鄉村振興戰略下資源型城市特色產業發展路徑研究
——以甘肅省金昌市為例

董敏瑤，孔 隴

（蘭州財經大學 會計學院， 甘肅 蘭州 730020）

一、引言

中華民族要復興，鄉村振興應放在突出位置。2017 年10 月，黨的十九大依據我國當前經濟社會發展新態勢， 提出要實施鄉村振興戰略，為我國農村高質量發展指明了方向，并在隨后發布一系列相關政策，強調產業振興作為“五大振興”之首，是實施鄉村振興戰略的基石［1］。 并且明確指出要立足各地資源稟賦，科學持久地規劃產業振興，通過多元經濟融合，提升產業質量，為鄉村長久發展注入新動能［2］。而特色產業作為產業振興的載體，通過高效整合要素，合理分配資源，統籌各產業全方位發展，從而解決城鄉發展矛盾，帶動全域經濟可持續健康發展，對實現鄉村振興具有重要意義［3］。

在國務院印發的《全國資源型城市可持續發展規劃（2013—2020 年）》中，強調了金昌市作為資源成熟型城市的地位。 但隨著工業化的不斷推進，金昌市出現了資源枯竭、產業結構失衡、環境污染嚴重等一系列問題，使得傳統的資源型經濟發展模式受到嚴重沖擊，產業轉型發展已迫在眉睫［4］。因此，在鄉村振興背景下，資源型城市如何因地制宜發展特色產業，進而實現經濟可持續健康發展，是擺脫“資源詛咒”困境的前提［5］。

新中國成立以來，資源型城市不僅為我國工業發展助力良多，且促進了國民經濟的快速復蘇。 但由于其經濟發展過度依賴不可再生資源，當開采的邊際收益減少時，城市的衰敗在所難免［6］。 因此，相關學者對資源型城市的轉型發展提出了建議。 盧碩等指出，要依據當地資源稟賦，注重人才吸引和培養，積極發展特色產業，延伸產業鏈，最終達到產業多元化發展目標［7］。 曹富國等認為，應當聚焦最具競爭力產業集群，積極發展接續產業，通過擴大人才引進范圍，提高整個地區的創新能力，是資源型城市轉型的關鍵［8］。 與此同時，隨著經濟社會不斷發展，城鎮化、現代化廣泛推進，農業農村問題接踵而至，基于農村空心化問題、資源型城市轉型困境、人才“流出易、回流難”這些現實問題，鄉村振興戰略也應運而生。關于鄉村振興戰略的內涵問題，董褕認為，農民生活富足是實現鄉村振興總要求的根基，而要穩固該基礎，則必須實現農村產業興旺［9］。 袁銀傳和康蘭心指出，鄉村振興戰略能夠回應人們對美好物質生活的需求，能夠對社會發展給出科學的發展方向，進而積極促成我國實現全面建成小康社會的目標，并提出產業興則鄉村興，鄉村興則國家興，明確了產業興旺問題是鄉村振興的主要矛盾［10］。

就產業興旺問題而言，孫紅霞認為，當前我國產業發展面臨的總的問題主要為產業化水平低、鏈條短且處于中低端、產業特色不明顯、現代化程度低、產業集聚能力不強這幾個方面［11］。 目前我國產業發展的流行趨勢即為營造“特色”，而劉明月和汪三貴認為，我國現有產業盲目追求特色，導致其發展同質化現象嚴重，很難實現產業間的深度融合，無法真正促進鄉村振興［12］。張利庠認為，盡管近年來出臺了一系列相關文件，用以加強建設鄉村人才隊伍，但是由于鄉村基礎薄弱、服務落后導致人才凝聚力不強，無法為農業農村現代化發展提供智力支撐，難以適應國家鄉村振興戰略的要求［13］。

