以共同富裕引導鄉村振興：時代內涵、關鍵內容與路徑創新

謝小芹

西南財經大學，四川 成都 61000

引言：鄉村振興的思路轉型

2017年10月黨的十九大報告提出了實施鄉村振興的偉大戰略。2018年1月中共中央、國務院印發的《關于實施鄉村振興戰略的意見》對2035年和2050年鄉村振興的主要任務進行了戰略安排。2018年9月中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》進一步明確指出，到2035年鄉村振興要取得決定性進展，農業農村現代化要基本實現；到2050年鄉村要全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。系列文件的出臺標志著鄉村振興成為繼脫貧攻堅后的又一重大國家戰略。鄉村振興需要符合新時代的新思路進行有效引領。

2020年10月黨的十九屆五中全會明確提出“在2035年基本實現社會主義現代化遠景目標時，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。那么，共同富裕能否引領鄉村振興提質增效，圓滿完成中國現代化建設任務？答案是肯定的。因為鄉村振興和共同富裕的政策內涵統一，實施鄉村振興戰略已經成為縮小城鄉差距、促進共同富裕的關鍵舉措。換言之，共同富裕為鄉村振興的思路轉型提供了價值導向。那么，如何在扎實推進共同富裕階段實現高質量的鄉村振興工作，這成為我國當前亟待解決的重大理論問題和實踐議題。什么是共同富裕？緣何共同富裕可以成為鄉村振興的新的價值理念？兩者存在哪些契合之處？新形勢下，這些問題亟需得到及時的理論回應。

學術界關于鄉村振興與共同富裕的關系研究較少，多集中于對鄉村振興和共同富裕的單方面解釋，如鄉村振興的內涵[1-3]、功能[4]、與脫貧攻堅的關系[5-7]等，共同富裕的內涵[8]和實踐路徑[9-10]等。一些零散文獻涉及鄉村振興與共同富裕的關系研究，如有學者分析共同富裕路上鄉村振興中出現的問題和挑戰，并提出相關建議[11]。但這些研究深度不足，理論解釋力不強，實踐啟發性較少。故本文擬將鄉村振興置于共同富裕背景下加以分析，試圖理清新時代共同富裕的新發展觀及對鄉村振興的價值導向、鄉村振興的重點內容及關鍵路徑，以期為振興工作的高質量開展提供啟發，亦引導學界開展更多討論。因此，新時代把“共同富裕”作為引領鄉村振興工作的核心思想，既符合中國傳統以來堅持人民政府為人民的宗旨，亦有助于解決現實的鄉村問題。

一、共同富裕：歷史溯源和現實內涵

共同富裕在中國社會發展過程中具有濃厚的理念傳統和制度淵源，其并不僅是一個時髦的政策詞匯，更多是一種共建共治共享的新發展觀。這同樣也預示著鄉村振興工作價值迭代顯性變革，共同富裕理念引領的鄉村振興可進一步縮小城鄉差距，提升社會整體收入和福祉，助推全域性富裕。

（一）共同富裕內涵的縱深發展：歷史溯源

自古以來，中國傳統文化中蘊含著十分豐富的共同富裕思想。從《詩經·大雅》“民亦勞止，汔可小康”、《禮記·禮運》“矜寡孤獨廢疾者皆有所養”、《大同書》描述“至仁”“至治”“至公”社會，到不同歷史時期起義者提出“均貧富”口號，再到孫中山先生提出“富民”思想，而后社會主義革命和建設時期分別對共同富裕進行了初步探索。如毛澤東同志在1953年從鞏固工農聯盟角度闡釋農民共同富裕問題，首次提出共同富裕概念。這些皆表明共同富裕是人民群眾的共同期盼和仁人志士永恒的追求目標。

