基于SAD-SAS的山東省海洋生態承載力評價

王艷明，俞 莉，陳星星

(山東工商學院 統計學院，山東 煙臺 264005)

一、引言

習近平總書記在山東考察時指出：“建設海洋強國，要加強海洋生態文明建設。堅持開發與保護并重、防治與修復并舉，保護我們賴以生存的‘藍色疆土’”。海洋資源為人類提供了取之不盡的物質來源，對人類生活和社會經濟發展至關重要。進入21世紀，人類對于海洋資源與環境的重要性認識進一步增強，向海圖強、海洋資源的高效開發利用在世界各國形成廣泛共識。統計公報顯示，2019年全國海洋生產總值超過8.9萬億，比上年增長6.2%，對全國GDP增長的貢獻率達到9.1%，占沿海地區生產總值的比重為17.1%。隨著人類對海洋資源過度地開發利用，導致海洋生態環境慘遭破壞，海洋生態系統逐步退化，生物多樣性不斷減少，海洋污染物正在增多，赤潮、綠潮等生態環境災害等問題多發，給我國海洋經濟可持續發展帶來嚴峻挑戰，海洋生態不容忽視，海洋修復保護任務艱巨。山東省作為我國重要的海洋省份，2020年，海洋生產總值達1.32萬億，約占全省國民經濟的18.03%，占全國海洋生產總值的比重達到16.48%。近年來，山東省為建設海洋強省，發揮向海圖強優勢并建設海洋可持續高質量發展戰略要地，對加強海域協調、優化海洋空間規劃、堅守海洋生態紅線、加強海洋生態環境綜合治理等提出了新的挑戰和要求。以山東省為研究區域，從自然、經濟和社會三個角度，構建海洋生態系統承載力評價體系。計算山東省海洋生態綜合承載力值，分析海洋生態的影響因素，以期為山東省海洋的合理開發利用和海洋經濟高質量發展提供依據。

二、海洋生態承載力研究梳理

生態承載力是生態文明建設的重要突破口，是衡量人類社會經濟活動與自然資源、環境、生態系統協調與否的重要指標，也是評估區域生態系統可持續發展的重要依據[1]。這些年，我國專家學者從多角度對海洋生態承載力展開了不同程度的研究。

(一)關于海洋生態承載力內涵的界定

狄乾斌、韓增林等是我國較早對海洋生態承載力問題展開研究的學者。他們指出海域承載力是海洋根據海洋資源可持續利用和不損害海洋生態環境的原則，在符合當前社會和文化規范的物質生活標準范圍內，在一定時期內通過自我調節和自我保護，支持人口、環境和經濟協調發展的能力或局限性[2]。付會在其博士論文中進一步對海洋生態承載力的內涵擴充，從四個角度對海洋生態承載力進行總結，分別是海洋資源生態彈性能力、海洋資源可持續供給能力、海洋生態環境排污能力和對人類的支持容納能力[3]。于謹凱、孔海崢則認為，海域承載力的實質是為人類活動提供最大可能的海洋資源和環境支持；海域承載力的內涵是指海洋自然資源在一定區域和經濟水平上支持人口、環境和經濟協調發展的能力[4]。靳超、周近風等提出海洋生態承載力研究的核心內容[5]：根據海洋生態環境的實際承載能力，確定沿海地區人口增長和經濟社會發展的最佳速度。在延續各學者對海洋生態承載定義的基礎上，總結提出：海洋生態承載力作為生態承載力的重要組成部分，是指在海洋生態系統彈性范圍內，包括海洋資源的最大供給、海洋生態環境子系統的自我維護能力、海洋對沿海地區的社會經濟發展規模及人口數量的最大承受力。