基于上述問題，學術界提出要通過城鄉融合、業態融合、要素優化等幾個方面實現產業興旺，從而助力鄉村振興。 劉妮雅認為，在鄉村振興的戰略背景下，在轉型發展的關鍵時期，解決好“三農”問題刻不容緩。 應該積極調整傳統產業結構，在解決“三農”問題中融入鄉村振興戰略，進而實現農村經濟快速發展［14］。 郭俊華、盧京宇將產業扶貧與產業興旺有機結合，通過總結全國各地探索產業興旺的五大模式，提倡要正確處理政府與市場的關系，加強一二三產業融合，通過建立創新機制，加快鄉村產業結構調整，實現鄉村振興［15］。

綜上所述，產業興旺是指在鄉村振興指引下，將政府、農戶、企業等主體聯為一體，對內立足資源稟賦，對外整合市場優勢，通過調整傳統產業結構，促進產業融合發展，進而形成一批現代化、綠色化的集聚產業，最終實現經濟社會可持續健康發展［16］。 盡管學者對產業興旺提出了自己獨到的見解，但大多數是從國家宏觀層面出發，提出適合全國或者某些地區的策略，而針對某一具體縣市的研究較少。 基于我國幅員遼闊，自然地理條件的差異性和錯綜復雜的發展條件，使得不同地區的產業發展之路各異，普適性策略并不適合特色化發展。 且當前研究普遍從農村地區出發，鮮有立足于資源型城市探索其鄉村振興之路。 鑒于此，本文以鄉村振興為背景，通過學習借鑒現有研究成果，以資源型城市與老工業基地為一體的金昌市為研究對象，結合當地經濟發展現狀與特色產業發展優勢，針對該地特色產業發展存在的問題，為其提出相關可行性建議，以促進金昌市在新形勢下實現經濟可持續健康發展，為同類型資源型城市再生之路提供借鑒。

二、金昌市特色產業發展現狀

金昌市位于甘肅省西北部，因盛產鎳礦被譽為中國的“鎳都”。 近年來，金昌市在面臨不可再生資源保有量持續減少的困境下，以資源稟賦為落腳點，根據當地優越的生態條件，因地制宜發展農業、旅游業等特色產業，帶動廣大群眾致富奔小康，促進全市經濟持續健康發展，對助力鄉村振興戰略的實施具有重要意義。

（一）菜草畜產業蓬勃發展

1.基礎優勢

（1）具有因地制宜發展農業的自然條件

金昌市地處北緯38°“黃金帶”，光熱資源較為充沛，且由于地處祁連山北麓，灌溉用水大都來自高山冰雪融水，具有獨特地理氣候條件等資源稟賦，具有土壤凈、空氣好、產地優等優勢，適宜發展優質蔬果、特產藥材、優質畜產品等高效綠色無公害特色農業。 近年來，金昌市緊跟市場需求，大力調整農業產業結構，建立四位一體的現代農業產業體系，種植業取得了初步成效。 依據當地從東到西海拔依次上升的地形優勢，金昌市著重培育優質高原夏菜產業，按梯次播種，形成錯位上市，拉長了蔬菜生產供應檔期，彌補了東南沿海夏季蔬菜供應的缺口，促進了全國蔬菜均衡供應。 2021 年， 全市蔬菜播種面積較上年增長22.73%， 產量同比增長25.79%，農業發展形勢總體向好，穩中有增。

（2）養殖業發展條件優越

金昌市養殖業發展源遠流長。 從1960 年開始，養殖業已經發展了 60 年之久，目前已成為當地特色產業之一。 養殖業發展勢頭如此之好很大程度上依賴于其優越的養殖條件。 金昌市位居祁連山腳，擁有大量的天然牧場，草原面積達573.5 萬畝。 近年來，牧草產業發展迅速，種植面積擴大，以紫花苜蓿為主的牧草粗蛋白含量已達到國際領先水平。 境內礦泉水水源富含鍶化學元素，對優質牛羊的養殖、培育十分理想。 環境優異、水草豐美的條件促成了永昌肉羊多種優良特性，進而擁有較廣的市場。 在過去60 年的養殖業歷史中，農民養殖經驗儲備增加，繼而促進了金昌市養殖業蓬勃發展。2021 年，在價格提高和需求加大的帶動下，養殖業總體發展良好，牛、羊、禽出欄數量全部增長。