在改革開放時期，共同富裕指向越來越明晰。歷屆領導者堅持發揚共同富裕思想并根據時代變革加以創新，從而深化共同富裕思想。1978年12月鄧小平同志在中央工作會議上提出“先富論”和“后富論”的觀點，“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入多一些，生活先好起來”[12]，這是鄧小平同志對共同富裕愿景的原初表達。而后他強調，“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區發展快一點，帶動大部分地區，這是加速發展、達到共同富裕的捷徑”[13]。在非常著名的南方談話中他將社會主義的本質系統地概括為“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[13]。江澤民同志繼續發揚鄧小平同志的共同富裕思想，在闡述正確處理社會主義現代化建設中若干重大關系問題時特別指出，“要以鄧小平同志關于讓一部分地區一部分人先富起來、逐步實現共同富裕的戰略思想來統一全黨的認識。實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征絕不能動搖”[14]。他在2001年中央扶貧開發工作會上指出“貧困地區群眾與全國人民一起逐步走上共同富裕的道路，是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務，全黨全國上下必須鍥而不舍地長期奮斗”[15]。2007年10月胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。……走共同富裕道路，促進人的全面發展”[16]。在談到增強經濟發展活力問題時他也特別提出，“引導和幫助農民走共同富裕道路”[17]。

目前中國特色社會主義已經進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把“扎實推進共同富裕”問題提到了突出位置，著重強調必須更加注重共同富裕問題，“朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進”[18]。2021年8月17日習近平總書記在主持召開中央財經委第十次會議時指出，“消除貧困、改善民生逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”[9]。9月28日，國務院新聞辦公室發布《中國的全面小康》白皮書指出，中國的全面小康是全體人民共同享有發展成果的小康。可見，共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。

（二）共同富裕的基本內涵：現實表征

就共同富裕的內涵而言，無論是官方還是學者皆展開了探索。《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》對共同富裕概念下了一個定義，即共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活①具體參見陳麗君、郁建興、徐銥娜：《共同富裕指數模型的構建》，《治理研究》，2021年第4期。。郁建興等人認為通過補償和矯正制度性因素導致的不平等，讓全體人民有機會、有能力均等地參與高質量經濟社會發展，并共享經濟社會發展的成果②具體參見郁建興、任杰：《共同富裕的理論內涵與政策議程》，《政治學研究》，2021年第3期。。縱觀共同富裕思想的歷史流變及結合當下現實，可以清晰歸納其在幾個維度上的顯著特征。

就其內涵而言，共同富裕是全面富裕，即物質豐裕和精神富足。共同富裕堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。因此，共同富裕應該是人民群眾物質生活富足和精神生活的自信。具體而言，物質層面的共同富裕指人人實現充分就業、收入充足，消除絕對貧困和兩極分化。精神層面的共同富裕指精神自信自強、環境宜居宜業、公共服務優質供給、文化活動無障礙參與等，不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感。總之，共同富裕不僅是經濟成果共享，還包括政治成果、文化成果和社會成果共享。

就其對象而言，共同富裕是全民富裕。一方面共同富裕是全體人民過上好日子，奔向富裕，而非特定少數人的富裕；另一方面共同富裕要讓全體人民共享發展成果，形成“人人共享”的利益分配格局。

就其過程而言，共同富裕是逐步共富。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，而是分階段實施共同富裕。郁建興指出“共同富裕并非一個理想的結果狀態，而是一個動態概念，是社會的持續善治過程”[19]。共同富裕要梯次推進，如浙江等基礎條件好的區域先行先試，帶動中西部基礎一般和較差地區。共同富裕不是殺富濟貧，而是形成先富帶動后富機制，通過先富幫后富，最終實現共同富裕。共同富裕不是均等富裕，不是社會財富的平均分配，而是承認有一定差異。歷史實踐發展經驗充分證明均富思想不可持續，須實現有差別的富裕。意在即使實現共同富裕，社會中仍然存在不同的富裕程度。

總之，共同富裕鼓勵社會多元流動機制，讓更多人有創造財富的機會，不搞運動式共同富裕，形成“人人有責”的共建氛圍。共同富裕努力不讓任何一個人掉隊，激勵企業和社會組織等參與，形成“人人盡責”的共治格局。共同富裕要全民共享，人人可分享經濟社會發展成果，形成“人人享有”的分配機制。

（三）共同富裕的價值關照：引領鄉村振興

價值引導對鄉村振興具有決定性影響。當前“以人民為中心的共同富裕”取向理應逐漸成為鄉村振興的核心價值取向。那么，究竟為何要以共同富裕引領鄉村振興，具體可從歷史和當代兩個角度加以解析。

