南通市崇川區社區老年人體育需求與體育公共服務供給研究

沈天瑞

(揚州大學體育學院 江蘇揚州 225127)

當今社會人口老齡化趨勢日益嚴重，所有社會保障，如基本養老金、基本醫療衛生保險等公共服務都需要進一步加強和改善。該文從南通市崇川區老年人實際體育需求和公共體育服務供給角度，提出改善措施，為老年人體育公共服務供給的完善提出可行性理論。一方面，力求解決南通市崇川區日益擴大的老年體育人口數量與老年人運動場地的需求和落后體育場所提供的公共服務資源供給之間的不平衡問題；另一方面，力求在南通市崇川區體育公共服務的供給中，給予老年人群體更多的關注，保障老年人群體的體育需求。

1 調查研究設計

1.1 研究對象

該文以南通市崇川區社區老年人體育需求與體育公共服務供給情況為研究對象。以南通市崇川區文峰社區、崇川區朝暉社區、新橋北村社區、觀音山街道社區中隨機抽取的310名參加體育鍛煉活動的老年人為調查對象，其中男性165人，女性145人，通過問卷調查和訪談，了解他們的體育需求與社區體育公共服務供給的情況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

在中國知網數據庫，以社區體育、老年人體育、老年人體育需求、體育公共服務供給等為關鍵詞進行檢索，得到有關參考文獻200余篇，并對研究文獻開展了剖析，共參照其中的69 篇，匯聚有關科研成果并進行分類。借助網絡和圖書館中相關資料查閱了國內外人口老齡化問題。在此基礎上開展梳理，闡述文中的理論基礎，為該研究圓滿完成打下基礎。

1.2.2 問卷調查法

該研究設計方案的問卷調查為電子問卷調查和紙版問卷調查兩種。派發至南通市4個區的具備象征性的社區社區服務中心，共發放調查問卷330 份，收回315份，回收率為95.45%，其中有效問卷為310份，有效率達98.41%，表明調研合理。

1.2.3 實地調查法

對有關的公園、社區等地點進行了實地考察，以便了解當地老年人的體育需求和公共服務配套設施的供給以及老年人參加體育運動鍛煉的真實情況。

1.2.4 數理統計法

運用Excel 軟件對該研究所獲資料中的數據進行統計分析，為該研究提供數據支撐。

2 研究結果與分析

2.1 南通市崇川區社區老年人調查樣本情況分析

2.1.1 年齡構成

我國在《老年人權益保護法》中明文規定，老年人的起始點是60歲。根據對南通崇川地區老年人的相關調查（見表1）。在年紀上，60～70 歲的老年人有229人，群體占比最大，占73.87%；71～80 歲的老年人有63人，占20.32%；80 歲及以上的老年人有18 人，占比最少，占5.81%。由此可以看出，南通市60～70 歲的老年人喜歡體育鍛煉，因為此年齡段大多是剛退休不久的老年人，有大量閑暇時間，會將體育鍛煉作為消遣時光的第一選擇。

表1 南通市參加體育鍛煉老年人年齡分層次占比（n=310）

2.1.2 健康狀況

南通市崇川區老年人健康狀況如表2 所示，南通市崇川區大部分老年人認為自己的健康狀況一般，通過實地走訪了解到，老年人多患有高血壓、高血脂等慢性疾病，這與他們的生活方式和家族遺傳密切相關。研究表明，經常參與體育鍛煉，可以增強心肺功能，提高自身的新陳代謝，老年人的健康狀態可以得到很大改善，這也是老年人參與體育鍛煉的重要原因。

表2 南通市崇川區老年人健康狀態調查表(n=310）

2.2 南通市崇川區社區老年人鍛煉現狀調查分析

2.2.1 老年人體育鍛煉方式

從南通市崇川區參與健身鍛煉的項目的統計結果（見表3）可知，老年人群體日常鍛煉中比較喜愛的項目為散步、慢跑、廣場舞、棋牌類運動。因為老年人在生理和心理上相對于年輕人具有一定的特殊性，其運動系統、氧運輸系統、神經系統、免疫系統功能均有下降，所以在鍛煉時選擇的項目偏向負荷強度小的有氧運動。調查還發現，廣場舞、棋牌類是現代老年人相對喜歡的鍛煉方式，在男性和女性中都占有較高比例。

表3 老年人參與健身項目統計表（n=310）

2.2.2 老年人體育鍛煉目的

根據調查結果統計可知（見表4），大部分老年人進行體育鍛煉的目的是強身健體，預防疾病。南通市崇川區大部分老年人的健康狀況一般，許多老年人都患有慢性疾病，因此他們希望通過體育鍛煉來預防疾病，增強抵抗能力。同時，他們還希望通過體育鍛煉在心理上得到滿足，消除晚年生活的孤獨。因此，政府、社區可以開展相關的座談會，使老年人體育鍛煉更加有效，提高其體育鍛煉的科學性。

