到更多的政府干預，這種干預在某種程度上會影響國有企業的各項決策，進而也就影響國有企業的收益。國有企業是國民經濟的中流砥柱，因此，各項投資決策要緊跟政策風向。雖然政府干預可以很大程度地降低國有企業在投資中的風險，但是企業也會存在缺乏自主性以及靈活性。例如，以往在國有企業投資項目的管理過程中往往存在一定的“重前輕后”現象，注重對投資項目的選擇、評估調研及可行性分析，而相對缺乏對后續投資過程中的監督、管控；而國有企業的投資活動往往持續時間較長，缺乏健全完善的投資管理、調控制度，使得國有企業難以及時有效地根據市場形勢及投資對象經營狀況地改變實時做出調整。另外，由于國有企業資產結構的特殊性，為實現對國有資產的實時監督及把控，目前國有企業的考核機制往往呈現管控嚴格、考核指標短期化特點。一方面，國家出臺一系列政策法規、管理條例對國有資產進行嚴格管控；另一方面，考核指標以凈利潤考核指標為主，即以凈利潤指標完成情況作為企業領導及各部門工作人員的主要績效指標，進而影響工作人員的薪酬，同時縮短了考核、清算周期。

3.投資項目評估的信息化支撐不夠

當前，絕大多數國有企業已經意識到投資可以增加收益，但對投資過程的監管卻力度不夠。國有企業在投資前通常會做各項調查報告，但是缺乏后續科學的管控，所以，難以持續、穩定地獲得利潤，而且有些國有企業在評估的過程中選取的對象過于單一，這樣就難以反映出實際的市場經濟情況。一個企業要想在投資的過程中最大限度地避免風險，那么投資前的評估、投資中的監管以及投資后的總結都是必不可少的，而國有企業在當前的投資大環境下，財務數據以及信息來源的方式都比較單一，這樣就會導致很多關鍵信息無法收集，自然也就難以在評估過程中做出科學合理的安排，對投資帶來一些負面的影響。

4.缺乏科學、合理的資金管理制度

部分國有企業仍未建立起專門的資金管理監督部門，而有的國有企業即使建立了監督部門，卻沒有落實具體的責任，這就導致這個部門形同虛設。現階段，很多國有企業對于一些資產的清點都只停留在表面，導致監督管理機制沒有落到實處。

二、防范國有企業資產投資風險的應對策略

1.規范市場投資的評估及監管體系，科學、完整地評估投資項目

國有企業想要依靠投資獲得更高的收益，首先要對投資對象做出一個科學、完整且全面的評估，同時還要結合自身的實際情況提出可行性報告。評估不僅要考慮投資對象，對于大環境下的投資政策以及相應的法律法規都要有一定的了解，對于被投資對象的了解要盡可能的全面，例如，其是否屬于政府扶持的新興項目等。這種全方位的考察，也要適時的考慮借助第三方機構的力量，調查被投資對象在市場中的占比份額、當前的發展現狀、未來的發展前景等問題。結合這些調查情況，研究出詳細的投資方案以及投資預算，同時還要設定投資過程中可能會遇到的風險，以便于后續做出方案調整。

2.降低政府干預的副作用，建立有效的員工獎勵機制

由于國有企業其特殊的行業地位以及特殊作用，國有企業注定會受到較多的政府干預，而這種干預既有積極的一方面，也有消極的一面。政府的干預可以讓國有企業在投資的過程中是能夠規避較多的風險，為國有企業保存了經濟實力，延長了生存時間。但是，在這種干預下，國有企業的經營模式以及投資事項就不可避免地缺乏較大的靈活性。國有企業想要在瞬息萬變的經濟環境中保持一定的競爭力，那么就要擁有足夠的應變能力，投資過程中針對出現的情況隨時制定出科學、合理的解決方案。而如何兼顧二者的平衡，就成為一個難題。政府干預使得國有企業在諸多環節中無形中多了很多個環節的審核，而在這些審核的過程中，很可能就喪失了競爭的先手了。政府的干預更多的是為了保證國有企業的生存，因此，很多模式還是有傳統投資模式的影子，但是這種方式已經很明顯并不適合當下的市場經濟了。例如，國有企業對于新興產業的涉獵基本沒有，毫無疑問國有企業在這方面的競爭是失敗的。因此，國有企業在投資的過程中，應在滿足政府干預工作的基礎上積極地涉獵一些有競爭力的行業。在投資過程中，把政府干預最大限度地變成自身的動力，借助國家的一些政策不斷地增強自己的核心競爭力。