就歷史角度而言，戰爭年代黨領導農民“打土豪分田地”，新中國成立后實行“土改”和發展農村生產力，新時期實施“精準扶貧”和促進鄉村振興與全面小康。關注“三農”問題，推動共同富裕，這是國家關注和民心所向，共同富裕理應成為鄉村振興的新理念。

就當代角度而言，共同富裕新時代內涵更意味著全民共享和城鄉共進。共同富裕是社會主義本質要求，不僅要求經濟富裕，而且要求城鄉區域差距控制在合理范疇。農村農民共同富裕是共同富裕的重要維度，也是共同富裕的攻堅堡壘。因此需要解決社會不平等、分配不合理、發展不均衡和不充分的問題，推動共同富裕和更高水平社會福祉目標實現的功能。當前我國社會主要矛盾發生了重大轉變，突出表現為農業農村發展滯后，即我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。發展不平衡不充分問題已經給社會經濟發展帶來負面影響。第七次全國人口普查結果顯示，目前我國人口總量已達14.1億人，鄉村人口5.1億人，常住人口城鎮化率達到63.89%，流動人口3.76億人③參見國家統計局：《第七次全國人口普查公報》（第二號），http://www.gov.cn/xinwen/2021-05/11/content_5605773.htm。。一些學者富有前瞻性地指出農村農民富裕的重要性，如陳錫文認為“即便到了2035年，城鎮化率達到70%以后，我國也仍將有4.5億人在農村生活”[1]。

如果農民問題沒解決好，共同富裕的目標也就難以實現。“雖然近年來城鄉差距有不斷縮小的趨勢，但是我國城鄉區域間、產業間的發展不平衡現象仍然十分突出，城鄉居民收入差距長期處于高位，農村長期落后于城市的發展格局沒有明顯變化”[19]，“截至2020年，我國城鄉收入比仍然高達2.56，城鄉差距在全球范圍內都是較高的”[20]。

二、共同富裕與鄉村振興的有機契合

共同富裕的關鍵之一是解決區域和城鄉間的不平衡不充分問題。鄉村振興著力解決農村問題，實現城鄉均衡發展，其結果好壞直接關系到共同富裕目標的實現。因為只有鄉村振興了，共同富裕才會向高質量、可持續的方向邁進。共同富裕作為鄉村振興的價值理念，源于其與鄉村振興存在以下方面的契合之處。

（一）價值理念契合

鄉村振興是通過“產業、人才、文化、生態和組織”的五大振興實現“產業興旺、生態宜居、生活富裕，鄉風文明和治理有效”，其目標涵蓋經濟、文化、環境、社會基礎以及民生等多個維度，最終是為了滿足農民對美好生活的需求，實現農業農村現代化和農民的共同富裕。

共同富裕不僅要求經濟社會水平達到一個較高水準，還要求不同群體、不同區域間的差距縮小并被控制在合理范圍。中國長期實施的城鄉二元結構導致城鄉差異巨大，鄉村長期落后于城市發展。共同富裕本意是只有農村和城市皆實現富裕，共同富裕的目標才能真正實現。“從全面小康社會到共同富裕社會的飛躍，要積極探索高質量工業化與城鎮化發展道路，構建城鄉區域高質量協調發展的新局面，縮小不同群體和區域的收入差距。”[21]共同富裕是包括農村農民富裕和美好生活在內的整體性富裕。“馬克思哲學所構想的‘美好生活’，是對人的自由而全面發展生活狀態的總稱，是現實的人在生產力充分發展、社會交往普遍建立的基礎上，利用自由時間進行自覺勞動，以實現個性的豐富和才能的全面發展，進而達到每個人自由發展的普遍狀態，它涉及生產力、社會交往、自由時間、自覺勞動等要素。”[22]鄉村振興在價值理念上體現的關注農民根本利益、尊重農民主體性地位和合法性權力與共同富裕中“以人民為中心”的理念不謀而合，二者終極目標皆為實現人民的美好生活。