2.取得的成效

基于黃金地理優勢和獨特的氣候條件，金昌市目前形成了夏菜以市場帶動、牧草以組織牽引、畜牧以肉奶品深加工為聯結的新型菜草畜特色產業，為其鄉村振興助力良多。 目前，高原夏菜產業發展勢頭強勁，在現有產業中占據主導地位。 夏菜產業積極迎合市場需求，樹立了優質綠色的品牌形象，形成了強勁的市場競爭力，已成為全國西菜東調的重要商品蔬菜基地。其次，金昌市積極對標國內其他優質牧草產地，以紫花苜蓿及燕麥草為主，逐年擴大牧草種植面積，通過“對外出售+對內補充”的模式，將小牧草做成大產業，整體水平已領先國內,吸引了眾多企業前來“搶草”。 就畜牧業而言，2021 年出欄量全部增加，發展態勢良好，數據如表1 所示。 該產業不僅包括羊肉生產加工，還以此為基礎發展綿羊奶加工銷售，形成了獨特的肉羊及羊奶品牌。 此外，轄區內永昌富硒藜麥被冠以“航天食品”標識，眾多特色農產品成功注冊國家商標，金昌市因此被授予“全省農產品質量安全市”的稱號。2021 年，高品質菜草畜產業實現產值56.2 億元，較上年同比增長12%。與此同時，菜草畜產業的蓬勃發展也帶動了農村居民收入的增加，2021 年，全市農村居民人均可支配收入達到18 500 元，較上年增長10.2%，其中經營收入占55%，而菜草畜三大產業對收入的貢獻約占44%。

表1 金昌市2021 年畜牧業發展狀況

（二）以資源為主導的第二產業欣欣向榮

1.基礎優勢

金昌市作為典型資源型城市和全國老工業基地之一，工業基礎較為雄厚。 金昌市地域以龍首山為界，橫跨兩個地質構造單元，在漫長的地質演化過程中，生成了豐富的礦產資源，其中以鐵鉻礦為主的黑色金屬和以硫化銅鎳為主的有色金屬儲量十分豐富。 基于此，金昌市成為全國最大的鎳鈷生產基地、鉑族貴金屬提煉中心和北方最大的銅生產基地，為本市工業發展提供支持的同時，促進了我國現代工業發展。 此外，金川集團作為本市工業龍頭企業，是全球知名的采選冶配套的大型有色冶金和化工聯合企業，于2021 年實現營業收入2 622 億元，第三次上榜世界500 強，集團充分發揮輻射作用，在一定程度上帶動了地區工業發展，實現以產帶城。

2.取得的成效

金昌市源于因礦設企，因企設市，主要圍繞服務于金川集團股份有限公司而建立，屬于典型的資源型工礦城市。 在資源導向型為主的發展戰略指引下，形成了以第二產業為主導、以有色金屬冶煉為主體的重工業產業結構［17］。 依托當地豐富而優質的礦產資源，經過多年發展，金昌市已建立了一批以金川公司為主導的工業企業，全市現有規模以上工業企業60 家，其共同作用促進了金昌市第二產業的發展。2015—2021 年金昌市地區經濟發展情況如圖1 和表2 所示。 可以看出，自2016 年以來，第二產業在國民經濟中所占比重逐年擴大，保持平穩增長態勢。2019 年，第二產業在地區生產總值中的占比突破60%大關。僅就2021 年，全市實現地區生產總值428.61 億元，第二產業增加值285.46 億元，較上年增長8.9%，其中規模以上工業企業實現增加值262.57 億元，所占地區經濟的比重達到 61．3%，全市三次產業比為7.7∶66.6∶25.7，以工業為主的第二產業支撐作用明顯，主導地位越發突顯。 且2021 年，金川集團超額實現營業收入，對全市經濟貢獻達到70%左右，可以說第二產業是金昌市的命脈，對地區發展具有重要意義。