(二)關于海洋生態承載力的評價指標體系研究

構建一套層次清晰、內容豐富、針對性強的指標體系對海洋生態承載力評價至關重要。苗麗娟、王玉廣等選取人口、社會、經濟、資源、環境和生態彈性六種指標構建海洋生態承載力評價指標體系，從壓力評價和承壓評價兩個角度分析我國沿海地區生態環境承載力[6]。基于遼寧生態系統的健康狀況，張潔構建了一個綜合考慮資源和環境承載力、生態恢復能力和人類活動潛力三個方面的評價指標體系，對海洋生態承載力的現狀及未來發展趨勢進行了研究[7]。王奎峰、李娜等運用P-S-R模型選取了25項評價指標構建海洋生態環境承載力指標體系，以研究社會經濟-資源-環境之間的相互耦合關系[8]。熊建新、陳端呂等構建包含生態彈性、資源環境和社會經濟3個子系統的生態承載力評價體系，從時空尺度上研究生態承載力的演化趨勢[9]。杜元偉、周雯等考慮到作為載體，海洋生態系統的承載力由生態條件決定；資源供給、經濟發展和社會壓力是載體對象，它們對載體的影響取決于科技支撐條件；因此從海洋資源供給、海洋經濟發展、科技支撐條件、海洋社會壓力、生態本底條件五個方面建立海洋生態承載力評價指標體系[10]。

(三)海洋生態承載力評價方法選擇

目前，有關海洋生態承載力的評價方法并未統一，尚處于探討研究之中。常用于海洋生態承載力評價的方法主要有生態足跡法、供需平衡法、綜合指標評價法和系統動力學法等方法。許冬蘭、李玉強在狀態空間模型下，運用主成分分析法和熵值法對我國海洋生態環境承載力進行了綜合評價分析[11]。靳超、周勁風等也是運用狀態空間模型對惠州市10年間的海洋生態承載力進行量化研究，結果呈現出超載情況，為更好地調控承載力狀態，還利用了系統動力學模型對惠州市2020年間海洋生態承載力進行預測分析并提出解決方案[5]。鄭力燕、畢相東等選擇障礙因子診斷模型，以海洋生態承載力的空間差異和時序特征為基礎，找出了影響2006—2014年環渤海地區承載力發展水平的主要障礙因子同時分析出了海洋生態環境承載力的突變特性[12]。宋澤明、寧凌將障礙因子診斷模型和TOPSIS模型相結合，對我國2006—2016年11個沿海省份的海洋生態承載力和障礙因子客觀評價進行了更客觀的評價，分別從總體及障礙因子角度提出相應的建議[13]。

基于以上文獻可以總結出，指標體系雖在測度指標選取上存在差異，但都包含了海洋生態環境承載力中對污染的承受能力，同時強調與社會經濟發展和海洋資源開發的銜接，并從這三個角度提出相應的量化指標。相對而言，綜合指標評價法是目前使用頻率最高的海洋生態承載力研究方法，也可結合其他方法對目標進行綜合評價。這些研究成果都為海洋生態的可持續發展豐富了理論基礎和實踐依據，對國內外有關海洋生態承載力的部分成果進行了研究，結合2006—2018年山東省海洋生態環境發展現狀，以海洋生態承載力的內涵為基礎，構建山東省海洋生態承載力綜合評價指標體系，采用綜合總需求-綜合總供給模型對海洋生態承載力進行量化研究，從可高質量持續發展角度對具體因子提出預警，為相關部門制定開發與發展戰略提供依據。

三、山東省海洋綜合生態承載力評價分析

(一)綜合生態承載力評價方法的選擇

綜合總需求-綜合總供給模型從七個方面對海洋生態承載力展開研究，包括海洋資源、環境和經濟等方面，能夠全面評價海洋綜合生態承載力。相比于其他模型，該模型優于能從靜態和動態兩個角度對海洋生態承載力進行評價分析，既分析某一時間的海洋綜合承載力，又可有效表達出一段時間內海洋承載力的變化趨勢，對于后期的數據分析及預測具有一定的參考價值。