（二）主體契合

長期以來城鄉二元結構的存在導致鄉村成為城市發展的犧牲品，鄉村資源被過度抽取，鄉村人口大量流失等，這直接導致鄉村地區內生動力發展缺乏。而鄉村振興是一項系統性工程，在城鄉融合新背景下，振興工作需要多元主體間的協同，以鄉村振興共同體激發振興最大能量。共同富裕堅持通過先富帶動后富，激發第三次分配等方式來實現全民共富。由此可見，共同富裕不僅十分關注黨和政府的作用，還將注意力放到社會組織、企業等其他主體上，著力構建出一套多元主體間的廣泛參與和有效協同的機制。鄉村振興要求將各自為戰的力量整合為振興共同體建設與共同富裕要求的多元協同，皆表明“有為政府、有效市場和有機社會的統一”在各自領域中的關鍵作用，兩者在主體上具有高度的契合性。

（三）舉措契合

鄉村振興并非一刀切，而是各地根據實際情況因地制宜，結合本村治理資源、傳統文化資源、組織資源等走出頗具特色的振興之路。精準扶貧時代留下諸多治理經驗，如黨的全方位領導、政府的宏觀調配、省市縣鄉村五級書記負責制、第一書記制度、精準瞄準機制、社會參與機制、對口幫扶制度等，均可為鄉村振興提供借鑒。此外，鄉村振興在具體的產業振興、人才振興、教育振興和組織振興等方面通過因地制宜發展地方產業、輸送培養和實施人才計劃、民族地區一村一幼、區域黨組織建設等具體手段確保全方面的振興工作。而共同富裕并非一蹴而就，是通過先富帶動后富、先行先試省域示范區域等來分階段、分步驟實現。還需明確一些具體舉措的指導原則，如盡力而為、量力而行、循序漸進等，如鄉村振興要求因地制宜，形成鄉村振興的不同路徑。而共同富裕講求因實際情況而定，走多樣化、差異化的發展路徑，形成不同模式。言外之意，共同富裕與鄉村振興都需要循序漸進。因此，這些原則皆可成為兩者的共同原則。農村農民致富是共同富裕的重要維度。農村農民共同富裕的具體策略順理成章地成為共同富裕的重要決策。因此，兩者在舉措上具有高度的契合性。

三、共同富裕重塑鄉村振興：重點內容

（一）延續脫貧攻堅優秀經驗

2020年，鄉村振興新時代來臨。黨的十九屆五中全會提出鞏固拓展脫貧攻堅成果并全面推進鄉村振興戰略，鄉村振興成為繼脫貧攻堅后國家實施的又一大戰略。精準扶貧留下大量治理經驗和具體方案，鄉村振興如何延續并創新這些經驗智慧？這需要辯證來看。

一方面從政策有序銜接的角度來看，鄉村振興應進一步繼承、鞏固和完善精準扶貧的體制機制和具體制度安排，如對口支援制度、精準瞄準和靶向治療制度、扶貧扶志相結合策略、社會廣泛參與的綜合扶貧格局等，這些經驗做法理應在鄉村振興中進一步發揮作用。另一方面，2020年我國雖然宣告了絕對貧困時代的結束，然而農村中仍存在大量返貧人口、邊緣人口和因自然社會因素導致的貧困，這反映出精準扶貧工作在異地搬遷扶貧、公益性崗位扶貧、產業扶貧等方面存在一些薄弱環節，需要在鄉村振興階段補齊短板。此外，鄉村振興工作與脫貧攻堅有所不同，前者有一個標準的脫貧線，后者不能以量化標準衡量，應鼓勵各地創新，百花齊放，百家爭鳴。這就需要地方政府著力本地特色，挖掘出頗具地方色彩的道路。只有兩者做到有機統一和諧發展，才能有助于共同富裕目標的實現。

（二）促進生產發展，大力發展農村集體經濟

鄉村振興，關鍵在于產業興旺。“生產力的巨大發展之所以是必需的實際前提，還因為如果沒有這種發展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化。”[23]鄉村全面振興五大戰略中，產業興旺是前提和關鍵，是其他振興的物質基礎。