表2 金昌市2015—2021 年三大產業及地區生產總值狀況

圖1 金昌市2015—2021年三大產業發展狀況

（三）旅游業發展蒸蒸日上

1.基礎優勢

（1）旅游資源豐富，開發潛力無窮

金昌市位于河西走廊中部，作為“絲路明珠”，區位優勢十分突出。 其自然旅游資源獨具特色，不僅有豪放的大漠風情，晶瑩的冰川雪峰，還有廣袤無垠的皇家軍馬場；歷史文化資源十分豐富，不僅有圣容寺等佛教文化圣地，也有漢長城等古建筑群，還有展示古羅馬軍團歷史的驪靬古城遺址；作為“祖國的鎳都”，工業旅游資源豐厚，有金川集團鎳冶煉最著名的“閃速爐”，還有以中國最大的露天礦坑為主體的國家礦山公園等；紅色歷史資源也十分豐富，轄區內永昌縣境內保存著大量的紅軍西路軍戰斗遺址，是河西走廊重要的紅色旅游勝地。 總之，金昌市旅游資源總量豐富，可支配勞動力充足，旅游業發展大有可為。

（2）第三產業發展態勢良好

近年來，金昌市經濟呈多元化發展，傳統的道路運輸業、倉儲和郵政業、科學研究和技術服務業、教育和居民服務業等行業呈平穩較快發展態勢，信息傳輸和信息技術服務業等現代服務業加快發展，成為帶動服務業增長的新亮點。 金昌市2010—2022 年第三產業發展狀況如圖2 所示， 自2010 年以來， 第三產業增加值逐年遞增， 僅2021 年， 第三產業實現增加值110.18 億元，較上年增長5.2%，占地區生產總值25.7%，年均增長值4.6%。

圖2 金昌市2010—2022 年第三產業發展狀況

2.取得的成效

旅游業作為一項綜合性產業，對于推動現代服務業發展，促進國民經濟提升具有重要意義。隨著城市轉型戰略的提出，旅游資源開發與景點景區建設已初具規模。且前期資源開發中擁有穩定的客源市場，為旅游業的快速發展奠定了良好的基礎。 金昌市以“一帶一路”建設為契機，因地制宜，結合當前游客消費需求，積極發展旅游業。 在景城一體化理念指導下，南北區縣交互發展。 基于獨特的光熱條件，金川區以香草花卉種植為主，在昔日的戈壁灘上插滿鮮花。 通過種植300 萬株薰衣草，加強紫金花城景區建設，積極打造 “東方普羅旺斯”。 基于特色歷史文化資源，永昌縣重點突出神秘驪靬景區建設，打造中外文化匯合地、紅色文化傳播地；通過建設我國首個航天實景生存體驗基地——“火星1 號基地”，以科普研學的方式，讓少年兒童實現逐夢太空的愿望。 總之，在東部地區旅游景點人滿為患之時，金昌市西部原生風情愈加受到旅游者的喜愛。 近年來，金昌市旅游業已步入發展的快車道，如2021 年上半年，全市共接待游客 268.8 萬人次，同比增長 55.66%；實現旅游綜合收入14.5 億元，同比增長43.56%。旅游業的迅速發展使城市不斷聚集人氣，形成了良好的城市氛圍，金昌市也因此跨入全國宜居城市百強行列。

三、金昌市特色產業發展存在的問題

（一）農業產業發展低效且不具規模

首先，從經濟學的角度來講，產業如果能夠實現規模化經營，則能夠有效降低成本投入，提高綜合生產能力。 而目前，金昌市農業規模化經營仍處于起步階段，龍頭企業和經濟聯合社較少，產業集聚效應低。 且由于集體產權制度不夠成熟，土地入股分紅的合作模式尚未深入人心，導致農戶對生產經營缺乏積極性。 各自為政分散經營，使得農業科技、大型機械設施無法得到應用，嚴重制約了農業生產效率的提升，阻滯了產業發展。 其次，現代經濟的競爭更多地體現在整個產業鏈之間的競爭，因此，農業要想實現快速發展，也需要通過延長產業鏈來提升競爭力。 然而，由于科技創新能力不高，數字化信息技術的使用未全方位普及，農產品加工業產業基礎薄弱，導致金昌市農產品仍停留在初加工水平上，精加工、深加工能力較差，加工增值鏈條較短，致使高質量精品農產品數量較少［18］。 且由于農村的冷鏈物流設施不發達，追溯管理信息系統不完善，流通體系不健全，導致產品銷售還停留在傳統銷售模式上，滯銷問題嚴重，無法滿足消費者多樣化和多層次的消費需求。 此外，由于金昌市周邊地勢起伏較大，交通區位條件較差，不利于吸引外商前來投資，阻礙了進一步打開市場的步伐。