1.綜合總需求-綜合總供給模型(SAD-SAS模型)概述

綜合總需求-綜合總供給模型(SAD-SAS模型)是在總供給-總需求模型(AD-AS模型)基礎上的改進模型，是AD-AS模型在綜合承載力研究上的一種運用。在經濟學中，AD-AS模型通常用于闡明國民收入、確定價格水平以及社會經濟如何在總需求和總供給之間實現平衡[14]。在生態學方面，需要進一步的改進來擴展系統集成的概念。綜合總需求-綜合總供給模型用公式表示：

SAD=f(p);SAS=f(y);SAD=SAS。

(1)

式中，SAD為綜合總需求指數；p為各需求因子；SAS為綜合總供給指數；y為各供給因子；SAD=SAS是指綜合總需求與綜合總供給處于平衡的狀態。

SAD-SAS模型按照時間分類，分為短期模型和長期模型。

短期SAD-SAS模型一般以一年為時間范圍，在坐標系中，橫坐標代表區域生態系統的需求，包括資源、環境的需求和消耗，以及對整個系統起壓力作用的各種壓力和消耗因子；縱坐標代表生產力、社會經濟驅動力以及支持力的總和。

T=SAS/SAD。

(2)

式中，T表示綜合總供給與綜合總需求的比例，也就是某一時間的綜合承載力狀態值。

長期SAD-SAS模型一般研究一段時期的綜合總供給與綜合總需求的比例，其中橫坐標表示時間維度，縱坐標表示綜合總供給與綜合總需求的比例值。長期模型是短期模型的深入，通常表現為一條趨勢線，可有效表達出承載力的動態變化特征。

2.綜合承載力評估模型

(1)綜合總供給模型

綜合總供給模型是生產力、社會經濟的助推力及其支持力的總和，為：

S=P+J+K+Z。

(3)

式中，S為綜合總供給指數；P為海洋資源供給指數；J為海洋經濟發展水平指數；K為海洋科技支撐指數；Z為海洋社會支撐指數。根據Costanza等計算特定區域內生態資產總價值的公式[15]，獲得以下各子模型:

(4)

(5)

(6)

(7)

式中，i為各指數的因子排序數，Xi為指標因子，wi為各指標的權重。

(2)綜合總需求指數

綜合總需求指數是指區域生態系統的需求，包括對資源、環境的需求和消耗，以及對整個系統施加壓力的各種壓力和消耗因子：

D=Y+Q+H.

(8)

式中，D為綜合總需求指數；Y為海洋社會壓力指數；Q為海洋開發強度指數；H為海洋環境壓力指數。以下是總需求模型中各子模型的計算公式：

(9)

(10)

(11)

3.模型的計算和結果分類

考慮到海洋的特殊性和整體承載力每年的小范圍變化，根據蘇盼盼等對綜合承載力的分類，將綜合總供給和總需求的比值大小用角度θ來表示，T表示tanθ的大小，30°、45°和60°作為每個結果的分界點[14]，海洋綜合承載力的結果分為以下5類： (θ>60°)空載、(45°<θ<60°)可載、(θ=45°)滿載、(30°<θ<45°)超載、(θ<30°)負載。

(二)綜合生態承載力評價指標體系構建

1．指標選取的原則

第一，科學性和整體性。評價結果是否客觀可信取決于指標是否科學與全面。選取的海洋生態承載力指標概念必須清楚明確，具有一定的科學內涵，要與研究區的實際情況相結合，要能從海洋資源、環境和經濟等因素全面分析，使得能夠綜合評價海洋生態承載力。

第二，層次性和獨立性。海洋生態承載力評估系統由多個子系統組成，每個子系統包含多個指標，因此指標體系的設置應具有層次性。同時各指標在子系統中表述含義不同，避免導致各子系統關系繁瑣復雜，評價指標應相互獨立。

第三，可操作性和時序性。指標體系中的數據是在實際中可獲取的，同時易于量化，可將數據進行處理與對比分析。海洋生態承載力指標體系的建設應基于過去已產生的數據，同時又能根據此數據有效反映未來發展趨勢，以更好地預測與管理。

第四，定性與定量相結合。定量分析前不能缺少定性分析，同時定量分析又使定性分析更加科學和準確，兩者相輔相成。采用此原則，以便盡可能量化問題，便于數據處理和分析，確保客觀合理的綜合評估。