1990年鄧小平同志提出經濟體制改革中的“兩個飛躍理論”中，指出發展農村新型集體經濟的重要性，其中，第二個飛躍指出，“適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟”[24]。黨的十九大、十九屆四中全會及2020年中央一號文件均強調了發展農村集體經濟的重要性。經濟發展是鄉村振興的首要任務，也是農村社會發展的根本物質基礎。習近平同志在總結改革開放成功經驗時更是直接提出，各級黨組織“必須堅持以發展為第一要務”“牢牢扭住經濟建設這個中心”④習近平關于經濟發展中心地位的論述，參見鄭超華《論新時代中國共產黨的歷史使命》，中共中央黨校2019年博士論文。。農村集體經濟是農民生產、生活、治理、組織和利益的共同體，既能夠激發農民的財富創造能力，縮小城鄉差距，又能夠將較為分散的農民組織起來，激發村莊公共性的產生。因此，習近平同志一再強調走中國特色社會主義鄉村振興道路必須壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值⑤中央農村工作會議在北京舉行習近平作重要講話[EB/OL].新華網.http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/29/c_1122187 923.htm。。“‘第二個飛躍’思想與習近平同志‘統’的經濟思想在空間上和邏輯上具有高度的一致性，‘統’的經濟思想是對‘第二個飛躍’思想在理論和實踐層面的繼承和發展，兩個思想對新時代發展壯大集體經濟都具有重要指導意義。”[25]習近平同志在《擺脫貧困》中指出，“發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路，是促進農村商品經濟發展的推動力”[26]。

具體而言，一方面鄉村振興應因地制宜，培育孵化各地優勢產業，形成生產、加工、銷售、經營完整產業鏈，形成一村一品的產業特色路徑。另一方面產業振興應實現一二三產業深度融合，走產業融合性振興之路。產業振興不再局限于畜牧業、種植業等傳統農業，而是通過自營、合作和入股等方式實現農業與旅游、養老、健康等產業融合發展，在城鄉融合背景下推動休閑觀光、旅游業、特色民宿、農村康養等新業態，以此促進其他四方面振興，如產業振興吸引更多優秀人才回流，推進人才振興；產業振興促進農民生活水平提高，推動文化振興和生態振興；產業振興要求將黨組織建立在產業鏈上，無形中強化了組織振興。可見產業振興可一舉四得。同時，尋求經濟發展與成果共享的兼容機制，在發展中實現共享，通過共享促進發展。總之，大力發展集體經濟，全方面提振鄉村經濟可以為鄉村振興提供堅實的物質基礎。

（三）實現鄉村人民群眾的生活富裕

鄉村振興的最終目標就是要建設“生產發展、生活富裕、生態良好”的美麗鄉村。因此，鄉村振興需要堅持改善農村的民生條件，提高農村社會生活水平，讓農民享受到高品質、便利化和均等化的公共服務供給，促進人的平等發展機會，為長期的共同富裕目標做好準備。

通過鄉村人才振興工程，倡導農民工和大學生等群體返鄉創業、參與鄉村產業發展，這既能獲取經濟收益，又能兼顧家庭，增加農民的獲得感和幸福感。通過文化振興促進生活富裕，挖掘鄉村特色文化資源，增強農民的凝聚精神，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高鄉村社會文明程度，促進農民的安全感和幸福感。通過生態振興，持續整治人居環境，進而提高農民的幸福指數。通過組織振興，培育村黨組織帶頭人的能力，推動工作力量向鄉村下沉，構建良好的干群關系，從而促進農民的認同感。總之，鄉村振興目標是通過五大振興促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

四、未來鄉村振興的路徑創新

當前及未來鄉村振興可從以下四條路徑入手，走出一條融合性、綜合性的發展之路（見圖1）。

圖1 未來鄉村振興的多元路徑

（一）依法振興

所謂法治化是指運用國家法律法規等規范體系對鄉村振興工作中公共權力使用和公民權利保證的規范，運用法治思維和法治方式做好振興工作。2021年4月全國人大常委會通過的《鄉村振興促進法》開啟了以法治推進鄉村全面振興新時代，為促進鄉村振興工作提供了一條法治保障路徑，同時也從法律層面提出促進鄉村振興的基本方法和方向，最終確保高水平法治建設，促進高質量振興工作。