除了上述問題以外，還需要注意的是國有企業的考核問題，不僅要考慮國有企業投資項目的審查，還要考慮到國有企業內部的問題。企業如果過多地考察，加上考核指標單一，考核時效短，很可能會挫傷員工的積極性，這在很大程度上會限制員工的創造力，降低企業的核心競爭力。長此以往，國有企業會越來越依賴那些傳統的行業，而不去開拓一些新興行業，因為國有企業更加注重資金的快速回籠，傳統行業風險低，自然也就越來越受到國有企業的青睞。這樣國有企業涉獵的新行業就會越來越少，對于那些投資周期長、資金回籠慢的行業自然也就不可能涉及了，國有企業也就越來越被動了。因此，針對這種情況，國有企業應當在保持現有的監督管理體制的基礎上，建立起一套科學、完善的考核機制，將考核機制中的考核指標進行細化，大力推動國有企業的改革，利用這種考核方式調動起國有企業員工的積極性，這樣才能讓國有企業在日益激烈的環境中保持良好的核心競爭力。

3.實行投資主體多元化

現階段，國有企業中投資的來源可以分為中央投資、地方政府投資以及各大企業的投資，而按照投資的性質可以分為基礎性投資、公益性投資等。既然來源以及種類分為這么多種，在投資之前就要做好準備工作，這樣才能保障投資的有效進行。所有的投資者都希望將自己的利益最大化，減少風險，所以，要有效地規避風險，制定出科學、合理的方案。國家對于這部分投資的管理工作，要適當地放寬投資范圍，將一些復雜的手續簡單化，而在審核的過程中要加入一些實踐性的考察。明確投資主體以及投資方式，細化投資結構，這樣才能最大限度地發揮投資的作用，盡可能地避免風險，與此同時還能樹立好政府的形象，保證政府對于國有企業的有效管理。

4.完善財務數據的來源，建立健全投資管理體制

正如上文所言，國有企業在投資領域有著周期長、規模大及投資的性質更多是為政府服務的特點，相對大規模一些的投資會給國有企業的資金流動帶來不小的挑戰，較長的投資周期還會給國有企業的發展帶來諸多的不確定性，國有企業的決策還受到當地政策等因素的影響，所以投資中更會多出一些不確定性。這些因素就要求國有企業在投資的過程中要制定科學、合理的方案，只有這樣才能最大限度地規避風險。想要制定出科學、合理的方案，首先就要考慮信息的來源，因為任何的方案都是基于調研的數據而制定的，因此，要建立健全投資管理機制。

首先，國有企業中的投資決策部門要深入了解當地的經濟政策，對市場做出一個有效的考察，同時結合企業自身的情況，綜合考慮到以上幾點，科學的評估企業未來的發展，制定出更加適合企業發展的策略，全面地評估投資項目是否在本企業中適合運行，這樣才能在投資中有效規避風險，保存企業經濟實力。其次，在大數據背景下，想要對當前市場進行調研，要借助當下互聯網技術，除了這種方式外，還要引入第三方機構。第三方機構主要指的是資產評估機構以及財務管理機構等，在整合市場經濟信息后，根據市場的經濟情況，做出對投資對象的風險評估，制定出全面科學的投資預算，同時還要根據現有的調查情況做出風險預估，對于可能出現的風險制定出合理的解決措施，防患于未然。

三、結語

當今經濟社會的發展瞬息萬變，不僅有互聯網技術的加入，還受到新冠肺炎疫情的沖擊，這些因素在對國有企業的發展提出新挑戰的同時，也為國有企業的發展帶來了一些新的機遇。投資可以帶來收益，但是這種收益的背后也是有著風險的，因此企業只有在明確自身實力的情況下，結合當前的政策以及社會的發展情況，清楚企業在投資中的各項不足，并且及時補上這些短板，才有可能具有核心競爭力。國有企業屬于我國當下經濟體制中非常特殊以及重要的一環，所以對于國有企業的投資更要格外重視風險的問題，以促進國有企業實現高質量、穩健的發展。