（二）資源約束日益突出，工業企業科技創新能力不足

金昌市的發展離不開所蘊含的豐富礦產資源， 但由于資源儲量的有限性和不可再生性，多年的開采使得金昌市開始出現儲采失衡，出礦平均品位下降，開采的邊際收益也在逐漸減少，直接影響到經濟可持續發展。 此外，由于產業結構相對單一，科技創新能力較弱，導致市域內以資源型為主的高能耗企業多，以加工型為主的高新技術企業較少，高技術含量、高附加值的生產能力嚴重短缺。 盡管當地以金川集團為代表的大型企業已建成了較為完備的科創體系，但由于中小企業存在“先天不足”，如資金投入低、引進人才環境差、缺乏高端人才支撐等因素，導致域內其他中小工業企業自主研發能力較弱，科創能力明顯不足，所生產的產品附加值較低。 鑒于內部礦產資源逐漸匱乏，外部國際鎳價波動較大的雙重壓力，使得金昌市經濟由此停滯不前。 因此，在新時代可持續發展理念驅使下，其急需尋求新型接續產業，從而為經濟持續健康發展注入新鮮血液。

（三）旅游業品牌單一，地區同質化嚴重

一個地區若想將旅游項目發展好，就需要準確認識與定位鄉村旅游。 在當代社會發展過程中，人們的物質文化需求逐漸豐富，對鄉村旅游的要求也日漸個性化。 不僅需要注重“宜人”，還需要追求“獨特”，因為獨特性可以彰顯鄉村旅游特色與旅游價值，給游客帶來別具一格的體驗感，進而助力鄉村旅游業的發展。 然而當前，金昌市鄉村旅游的產品結構比較單一，仍處于初級發展階段，旅游項目顯得單調、低檔。 鄉村旅游僅停留在“食農餐、住農房”的形式，并未實現一二三產業融合發展，極易形成同質化競爭，無法滿足游客日益豐富的需求，制約了金昌市旅游市場差異化、高質量發展［19］。 且旅游項目中未能有效將鄉村文化與工業文明、歷史傳承相結合，僅打造“鎳都金昌”品牌，地區特色不明顯，缺乏精品，導致重游率不高，“過路客”較多。 此外，由于經濟發展水平落后，資金投入不足，導致地區旅游配套設施不完善，硬件設施不足嚴重制約了金昌市鄉村旅游的綜合發展。

（四）產業發展缺乏人才支撐

人才興則產業興，發展特色產業，不僅需要良好的產業基礎，擁有專業的人才也是關鍵［20］。由于當前金昌市人才引進制度不夠完善，醫療、教育等社會保障體系整體落后于東部發達地區，人才隊伍建設存在很大阻滯，主要表現在兩個方面。 一方面，人才流失嚴重，缺乏年輕勞動力。 由于城市發展進程加快，導致綜合素質較高的勞動人口外流，現從事農業生產的多為低勞動力、低文化水平人群，且由于專業化生產意識偏弱，現有綜合素質無法適應未來產業創新需要［21］。 另一方面，實用人才層次偏低，與特色產業發展相匹配的人才不足。 現有鄉村人才隊伍多為鄉醫、鄉村教師，而直接服務于農業生產經營的人才文化程度偏低，幾乎均未受到過專門的培訓教育，只能從生產實踐中總結經驗，提升種養技能。 理論學習相對滯后，掌握的技術技能專業化程度不夠，增加了農村地區特色產業差異化發展的難度［22］。 盡管當前已出臺部分政策，但由于自然環境惡劣、引才政策單一、福利待遇較低等因素無法給予人才足夠的生理、安全、社會、尊重以及自我實現需求，不能很好地促成人才返鄉，成為制約特色產業發展的一大短板。