2.指標選取

海洋生態承載力是一個復雜系統，包含資源、經濟、社會和環境，不能簡單地根據幾個指標進行評估，評價體系的建立不僅要符合生態承載力的內涵，還要符合研究區的實際情況。在借鑒綜合總需求-綜合總供給模型基礎上，依據指標選取原則，以海洋生態承載力的概念為基礎，結合山東省海洋生態的實際情況，運用SPSS統計分析軟件進行線性回歸分析，消除指標間多重共線性。

四、海洋生態承載力評價指標權重計算

(一)數據來源及標準化處理

數據來源于2007—2019年《中國海洋統計年鑒》《山東省統計年鑒》《中國環境統計年鑒》，2006—2018年《中國近岸海域環境質量公報》。

許多海洋生態承載力指標具有不同的維度，在計算綜合承載力前需對這些指標進行矢量化處理。評價指標分為正向和負向兩類，屬性值越大，“海洋生產總值”“自然保護區面積”等正向指標越好；屬性值越小，“沿海地區人口”“工業廢水總量”等負向指標越好。不同指標類型的標準化計算公式也不同。

其中正向型指標按下式計算：

Zij=(yij-yjmin)/(yjmax-yjmin),i=1,2,…,n;j=1,2,…,m。

(12)

式中yjmax,yjmin分別為指標Xj的最大值和最小值。

負向型指標計算公式如下：

Zij=(yjmax-yij)/(yjmax-yjmin),i=1,2,…,n;j=1,2,…,m。

(13)

(二)指標權重的確定

各指標權重的確定是海洋生態承載力評價指標體系的重要組成部分，直接影響海洋綜合生態承載力評價結果的合理性。與主觀評價法相比，熵權法不僅可以更客觀、更精度地確定指標權重，還可以有效避免人為因素造成的偏差，更好地解釋評價結果。因此，選擇熵權法更具參考性。

首先，將各指標同度量化，計算第j個指標下第i個樣本的比重pij：

(14)

然后，計算第j項指標的熵值ej：

(15)

最后，計算第j項指標的熵權wj：

(16)

經計算，山東省海洋生態承載力評價指標權重結果見表1。

表1 山東省海洋生態承載力評價指標體系

五、山東省海洋生態承載力分析與評價

(一)海洋生態承載力影響因素分析評價

因子分析是一種有效方法，不僅能保證在分析過程中多指標信息不丟失，也能識別影響海洋生態承載力關鍵因素。通過對空間的旋轉和變換，將主因子擴展到最適合分析的空間，對主因子給出更合理的解釋。

如表2所示，6個主因子的累積貢獻率為91.267%，符合分析要求，可有效地表示山東省海洋生態承載力狀況。為進一步分析海洋生態承載力的影響因子，表3給出了因子載荷方差最大化旋轉的因子載荷矩陣。

表2 總方差解釋

表3 旋轉后的因子載荷矩陣

由表2可知，第一主因子是主控因子，包含了57.717%的貢獻率。整體來看，海洋原油產量、海洋砂礦產量、地區海洋生產總值、沿海港口國際標準集裝箱吞吐量、海洋產值增長率、海水養殖面積、油田生產井數量和直接排入海廢水量8個因子載荷較大，對山東省海洋生態承載力的影響尤為顯著。其中，海水養殖面積是影響海洋生態承載力關鍵的因子之一。作為水產強省，山東省在海水產品總量上居于全國第一，海產品產量增長需要擴大海水養殖面積、增加對海洋資源的開發利用，因此對海洋生態承載力帶來一定壓力。第二主因子至第六主因子中，海洋海鹽產量、環境污染治理投資占地區生產總值和一、二類水質海域面積比重的因子載荷超過0.9，一定程度上會對山東省海洋生態承載力造成影響。