表4 老年人體育鍛煉目的調查表（n=310)

2.3 南通市崇川區老年人體育需求及體育公共服務供給情況分析

2.3.1 社區體育健身指導服務需求與供給

社會體育指導員是指在群眾性體育活動中從事技能教授、鍛煉指導和組織體育活動的人員。凡是符合要求，執行社會體育指導員的職責者，均可根據本規章制度的要求，申請并且獲得社會體育指導員技術等級的稱號。但在實際調查過程中發現，老年人不知道社會體育指導員這一概念的現象十分普遍，很多老年人表示沒有受到社區人員的體育鍛煉指導服務（見表5）。

表5 受社區體育鍛煉指導情況統計表（n=310）

在對是否同意專業人員管理體育鍛煉（見表6）這一問題進行調查時發現，有超過260名老年人對此問題非常同意。由此可以分析出，體育鍛煉指導服務的缺乏并不表示南通市崇川區老年人群體對專業人員指導體育鍛煉沒有要求。相反，老年人群體十分希望有專業人員指導其社區體育鍛煉。

表6 是否同意專業人員管理體育鍛煉數據統計表（n=310）

調查發現，南通市崇川區政府對于社區體育指導方面的提供非常有限，政府及各社區應重視社會體育指導員隊伍的建設，調整社會體育指導員的工作機制，提高指導員的工作效率，并將政策落實到每個社區，每個小區，最大限度滿足老年人對體育鍛煉的需求。

2.3.2 社區老年體育組織活動需求與供給

對老年人是否希望參與社區體育活動的問題調查的結果（見表7），近70%的老年人希望參與社區體育活動。這表明南通市崇川區社區體育活動的供給滿足不了社區老年人群體的需求，且活動方式單一，活動宣傳力度欠缺。這就要求各社區加大活動宣傳力度，開展具有當地特征和文化性的體育活動，政府應該加大資金投入，使社區體育活動更加多樣化，全面化。

表7 是否希望參與社區體育活動希望度調查表(n=310)

2.3.3 社區體育資金供給情況分析

體育經費是保障社區老年人體育持續發展的前提，根據南通市體育局2020年度部門預算表（見表8），可以看出2020年南通市體育總支出為3873.06萬元，其中社區體育資金支持為727.10 萬元，占總支出的18%。政府相關部門的撥款所占比例較低。一方面，南通市社區體育的發展不僅僅依靠政府，多元的經費來源正不斷在加強，特別是以企業贊助的比例逐漸增大；另一方面，地方政府對全民健身經費的投入比例較低。

表8 南通市體育局2020年度部門預算

3 建議與對策

3.1 提高對老年人群體體育鍛煉的重視程度

南通市老年人數量較多，南通市是江蘇省老齡化問題較為嚴重的城市之一。社會在發展，需求在不斷增加。政府應該持續提高對老年人群體的體育需求的重視程度。首先，應該充分認識老年人體育工作的重要性。老年人體育事業發展和全面建成小康社會進程與老年人群眾快速增長的體育需求還不相適應。其次，應增加對老年體育設施的資金投入。隨著社會和經濟的發展，傳統的體育設施已經無法滿足老年人群體的體育需求。各級財政要逐步增加建設老年人體育設施的經費。

3.2 加強社區體育服務與社會體育指導員隊伍的建設

第一，各大社區充分認識社會體育指導員工作的重要性，對社會體育指導員工作要有有效的實施計劃和長遠的發展規劃，要有實際行動和具體對應措施，要有對社區體育分管人員的監督、社會體育指導員的管理、服務的具體措施。第二，強化社會體育指導員服務保障。指導員大多自學成才，沒有得到系統的培訓和技能學習，技術水平參差不齊，離指導老年人體育鍛煉的需求還有很大差距。相關部門應該從各高校選取人才，要求專業對口，理論廣泛，技術過硬。各高校也應完善相應的專業知識。目前，南通市登記注冊的社會體育指導員中，有很大一部分沒有在社區進行體育鍛煉指導服務，沒有發揮社會體育指導員的作用，相應的政策管理制度有待改善。這也表明社會體育指導員工作有很大的進步空間，應該不斷完善社區體育公共服務供給的管理政策，這將會更大程度滿足老年群體的體育需求。

4 結語

當前，我國人口老齡化的問題日益嚴重，老年人的健康生活質量越來越受到政府和社會各界人士的關注。南通市是老齡化問題較為嚴重的城市之一。因此，應時刻關注老年人體育需求與體育公共服務供給，為其提供更為優質的體育服務。