一是在鄉村振興的產業振興、人才振興、生態振興、文化振興和組織振興方面確立了相關原則和方向。五大振興需要在法律法規范圍內進行，做到有法可依、有法必依。這體現出法律強制性一面，如在產業發展上，《鄉村振興促進法》第十九條規定，“要求鄉村產業應當符合國土空間規劃和產業政策、環境保護的要求”。在扶持措施上注重政策引領作用，如第六十條規定“國家按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，構建以高質量綠色發展為導向的新型農業補貼政策體系”。同時，該法又具有軟法一面，多表現在以鼓勵、倡導等詞匯強化社會激勵和參與，如第十八條規定，“國家鼓勵農業機械生產研發和推廣應用，推進主要農作物生產全程機械化”。第二十八條規定，“國家鼓勵城市人才向鄉村流動，建立健全城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制”。第三十九條規定，“國家對農業投入品實行嚴格管理，對劇毒、高毒、高殘留的農藥、獸藥采取禁用限用措施”。此外，在促進法約束下，各地可根據實際細化村規民約，同時發揮二者的雙重約束，亦可充分激發道德、輿論等軟約束。

二是鼓勵各村立足實際、依法依規積極開展實踐探索。鄉村振興并非要求全國各地鄉村整齊劃一、搞一刀切，因為各地推動鄉村振興的資源稟賦、初始條件和基礎差異巨大，需遵循因地制宜、因時制宜、因域施策的原則，鼓勵各村自主創新，開創多點開花、協同并進的鄉村振興新局面，探索具有中國特色、村域特點、時代特征的鄉村振興模式，推動農業農村現代化和國富安康邁上新臺階。

（二）協同推進

西方的多中心治理理論著重強調治理主體的多元和分散性，將市場、社會組織等非政府力量置于與政府力量等同甚至更加重要的位置，這源于西方強社會的基本特性。然而包括鄉村振興在內的國家大型活動實踐表明，我國黨和政府的領導力量和主導力量是關鍵，輔之以社會力量的積極參與，這緣于我國制度設置強調以政權的組織權力為中心、其他多元力量參與的模式。言外之意，這些國家活動將充分發揮黨的政治引領作用，把黨的領導優勢同政府的資源整合優勢、企業的市場競爭優勢、社會組織的團結互惠優勢有機結合，形成問題聯治、工作聯動、城鄉聯治的一體化工作模式。這里，筆者稱之為“引領協同”振興模式。該模式融合了政治和行政、國家和社會的優勢，既非完全自主治理，又非單一行政指令，彰顯出黨政統領多元有機融合的特性。

可從以下四方面進行路徑構建。一是在橫向機制構建上，要充分發揮黨委政治領導和主導作用，強化黨的核心領導機制，充分發揮政府的資源整合優勢，在鄉村振興局、農業農村局等相關部門之間構建起信息共通、資源共享、問題共處的高效協調工作機制，形成部門協作、系統聯動的工作體系，有效整合振興力量，提升振興的整體實力。二是在縱向機制構建上，進一步理順上一級黨委和政府與下一級黨委及政府的權責關系，明確各層級職能，提升縱向一體化的鄉村振興效能。充分激發市場、社會融合各方資源，打造人人有責、人人盡責的鄉村振興共同體，構建富有活力和效率的振興體系。三是發揮基層群眾的自治作用。充分發揮村委會等基層自治組織作用，拓寬農民參與渠道，形成以農民自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型振興體系。完善基層民主管理機制，引導和支持各級企事業單位參與振興工作，推動企業社會責任落實，激活和發揮各參與要素的優勢潛能。優化條塊機制和城鄉融合機制，推進條塊結合、城鄉融合，加快形成基層共治共建共享格局。四是發揮社會組織的積極助推作用。創新社會組織培育管理體系，加快推進社會組織培育孵化基地建設，積極培育公益性、互助性、樞紐型社會組織，大力拓寬政府購買公共服務領域，充分激發和嚴格規范各類社會組織參與鄉村振興。

（三）智能提升

隨著云計算、區塊鏈、人工智能、“互聯網+”、大數據等信息科學技術的迭代更新和拓展運用，數字技術逐漸成為鄉村社會發展的顯性驅動力。姜曉萍等認為要“運用智能化手段變革和創新多元主體發現問題、分析問題、解決問題的方式方法，打造大數據、人工智能等新興科技手段相互融合、共創共享的智能治理新模式”[27]。如各地數字鄉村建設如火如荼，數字農業、數字治理、智慧醫療、數字教育等發展日新月異。智能提升路徑理應是鄉村社會主動擁抱現代信息技術的積極調適。“技術向善則尋求最大范圍內的共識與解決方案，追求創新與以人為本相統一的目標。”[28]農村農民共同富裕這一較高要求無形中加速了新媒體技術在農村場域中的嵌入，促使鄉村振興在理念、制度、策略、措施等層面被深度重塑。總之，數字化和信息化是鄉村振興高質量發展的加速器，鄉村振興需要凸顯出技術的公共價值，從而使技術深度嵌入村民生活系統，增強村民的獲得感和滿足感。