四、促進金昌市特色產業發展的有效路徑

（一）培育龍頭企業，拓展農業產業鏈

內生發展理論強調發展要利用自身本來就有的資源稟賦，然后加以利用。 金昌市要在該理論指引下，深入挖掘現有資源，以特色產業為根基，從“三大體系”入手，延長農業產業鏈。 首先，在產業體系上要大力發展農產品加工業，加強本地初加工、深加工等業態健康發展［23］。 要依托高品質菜草畜產業，結合電子商務、品牌運營等，聯合發展新產業新業態，加快區域特色農產品品牌的培育和建設，提升“金昌高原夏菜”的品牌知名度。 且在日常生產經營中，要積極融入高科技，通過構建農業數據平臺，實現信息流通，進而提升產業效率。 其次，在生產體系上，基于可持續發展理念，要大力發展生態循環農業、智慧農業等特色新型農業產業，依據當地生態稟賦，推進綠色化和數字化，在追求經濟效益的同時，實現生態效益最大化［24］。 最后，在經營體系上要通過培育新型經營主體，充分發揮其帶動作用。 例如通過壯大龍頭企業，發揮其特有的集聚作用，形成產業聯盟，進而促進產業結構調整，輻射帶動農民致富增收。 也要積極健全利益聯結機制，通過推廣土地入股、保底分成等方式，讓農民從產業增值中獲益，在提升農民積極性的同時，以集體合作促進產業協同發展［25］。

（二）提高自主創新能力，加快發展新型接續產業

面對資源枯竭的威脅，金昌市應當未雨綢繆，既要“推陳出新”，通過技術創新改造當前傳統產業；又要“革故鼎新”，大力發展新型接續產業。 一方面，作為金昌市經濟發展重要支柱的傳統產業，應當充分認識科技的支撐引領作用，利用高新技術，加快產業轉型升級。 通過引進新技術，提高企業自主創新能力與初級產品的深加工水平，延長產業鏈。 同時結合當地實情，建設特色產業園區，通過發展特色化工循環產業，形成再生資源深加工和再利用，減少廢物產量，提升資源綜合利用水平。 另一方面，新興產業是轉型升級的主攻方向，金昌市要把握新一輪科技和產業變革趨勢，培育壯大新興接續產業，做到產業的多元化發展。 搶抓“碳達峰、碳中和”重大機遇，以新能源產業為著力點，依托當地豐富的太陽能、風能等清潔能源，利用現有基礎，發展光伏產業、風電產業，優化能源利用結構，減少不可再生能源使用量。 應當堅持以貫徹新發展理念為主線，鼓勵加強技術創新，實現產業循環經濟。 通過建設工業博物館，利用文旅產業發展，實現金昌市經濟效益和社會效益最大化。

（三）增強品牌效應，豐富旅游產業鏈

在信息迭代更新的快速發展時代，金昌市要充分發揮旅游品牌的造血功能，整合現有資源，依托鎳都金昌的招牌，形成高品質定位，因地制宜增強品牌效應，創建新型消費增長點。首先，大力推進“旅游+”產業融合發展，打破固有的獨立發展理念，充分發揮生態資源和歷史文化優勢。 開發農旅、文旅、紅旅等新業態，實現傳統農業與旅游業融合，打造生態休閑旅游項目［26-27］。發展SPA 養生、森林漫步的輕醫療旅游項目，推進醫療養生與旅游業融合發展［28］。鼓勵旅游業和工業融合發展，借助鎳都文化，形成國家級科普研學基地。 其次，科學定位市場，打造金昌市特色文創品牌。針對不同消費群體，深入挖掘驪靬特色歷史文化，發展銅鈷鎳系列工業產品， 打造薰衣草等香草花卉特色旅游產品。 也可充分發揮飲食文化的獨特性作用，通過發展創意旅游食品，如本地特色月餅等，形成“美食城”，讓游客在品嘗美味之余，體驗獨特的鄉村購物。讓本土食物“走出去”的同時，推廣宣傳旅游品牌，延伸鄉村旅游價值鏈。通過產業融合，充分發揮品牌效應，將“過路客”變成“過夜客”，在促進旅游增長的同時，帶動相關行業發展。