從各子系統看，海洋原油產量和地區海洋生產總值是海洋資源供給和經濟發展水平的主要貢獻指標。作為科技支撐條件和社會支撐條件的主要影響指標，海洋專利授權數量和海濱觀測臺站數量在第一主因子中的因子載荷處于0.8—0.9間，對整個系統的影響作用次于海洋原油產量等指標。海洋社會壓力系統中，沿海港口國際標準集裝箱吞吐量的影響較為顯著。海水養殖面積和油田生產井數量是山東省海洋生態承載力變化的主要影響指標，同時也是海洋開發強度的兩大壓力。直接排入海廢水量是影響海洋環境壓力的關鍵指標，會引起海洋生態承載力的降低。

(二)目標承載力綜合分析與評價

由公式(2)至公式(11)計算得到海洋生態承載力評價指標體系中7個一級指標的指數，分別加和后得到綜合總供給指數和綜合總需求指數后，根據SAD-SAS模型計算得到海洋生態承載力值，并結合前文所述海洋生態承載力類別，判別2006—2018年山東省海洋生態承載力的水平。具體評價結果見表4。

1.從長短期SAD-SAS模型結果來看

由表4可知，各年份的海洋生態承載值均處于0.5—2.5之間，海洋生態承載值在這13年間雖出現一定的波動，但整體而言呈上升趨勢。2008年海洋生態承載力出現了第一次轉折，達到前后五年內的峰值，這很大程度上是全球性經濟危機導致。在第一個五年內，2006年和2010年兩年的海洋生態承載值均低于1，承載力水平為超載狀態，主要是在山東省海洋經濟高速增長前期，對海洋資源的過度開發和對海洋發展提供的支撐條件不足，海洋承受壓力過大導致失衡。2011年后，山東省海洋生態綜合承載值雖然在2015年前后出現一定的波動，但都大于1這個臨界值，均保持在可載和空載的狀態，由此可見，山東省海洋生態系統相對健康，對海洋的開發程度沒有超出海洋生態環境維護限度。這不僅僅是數字上的提升，更是國家和山東省政府對海洋生態環境的日益重視，以及公眾環保意識的增強和科學技術的飛速創新的展現。

2.從總供給和總需求指數來看

如表4所示，兩種指數整體上都呈現上升趨勢，其中總需求指數相對于總供給指數來說上升幅度較為平緩。系統綜合總供給方面，總供給指數在2008年出現第一個峰值，2009年回落后又處于逐年穩步增長的狀態。2011—2014年增速不斷提高，2014年達到13年中第二個峰值0.339，這主要歸功于2012年前后山東省海洋產業結構優化，提高了海洋第三產業的產值及比重。2014—2018年，基于海洋生態的可持續性和海洋經濟的高質量發展，山東省各級政府在合理開發利用海洋資源的同時加大了對海洋科技研究的投入，使得總供給指數呈下降趨勢。系統綜合總需求方面，總體上未出現較大變化，13年內均處于0.1—0.2之間，相鄰年份總需求指數有起有落，但總體升值幅度大于下降幅度，總需求指數保持適度增長狀態，這主要是由于山東省人口數量逐年增多，對海洋生態系統的需求加大所致。

表4 2006—2018年海洋生態綜合承載力水平

(三)分目標層承載狀況分析與評價

海洋生態綜合承載力系統是一個包含多方面指標的復雜系統，在分析了海洋生態整個系統綜合承載力的基礎上，進一步對總供給和總需求兩目標下的各子系統發展水平進行分析，以期找出影響山東省海洋生態承載力水平變化的主要原因。

各子系統發展水平評價公式如下：

(17)

式中，i為各個指數的因子排序數，X為一級指標因子，wi為各個指標的權重。

1.總供給層

由圖1可見，2006—2010年，海洋資源供給和社會支撐條件比重變化較大；2011—2013年間，各一級指標比重都保持相對平穩的狀態；2014年后，各指標比重都在很小范圍內波動。海洋資源供給比重在2006—2008年驟減，主要原因是2008年全球金融危機，雖在2009年回升了部分，但整體還是呈下降趨勢；海洋經濟發展水平和科技支撐條件在2006—2018年之間有一定的上下波動，波動幅度較小，整體呈現穩步上升趨勢；社會支撐條件在前五年內漲落幅度較大，最大比重近乎50%，但隨后幾年逐年趨于平穩狀態。