具體辦法如下：一是要理順智能建設的體制機制。加強頂層設計、系統集成，在省級層面構建統一共享的信息平臺建設，加強各省鄉村振興局對下級單位智慧治理、智能治理的指導。二是建立統一的技術標準。探索完整的數字技術圖景，科學設置智能平臺建設標準、技術標準，提升全省平臺有序接入、互聯共通水平，盡量避免重復投入、資源浪費。三是建立平臺專項資金支持和人才支持機制。建立省級財政專項扶持機制，加大對相對落后村莊鄉村振興的專項財政資金支持，加強財政能力薄弱地區的財力保障。引入和培育一大批物聯網、互聯網、大數據、人工智能等領域的高科技人才，增強對數據的采集、整理、分析和反饋能力，助力鄉村振興智能治理。四是政府既要通過新技術來提升振興水平和能力，更要注意制定兜底的備選方案來解決信息障礙、信息貧困等問題。

（四）融合發展

在新形勢下，鄉村振興要走融合發展道路，堅持系統化思維謀篇布局，統籌多方要素漸進式整體推進，杜絕“點上好、面上差”“有典型、難復制”等點到為止地的盆景式鄉村，堅決不做盆景、不搞面子工程、不盲目砸錢上項目，走“串點成線、連片擴面”振興之路。

可從微觀到宏觀的三個層面進行。一是加大產業融合。產業振興并非搞傳統的農業現代化，而是發揮農業的綜合功能，推動鄉村一二三產業融合。二是城鄉融合。早期“城市優先發展、鄉村支援城市”帶來城鄉二元差異，鄉村的內生發展動力缺乏。鄉村振興的提出，意即其需要在城鄉融合背景下進行，通過要素回流、資源下鄉、機制調整，實現城市和鄉村的有機融合，形成城鄉聯動的新發展格局。因此，建立在城鄉有機融合基礎上的鄉村振興是包括城市和鄉村場域在內多元力量的共同參與。三是區域融合。在前兩者基礎上，鄉村振興還需在區域間形成合作、競爭和互補機制。在微觀層面探索模仿激勵、相互學習、經驗擴散等實踐方法，在宏觀層面發揮黨政統籌協調、資源整合、制度創新等作用。針對經濟條件差、人才儲備不足、資源供給不足的村莊，建立發展指導、干部交流、定點幫扶機制，建立多主體參與的交流平臺。鼓勵在資源協調、技術支撐、制度建設等方面擁有獨特優勢的地區對落后地區加強輔助輔導，尋找符合該村莊實際的創新點、突破點，協助提升相對落后地區的振興效率和水平。

五、結論

黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。社會主要矛盾的歷史性變化，為鄉村振興提出了新要求，即要實現農村有變化、群眾有感受、社會有認同，增強群眾的安全感、獲得感和幸福感。這也意味著鄉村振興需要新的價值理念。“馬克思深刻地批判了資本主義私有制和共同富裕的悖論，剖析了社會主義制度與共同富裕具有高度的親和力。”[29]中國歷史發展證明確實如此。共同富裕不僅是頻繁出現的政策詞匯，更是共建共治共享的新發展觀。共同富裕與鄉村振興在價值理念、主體和舉措方面具有高度的契合性，共同富裕引領鄉村振興工作可以實現對“效率-公平”二分法的超越。共同富裕指導下的鄉村振興重點內容包括延續脫貧攻堅優秀經驗、大力發展農村集體經濟和實現鄉村人民群眾的生活富裕三部分。全面建成小康社會之后，鄉村振興尤為關鍵。共同富裕將城鄉可持續發展聯系起來，成為引領鄉村振興的新思路。未來鄉村振興需要探索出一條綜合性、前瞻性的發展路徑，即依法振興路徑、協同推進路徑、智能提升路徑及融合發展路徑。鄉村振興既需要借助信息技術在效率層面提高振興速度，又需要從體制機制在質量層面提高非經濟發展。