自然保護區激勵機制應用分析

陳效舉

（金寨縣九寨峰國有林場，安徽 金寨 237300）

1 前言

激勵指的是激發鼓勵，簡單來說，就是通過激勵的方式，對員工積極性進行調動，引導其為建設保護區的工作貢獻力量。要想使激勵機制發揮出應有作用，關鍵是要保證管理人員能夠堅持以人為本理念，對員工行為進行規范，使管理工作所具有制度化、人性化特征處于相對平衡的狀態，由此來保證管理工作得到高效開展。而對激勵機制進行制定并應用的目的，主要是各單位為實現發展目標，選擇以員工需求為依據，對相應的分配制度還有行為規范進行制定，通過優化配置現有人力資源的方式，確保員工利益與單位利益高度一致。

2 自然保護區概況

某省共有46個保護區，其中，5個為國家級保護區，30個為省級保護區，11個為地方保護區。若以保護對象為依據，可將保護區劃分成三類，分別是21個動物保護區，17個森林保護區，8個河流保護區。在保護區任職的員工，多來自林場或其他林業部門，不僅業務素質及文化水平參差不齊，缺乏保護意識的問題也十分突出。當地政府為保護區所提供建設、管理資金有限，保護區條件較為艱苦，導致員工積極性難以得到激發。

3 激勵機制應用情況

3.1 受傳統觀念影響較大

長久以來，有關單位對人才進行培養及評價方面所遵循觀念，均為資歷至上、學歷至上以及職稱至上，對長期在一線開展工作的員工而言，即使其為保護區作出了極大的貢獻，卻仍然會被職稱或學歷等因素制約，導致無法獲得相應的發展機會。該問題不僅給員工積極性造成的嚴重影響，還在一定程度上制約著當地人才的涌出，應引起重視。

3.2 保護區經費短缺

即使當地政府已將人頭經費納入了財政計劃，保護區仍然存在經費短缺的情況，這是因為對保護區進行建設、管理還有發展所消耗資金，尚未被納入財政預算計劃，另外，保護區內部所開展科研及考察工作所需經費，同樣沒有被納入財政計劃，而經費短缺所造成的問題，主要是社區共管、資源保護和宣傳教育等工作均無法按照預期計劃開展，員工缺少對自身水平及能力進行展示的平臺，其積極性自然無法得到維持。

3.3 員工的收入偏低

眾所周知，森林在陸地生態系統中扮演著十分重要的角色，這也決定了林業的重要性，林業同時肩負著基礎產業、公共事業的重要職責，可提供產品以及生態建設相關工作的開展產生巨大影響。保護區的作用主要體現在保護動植物、維持生態平衡還有優化生態環境等方面。長久以來，該省保護區均存在員工收入偏低的情況，導致該問題出現的原因，可被歸納為以下幾點：其一，當地政府未能給予自然保護區充分的重視。其二，當地經濟水平相對落后，即使付出相同精力及時間成本，員工所能獲得收入仍與發達地區存在顯著差異。上述情況的存在，不僅給員工創造性還有積極性造成了負面影響，還導致了人才流失問題的進一步加劇。

3.4 工作成效量化難度大

對企業進行衡量的關鍵為經濟效益，投入少于產出代表效益理想，企業為社會所作出貢獻較大，可獲得各界的尊重及認可。但保護區進行管護的工作，存在見效慢和周期長等問題，同時缺少可被用來對其成效進行量化的指標，導致社會各界難以對工作業績進行科學評價，由此而造成的問題，主要是員工無法準確判斷自身價值，在日常工作中無法獲得相應的成就感，久而久之，其工作熱情自然有所減退。

3.5 改革力度有待加強

現階段，仍有少數地區沒有對保護區所實施人事制度進行改革，具體表現為保護區員工均為公職人員，除特殊情況外，不得將其辭退或調離。在該制度的影響下，員工所承受工作壓力有限，激勵機制所具有作用難以得到應有發揮。

3.6 工作環境較為艱苦

我國保護區多位于偏遠的山區，存在交通不便以及經濟落后等問題。在保護區任職的員工，普遍需要面臨以下情況：首先是缺少參與培訓的機會，難以使自身知識水平得到提升。其次是長期扎根基層，無法做到兼顧家庭以及父母。最后是子女入學以及就業難度較大。上述問題均會在不同程度上影響著員工的積極性，只有盡快解決，才能使員工輕裝上陣。

4 激勵機制制定原則

4.1 公正民主

要想使激勵機制發揮出應有作用，關鍵是要保證其公正且民主，以免給員工造成負面影響。這里提到的公正，主要指的是賞罰適度、公私分明，同時需要保證分配公平且合理。

4.2 精神+物質

需要層次理論明確指出，人類需要層次由高到低分別是自我實現、尊重、社交、安全、生存及生理需要，由此可見，精神需要往往置于物質需要之上，二者均會給員工積極性產生影響，采取精神結合物質的激勵機制，其重要性有目共睹。需要明確的是，物質需求所處層次往往位于精神需求以下，在員工素質、生產力水平持續提高的背景下，保護區應將關注的重心向高層次需求傾斜，綜合考慮員工在文化素養、家庭收入等方面的情況，分別制定相應的激勵措施，真正做到因人而異和以人為本。

4.3 內激勵+外激勵

由赫茲伯格所提出雙因素理論可知，激勵因素主要由內激和外激組成，其中，外部激勵往往和工作環境、生存需求存在緊密關聯，一旦出現運用不合理或處理不當的情況，極易使人滋生不滿情緒，其重要性有目共睹。但要明確一點，外激所能發揮作用有限，僅進行外部激勵，通常只能使員工積極性得到維持，而無法對其熱情進行充分激發。強調員工成就感和認同感的內部激勵，在激發積極性方面所能起到效果，通常較外激更加突出。