圖1 2006—2018年一級指標指數占總供給指數比重

從各個一級指標所占比重上看，在2006年至2014年之間，海洋資源供給比重和社會支撐條件比重之和占總供給指數的60%以上，是總供給系統的主要影響指標；觀察海洋資源產量和社會投入數量的增長情況可知山東省一直處于海洋開發階段。2014年后各級地方政府對海洋環境的重視不斷提高，在海洋可承載的范圍內合理開發利用海洋資源，同時加強對海洋領域的研究與教育，海洋經濟發展水平也進入了一個新階段。2015—2017年間4個指標的比重差值不斷減小。2018年科技支撐條件比重達40%，高于社會支撐條件比重23%，可見山東省海洋經濟正逐步從高速發展階段向高質量發展階段轉變。

2.總需求層

由圖2可知，2006—2018年間，海洋社會壓力和海洋開發強度的比重變化趨勢表現出相反趨勢，環境壓力比重在13年內未有顯著變化，均保持在10%以內。海洋社會壓力比重在2010年前平穩上升至最大值0.5，在2010年后逐步下降至0.17，2013年后趨于穩定，處于緩慢上升階段；海洋開發強度比重則先平穩下降再逐漸上升至2013年的73%，之后趨于下降。

圖2 2006—2018年一級指標指數占總需求指數比重

單從指標比重方面看，海洋社會壓力和海洋開發強度占比較大，在50%比重上下，是總需求系統的主要影響因素。海洋社會壓力比重由2013年的0.17增長到2018年的0.35，這一變化與中國國際地位的提高密不可分，“一帶一路”等海洋戰略也做出了重大貢獻。海洋開發強度比重在2013年后減小至2018年的61%，主要原因是近年來山東省海洋產業結構不斷調整，海洋開采面積不斷縮小等。同時，山東省出臺的《海洋環境保護條例》和《山東省海域使用執法規程》在很大程度上減輕了對海洋環境的壓力。總體而言，山東省海洋生態系統正逐步向海洋強省的要求完善，有望早日實現海洋經濟高質量可持續發展。

六、結論與對策建議

從總供給和總需求兩個方面構建了包含海洋資源供給、經濟發展水平、科技支撐條件、社會支撐條件、海洋社會壓力、海洋開發強度和環境壓力七個一級指標在內的海洋生態承載力綜合評價指標體系，運用熵權法確定各指標的權重，并基于SAD-SAS模型確定了海洋生態綜合承載力的具體評價方法，最后對山東省2006—2018年海洋生態承載力指數和各子系統進行評價和分析。研究結果表明：第一，通過熵權法計算海洋生態承載力系統的28個二級指標中，權重大于0.05的有海洋專利授權數量、海洋保護區面積、沿海旅客運輸量和風暴潮災害導致的直接經濟損失四個指標，它們對海洋生態綜合承載力指數有重要影響。第二，按照生態承載力水平的分類可將2006—2018年山東省海洋生態承載力情況進行分類，13年之間，只有2006年和2010年海洋生態承載力處于超載的狀態，其他年份承載力狀態均處于可載和空載，說明山東省對海洋資源的開發利用一直處在海洋生態環境可承受范圍內。第三，在近十多年中山東省海洋生態承載力水平有較大波動，但總體上保持向上發展的趨勢；通過預測可知，未來的五年海洋生態承載力基本保持上升趨勢。第四，在2017年前，從各子系統占比來看，總供給目標層中主導因素是海洋資源供給和社會支撐條件，而海洋開發強度是總需求目標層的主要影響因素，各年份中兩者占目標層的比重都超過50%，在2018這一年，科技支撐條件比重迅速上升，成為總供給目標層貢獻最大的因素。

