建設紅色美麗村莊助推鄉村振興
——以湖北省隨州市為例

●夏藝銘

鄉村承載著中國革命的紅色記憶，紅色鄉村為推進鄉村振興提供了強有力的精神支撐。湖北省隨州市紅色資源豐富、紅色文化底蘊深厚，通過對紅色資源的深入挖掘，隨州市可以打造具有辨識度的鄉村紅色文化，這不僅可以助推鄉村產業的發展，同時也可以使紅色資源在推進鄉村振興過程中發揮巨大的引領作用。

一、紅色美麗村莊建設實踐

隨州作為鄂豫地區重要的革命根據地，在大革命時期、土地革命戰爭時期、抗日戰爭時期和解放戰爭期間，發生了許多重要歷史事件，涌現出許多重要歷史人物，形成祝林店、九口堰、田王寨、尹家灣及江漢公學舊址等一批有紀念意義的革命舊址、遺跡。新四軍第五師誕生于此，江漢軍區司令部也曾在這里指揮千軍萬馬?？谷諔馉帟r期，我們黨在隨州境內先后建立了十多個黨政軍領導機構，領導人民建立了白兆山、四望山、桐柏山三塊抗日民主根據地，紅色資源十分豐富。

自2020 年9 月中組部、財政部部署開展紅色美麗村莊建設試點工作以來，隨州市先后有5 個村被列入紅色美麗試點村建設名單，分別為隨縣小林鎮祝林店村、廣水市吳店鎮塘畈村、廣水市吳店鎮漿溪店村、曾都區洛陽鎮九口堰村和曾都區洛陽鎮胡家河村。同時，隨州市擁有省級紅色美麗試點村2 個，分別為隨縣太白頂景區王店村、隨縣洪山鎮溫泉村。在上述各類試點村中，隨縣小林鎮祝林店村是隨州歷史上第一個工農革命政權、第一支地方紅軍、第一個蘇維埃政府所在地；廣水市吳店鎮被中國紅色文化研究會授予“湖北省紅色文化鎮”稱號，該鎮的塘畈村是中原軍區誕生地，有新四軍第五師尹家灣革命舊址；廣水市吳店鎮漿溪店村是新四軍第五師打響湖北抗日第一槍余家店戰斗所在地；曾都區九口堰村有新四軍第五師司令部舊址，是李先念、陳少敏等老一輩革命家曾經生活、戰斗過的地方；曾都區洛陽鎮胡家河村是新四軍第五師抗大十分校校址所在地；隨縣洪山鎮溫泉村有江漢公學、江漢軍區司令部等革命舊址。

當前，隨州市紅色美麗村莊建設試點工作呈現出“星羅棋布、連線成片、示范帶動”的良好態勢。如曾都區以九口堰村、胡家河村紅色美麗村莊建設為中心，深度挖掘新四軍第五師發源地的紅色資源，且與廣水市漿溪店村、塘畈村的新四軍第五師紅色資源開發遙相呼應，共同講好革命故事；九口堰新四軍第五師革命舊址紀念館在2021 年入選湖北省十佳紅色旅游經典景區，塘畈尹家灣新四軍第五師革命舊址于2018 年被湖北省政府授牌為“湖北省愛國主義教育基地”。這些試點單位在黨史學習教育中均成為“網紅打卡地”，產生了良好的示范帶動效應。

二、紅色美麗村莊建設面臨的主要問題

1.紅色資源開發困難

在隨州，部分地方黨史研究與規劃、文物、建設等部門聯動不夠，紅色文化資源缺少系統性、綜合性的研究挖掘，大量紅色文化資源沒有被列入法定保護體系，導致很多紅色文化資源只有故事而沒有承載故事的實物載體，如故居、紀念館之類，同時部分實物載體年久失修、破損嚴重。部分紅色文化景點的運營方式沒有與時俱進，大部分仍停留于“一棟小房子+一些書籍+照片掠影”模式，缺乏吸引力和影響力，難以滿足游客需要。

2.基礎設施薄弱

大多數擁有紅色資源的村莊坐落于綠水青山間，基礎設施相對比較薄弱，如道路不通、供水供電不及時、通訊不便等。文旅融合是使這些地方煥發生機的重要途徑，而吃、住、行、游、娛、購是旅游的六大要素，均涉及基礎設施建設，直接關系到消費者在當地的體驗感受。由于基礎設施建設在人力、財力投入等方面要求較高，單靠個別村集體難以承擔，因此需要政府部門加大對基礎設施建設的投入力度。

3.利益聯結不緊

在一些地區鄉村建設中，存在“干部干、群眾看”的情況，群眾的知曉度、參與度較低，使得鄉村建設的成效無法讓群眾滿意，進而偏離了發展初衷，同時群眾的不理解也為征地拆遷等工作帶來一定困難。紅色美麗村莊建設不僅要做給農民群眾看，也要帶著農民群眾干，必須防止農民群眾淪為旁觀者，另外還要幫助農民群眾致富，從而引導農民群眾成為推進鄉村振興的主體力量。

4.從業人才缺失

現代化的鄉村建設應是審美韻味、文化品位、運營理念的高度統一，這需要專業化的人才隊伍進行“操盤”。在建設層面，當前各地普遍缺乏建筑設計人才，已有的建設力量缺乏專業審美眼光，缺乏對鄉村室內外環境的整體考量；在運營層面，缺乏專業運營團隊打理；在服務層面，缺乏專業的旅游服務人員，如旅游向導、解說員等。