5 激勵機制應用策略

近幾年，在可供調用的資金數額有限的情況下，保護區建設所遺留問題以及為直觀的形式被展示了出來，具體包括人事制度落后、投資不足，還有工作條件艱苦等，導致保護區對人才所具有吸引力較弱。若不盡快解決上述問題，不僅會影響激勵機制的落實，還會導致保護區價值無法得到應有發揮。

5.1 打造靈活機制

以中央所提出“加強人才工作”的戰略為導向，將能力、業績、品德及知識納入評價體系，盡快轉變將視為主要評價指標的觀念，通過對靈活且合理的用人機制進行建立，確保人才可得到公正公開的選拔。自然保護區的工作條件十分艱苦，要想肩負起相應的責任并實現自身價值，工作人員應具備甘于奉獻和艱苦奮斗的精神，學習鄭琦、王順發的工作態度。而有關機構的職責，主要是樹立榜樣人物并對其事跡進行大力宣傳，這樣做可使自身所具有感動力及親和力得到更進一步的增強，通過對黨員作用進行充分發揮的方式，打造在作風、政治素養以及專業能力方面均具有突出表現的隊伍。

5.2 增加籌資渠道

增加投入對激勵機制的實施具有重要意義，鑒于此，有關部門應盡快將建設保護區的工作，納入社會、經濟發展計劃，將建設、管理保護區所需資金，納入政府的財政預算，根據建設規劃對資金加以落實，從建設自然保護區的角度出發，酌情增加對生態林、天然林以及長防林進行建設的工程，向保護區提供充足資金。另外，當地政府應鼓勵社會機構參與到建設過程中，確保現有資源可得到共享，同時加大與GEF和WWF等國際組織進行合作的力度，真正做到引智引資。

5.3 提高員工收入

以現有收入分配制度為基礎，根據工作特點對具體條款進行調整，使員工收入得到穩定增長，通常可起到良好的激勵作用。通過加大宣傳力度的方式，確保社會各界均能對保護區情況和開展相關工作的必要性有系統且準確的了解，從而主動為各項工作的開展提供支持。由地方政府根據情況頒布相應政策，為保護區持續發展助力。對于經營業務類型繁雜的保護區，當地政府應在政策方面進行傾斜，確保員工收入能夠達到預期水平。綜合考慮保護區工作所存在內容煩瑣、條件艱苦等特點，在醫療和交通等方面給予員工一定的照顧。

對分配制度進行確定時，有關人員需考慮以下內容：其一，將業績與工資掛鉤，引入等級工資制度，對工資等級進行科學劃分。其二，以充分體現獎金所具有作用及性質為前提，對其進行合理分配，放棄根據職務級別對獎金進行分配的傳統模式，綜合考慮任務完成情況和員工績效，對獎金具體金額加以確定，使獎金在激發員工熱情方面所具有作用得到應有發揮。一般來說，各保護區應在年初對目標任務加以確定，若完成度理想，對應分配系數應為1，如果員工未能完成任務，其所獲得分配系數則在1以下。酌情給予特殊崗位相應的補貼，同時對先進獎、創新獎等獎項進行設置，對獎金額度進行合理確定。

5.4 重視成就激勵

調查表明，無論是管理層、技術層，還是基層員工，多數人均認為保護區所能提供發展空間有限，由此可見，為員工提供相應的發展機會及成長空間十分重要。在開展相關工作時，以下內容需要引起重視：首先是對主動報考在職研究生或函授的員工持鼓勵態度，支持員工參加培訓班或自考，為其提供相應的補貼。定期在保護區內組織開展相關培訓活動，由專業人員向員工傳授相應的工作經驗與技巧，通過對員工素質進行提高的方式，促使其朝著全面發展的方向前進。其次是向員工提供相應的晉升機會，例如，將表現突出的員工列為領導候選人，這樣做同樣可以起到激勵員工的效果，員工對工作所具有熱情也能夠得到充分激發。最后是為科研人員提供支持，為其提供相應的科研經費以及成才機會，事實證明，充足的科研經費有助于員工積極性的激發，要想實現該目標，關鍵是要加大國際協作力度，使員工具有實現自身價值的機會與平臺。

5.5 改革人事制度

對人事制度進行深化改革的工作應盡快提上日程，具體來說，就是將用人權交至保護區手中，由保護區以工作需求為依據，對員工進行聘用或辭退。與此同時，保護區還可以根據員工表現，對其工資進行相應調整，通過對人事制度進行改革的方式，為激勵機制的實施助力。

5.6 改善工作環境

保護區應視情況對工作條件以及環境進行改善，例如，建立可供員工學習或娛樂的場所，豐富員工業余生活。考慮到保護區普遍位于人煙稀少的偏遠山區，員工的日常生活較為單調，有關人員可結合員工情況組織球類、攝影或是歌唱小組，定期與附近單位進行聯誼，這樣做既能夠使員工生活變得更加豐富，又能夠增強其對所從事工作的認同感，從而做到全身心投入其中。

6 結論

綜上，將激勵機制用于自然保護區，一方面要保證機制合理且科學，另一方面需要對實際情況加以考慮，賦予相關機制理想的可行性及普適性。作為人口大國，我國對保護區進行建設的規模及速度有目共睹，要想使各項工作得到有序開展，關鍵是要對員工工作積極性進行激發，通過提高收入、改善環境等方式，確保其能夠全身心投入到建設和管理保護區的工作中，在實現自身價值的同時，為保護區發展助力。