（四）順應時代背景，在特色產業發展中注入電商元素

隨著互聯網、AI、區塊鏈等現代技術不斷滲入社會生活，電子商務為金昌市經濟發展提供了重要機遇［29］。 在農業銷售方面，金昌市要積極結合現代信息手段，完善市場經濟的數字化轉型，通過建立電商孵化中心，拓寬農產品銷售渠道。 基于電子商務的超時空性，革新銷售方式，通過“直播+ 扶貧”的模式，緩解農產品產銷脫節的矛盾。在短視頻直播過程中，商家能夠及時收到并回應消費者的反饋，增強消費者黏性的同時，根據當地的實際情況調整產品生產［30］。 在鄉村旅游方面，應當通過注入科技元素，改造傳統旅游產業，創建“互聯網+旅游”模式，實現一部手機游金昌，以線上旅游服務豐富游客體驗。 還可以通過云直播方式，使游客足不出戶便可了解金昌，潛移默化地擴大當地知名度與影響力。 同時還要積極響應“一帶一路”倡議，通過“線上+線下”促成相關合作交流，使人流、物流、信息流在更大范圍融合，為金昌市的特色產業發展注入新的力量。

（五）發揮政府作用，加強相關引導

金昌市政府必須充分認識產業發展、吸納就業、人才集聚和公共服務在當代社會發展中是相互聯系、不可分割的，促成其共同作用方可推動城市可持續健康發展［31-32］，如圖3 所示。因此，金昌市政府首先要關注產業發展對人才集聚發揮的重要作用，在促進產業成熟高效發展的同時，結合當地實情制定人才政策，創新引進人才、培育本土人才、激勵人才、留住人才的方式方法，努力為特色產業發展創造優質的人才環境。 其次，政府要加大扶持力度，完善公共服務配套政策。 基于基礎設施和公共建設落后、產業發展資金匱乏的困境，政府要在政策上予以傾斜，加大財政投入力度，完善配套支持體系，同時強化資金監管，切實提高財政資金使用效率，為產業發展提供資金保障［33］。 最后，政府還需不斷完善市場監管體制，不但要加強產品生產監管力度，還要制定針對短視頻直播的法律規范，建立誠信評價機制，規范助農直播，促進短視頻直播助農經濟體系的健康運轉， 為持續推進特色產業發展壯大提供強有力的制度保障，打造公平的市場競爭環境。

圖3 相互作用發展機理

五、結語

鄉村振興戰略是我國根據經濟發展新形勢，對農業農村發展提出的時代新目標，其具有全方位、多領域的特點，目的在于鞏固農村脫貧攻堅成果，加快實現中國特色社會主義農村發展道路。產業興旺作為鄉村振興的重點目標，在新時代背景下可通過不同路徑去實現。要立足各地資源稟賦，結合市場發展前景，因地制宜發展適合本地區的特色產業。 通過加強技術創新，促進三大產業融合發展，在科技強有力支撐下，培育新型產業發展組織體系，形成全產業鏈體系建設。 同時強化品牌意識，研發具有高附加值的產品，延長產業鏈。 特色產業興旺對資源型城市——金昌市的未來發展具有重要意義，不僅能改善當地城鄉發展不平衡、地區產業結構不合理等經濟發展現狀，還能為其傳統產業發展注入新動能，實現“互聯網+產業”的新型經濟發展模式，從而促進人才集聚，助力資源型城市成功轉型。 通過研究金昌市特色產業發展路徑，為改善當地資源困境提供對策的同時，也為其他資源型城市和老工業基地的未來發展方向提供借鑒意義，進一步助力我國實現全方位的可持續鄉村振興。