三、紅色美麗村莊建設的對策建議

1.高起點謀劃，用好紅色資源

一要站位高遠。必須堅持系統謀劃，對隨州全市的紅色資源進行再梳理，弄清楚哪些資源有條件申報、有條件去建設，以縣為單位制定整體規劃，明確申報時序、優化資源配置，不斷做大紅色美麗村莊建設格局。二要深謀遠慮。把思路理清、把規劃做科學，確保行之有方、行之有效?？梢蕴剿鳌肮芙洜I的人管設計”的思路，比如，洛陽鎮九口堰村在開發“百美村宿”項目中，聘請民宿運營頭部企業大樂之野整體負責項目策劃、建筑設計，最大程度保證了該項目在“規劃—建設—運營”等各環節理念、風格上的一致性。三要深入挖掘。紅色遺址、遺跡屬于不可復制、不可再生的紅色資源，要持續加大紅色遺址、遺跡的保護傳承工作和有效利用力度，確?！坝械乜蓪?、有物可看、有史可講、有事可說”，把從每個村發掘出來的本地英雄人物、精神元素打造成當地獨具特色的紅色品牌。

2.高標準打造，建好紅色家園

一是提質發展規劃。凡事預則立，不預則廢。有一個好規劃，就牽住了紅色美麗村莊建設的“牛鼻子”。要準確把握不同村莊的特點和現實條件，正確處理當前與長遠、辦點與擴面、保護與發展的關系，堅持因地制宜，不搞大拆大建。同一區域內必須避免低水平重復建設，逐步形成布局合理、業態豐富、特色鮮明、管理規范的紅色美麗鄉村良性生態圈。二是提高建設品位。充分利用鄉村的自然條件，以現代化的審美需求來設計每一個細節，巧妙融入現代元素，在紅色景觀外形設計和內部裝潢上運用現代的藝術手法、設計元素等，比如，在紅色博物館打造中，可探索信息化投影展示、聲光電技術運用等方法，給參觀者提供新的體驗。三是提檔公共設施。有計劃地推進水、電、路、訊、物流等農村公共基礎設施建設向紅色美麗村莊建設傾斜。以實施農村人居環境整治提升五年行動為抓手，聚焦農村生活垃圾治理這一問題，常態長效開展垃圾清理、污水處理、河湖治理工作，把控污與治污統籌起來，推動鄉村清潔行動由“戰役性”向“常態化”轉變。

3.高水平運營，盤活紅色家底

一是要用好土地資源。做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章，以盤活土地、閑置農房和宅基地等資源為抓手，繼續探索農村經營性建設用地制度改革，加快農村產權交易平臺的搭建，讓農村資源更順暢地對接市場，進而實現土地變資產、資產變資金?？纱竽懱剿髡憬莸貐^農村“標準地”“點狀供地”模式，加快破解文旅產業設施供地難等“政策壁壘”問題。二是要鏈接市場資源。積極探索鄉村“人民公司”形式，有基礎的成立公司，沒有基礎的要招引公司，以資源入股的方式和市場主體共享發展紅利。調研發現，在九口堰村“百美村宿”項目開發中，曾都區鄉投公司、洛陽鎮農村集體經濟管理投資有限公司、村人民公司等三級“鄉村人民公司”與民宿運營企業大樂之野聯合為新的市場主體共同運作該項目，統籌解決了策劃運營、項目出資、集體收益等各項問題，這些都是可借鑒的管用經驗。三是要用好紅色資源。采取“高舉高打”與“穩扎穩打”相結合的方式，深入挖掘盤活地方特色紅色旅游資源?！案吲e高打”，即搶抓黨史學習教育常態化契機，瞄準黨校、中小學等研學教育實踐需求，探索“研學+”發展新模式?！胺€扎穩打”，即將紅色文化與生態文旅、綠色休閑等產業有機融合，形成疊加效應。比如，洛陽鎮聚焦金色銀杏、紅色文化、古色村落、綠色生態“四色”優勢，以千年銀杏谷景區為依托，整體打造九口堰紀念館、羅什寨等旅游景點，文旅融合初具規模。

4.高效益聯結，彰顯紅色本色

一是股份聯結。加強機制探索創新，理順“農民股東-村合作社-鄉村人民公司”利益聯結關系，帶動農戶參與產業、分享收益、增收致富。二是商業聯結。加快探索農民宅基地使用權的流轉租賃、有償使用等有效途徑，鼓勵農民群眾依托紅色美麗村莊旅游資源發展民宿等產業，農民可以自己經營，也可以租賃經營，也可以合伙經營，這樣可保證農民獲得穩定的財產性收入。三是勞務聯結。將農民納入鄉村建設全過程生產勞動中，在建設階段，對于投資規模限定以內、施工技術含量不高的建設項目，可大膽探索“村級工程集體建”模式，讓村級人民公司充當“乙方”角色，讓有技術條件的村民實現勞務就業。在運營階段，加強對農民的業務培訓，使其充分參與鄉村旅游管理和服務，以獲取穩定的工資性收入。

5.高站位引領，筑牢紅色堡壘

一是要建強紅色組織。充分發揮農村基層黨組織引領發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，全面提升農村基層黨組織的政治功能和組織力，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。二是要吸納紅色人才。要堅持以本土人才培養為主、引進或流入人才為輔的方式，圍繞鄉村特色產業鏈、價值鏈、創新鏈來布局人才鏈，培養和造就一支生在鄉村、長在鄉村，對鄉村有深厚情感的鄉賢、返鄉創業者、“田秀才”“土專家”人才隊伍以支撐鄉村發展。三是要厚植紅色底蘊。采用短視頻、新媒體技術宣傳鄉村紅色文化，讓村民們不斷增強對鄉村的文化自信。把紅色文化同傳統文化、鄉賢文化、鄉愁文化有效融合，強化鄉村的文化記憶，讓鄉村成為有文化、有靈魂的鄉村。