基于上述分析，針對改善山東省海洋生態承載力提出以下幾點建議。

第一，提高海洋產業現代化。在《“一帶一路”愿景與行動》文件中明確指出，各地區應創新經濟體制機制、加大科技創新力度和積極參與國際貿易合作。山東作為沿海地區，處在“一帶一路”的交匯點上。首先應將高新技術產品和傳統海洋產業相結合，緊跟時代優化海洋產業結構，促進海洋產業的快速發展，如促進海鹽產業升級，加快航運轉型升級，研究沿海地區循環產業體系建設，提高傳統產業科技含量。其次是進一步擴大海洋新興產業的領域，為加快新興海洋產業的發展壯大。對新興產業技術和海洋資源開發積極展開研究，挖掘海洋潛在可利用資源，探索海洋空間利用新領域，為海洋經濟不斷創造新增長點[16]。

第二，增加科技支撐投入。“科技興國，科技強國”是指科學技術對國家戰略能力和長久發展的重要推動作用，是經濟發展的決定性因素。山東省在全國海洋科技領域占據重要地位，雖已取得眾多海洋科技成果，但仍需加大與海洋科技教育相關的資金投入，培養海洋科技人才，優化海事人才培養質量，營造良好的科研教育環境，增加海事科研教育機構的項目和專利數量。未來在推動海洋經濟發展的同時，還應提高對海洋科技研究學習的深度和廣度，把科學研究放在首位，把科技與工業的互動放在其后，讓科學研究為海洋經濟發展提供理論指導，提升海洋經濟發展競爭力。

第三，完善海洋相關法制法規。我國海洋經濟正處于高速發展轉型高質量發展階段，海洋生態系統與經濟系統之間的良性循環發展至關重要。通過資料搜索發現，山東省海事法律法規有待進一步完善。我們可以借鑒法律法規比較完善的發達國家和省份的經驗，結合山東省的實際情況，從加強對海洋發展的規劃和管理的方面制定相應的法律法規，形成相對完整、科學的法律體系。首先要根據實際情況制定實施海洋環境標準和制度加強對污染物排放的控制，如排放物總量和類別的控制、替換嚴重污染海洋環境的破舊設備。同時對海洋質量基礎設施加快建設，在一定程度上減少對海洋生態環境的污染。對于為了經濟利益而恣意破壞海洋環境的行為給予嚴懲手段。其次執法部門應加強對海洋環境的監督，同時進一步加強海洋生態環境修復，積極推進海洋污染防治，維護和提高海洋生態系統服務功能，打造全國海洋生態經濟示范省。

第四，重視海洋大數據的收集與應用。從分析中可知，風暴潮災害導致的直接經濟損失是造成山東省海洋環境壓力最主要的原因。海洋大數據平臺的建立，有利于我國和各地區海洋經濟與生態環境協調發展。為我們及時、準確提供的海洋數據一方面助于海洋經濟的發展，另一方面可隨時觀測海洋生態環境的變化。海洋信息技術可對海洋資源狀況進行探測，將信息數據化，對省份和國際之間對海洋開發利用的合作起到積極促進作用；同時還要建立海洋環境監測系統和預警系統，盡可能排除各種潛在隱患，減小不必要的經濟損失。

第五，增強服務碳達峰碳中和戰略能力。藍碳的發展有著重大的機遇，有關部門在《關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》中提出了“探索建立藍碳標準體系及交易機制”。藍碳的發展不僅促進了海洋生態系統的健康穩定，也促進了海洋生態環境的保護，提升了海洋生態系統的保護水平；這也將進一步促進海洋經濟的健康發展，支持建立以海洋資源和環境可持續發展為核心的新經濟模式和產業鏈，海洋生態旅游、藍碳交易等新商業模式也將為地區創造更多的就業機會。發展藍碳是支撐沿海地區可持續發展的重要手段，山東省應充分發揮沿海優勢，大力發展生態健康養殖，加強海洋生態修復，實施海岸帶生態建設，不斷擴大海洋碳匯潛力。