道路橋梁工程技術人才管理與經濟發展

●朱 娜 公晉芳

近年來，交通基礎設施成為基礎性投資重要部分，發改委發布國家中長期公路布局規劃，提出2030年形成功能完善、安全可靠的國家干線公路網，國家高速公路網連接城鎮人口超過20萬的中等以上城市。未來道路橋梁工程處于黃金發展期，道路橋梁工程建設為地方經濟發展帶來新的機遇，同時要看到施工企業面臨的挑戰。不同規模的施工企業進入道路橋梁工程建設領域，我國具有道路橋梁工程施工特級資質企業22家，公路工程專業承包一級資質企業86家。工程施工企業已有上千家，一些企業承擔工程往往惡意降低報價，導致出現低價中標等違法現象。工程建設必須具有高素質技術人才，目前道路橋梁工程施工企業技術人才管理中存在許多問題，制約企業的可持續發展，影響企業的經濟效益。研究加強工程技術人才管理，對促進施工企業穩定發展，保證工程建設質量具有重要意義。

一、路橋工程技術人才管理對經濟發展的作用

隨著我國經濟建設加快，道路橋梁工程建設迅速發展，基礎設施建設為地方經濟發展帶來新的機遇。道路橋梁工程建設帶動相關產業發展，吸引大量農村剩余勞動力，推動地方建材機械設備等行業企業發展。國家西部大開發戰略，一帶一路倡議等政策實施，為道路橋梁工程建設提供良好契機。路橋工程建設是國家經濟發展的基礎，改革開放后，我國道路橋梁工程建設加快推進，涌現出大量施工企業，促進建筑行業經濟快速發展。

隨著市場經濟的發展，國外工程建筑公司進入中國市場，對中國基礎設施建設領域帶來巨大挑戰。施工企業面臨激烈的市場競爭環境，必須加強企業內部管理，建設高素質的工程技術人才，提升企業核心競爭力，才能保證企業更好地立足于建筑市場。當前市場形勢下，工程施工企業要想成為融資能力強的龍頭企業，需要具有其他企業不具備的核心技術競爭力，工程建設必須擁有能綜合應用現代科技手段，兼備人文科學精神的高素質工程技術人才隊伍。由于路橋工程建設對技術人才要求門檻低，工程施工企業為勞動密集型行業，工程施工中成本意識薄弱，項目建設中暗箱操作等現象普遍。隨著物價上漲，施工企業盈利空間逐漸縮小，必須加強對工程施工企業技術人才管理，建設結構合理、技術水平高、管理能力強的專業工程技術人才隊伍，保證工程項目建設質量，提高企業形象聲譽，提升企業盈利能力。

工程技術人才是項目實施中貫徹技術規范，解決技術問題的人才，工程技術職務是為生產建設，科學研究與技術管理等工作崗位工程技術人員技術職務，工程技術人員必須具備相應業務知識技術。工程技術人才是施工企業寶貴的人力資源，如何加強工程技術人才管理是施工企業人資管理的重要課題。當前路橋工程企業技術人才管理存在許多問題，在工程技術人才招聘考核培訓等人力資源管理各環節出現各種問題，影響工程施工企業的健康發展。加強路橋工程企業技術人才管理非常迫切。

二、路橋施工企業工程技術人才管理的意義

工程技術人才是工程施工企業的核心人力資源，工程技術人才管理是企業創造利潤的來源，績效考核是現代企業管理的核心環節，國內許多企業進行員工績效考核，旨在決定獎懲升職加薪等人力資源管理決策，忽略了對組織提升工作效率的作用。加強工程技術人才管理，對實現企業發展戰略，形成企業核心競爭力等具有重要作用。路橋工程施工企業技術人才管理目的是改善企業整體運營，實現企業目標任務，完善工程技術人才技能培訓機制等。

路橋施工企業通過目標任務分解為年季度指標落實到工程技術人才工作，不斷督促工程技術人才完成目標，加強工程技術人才管理有助于達成企業整體目標。人力資源管理是不斷制訂計劃執行改正循環過程，工程技術人才是施工企業利潤創造者，施工企業通過人力資源管理可以及時了解發展戰略實施中的問題，發現工程項目運營情況，通過修正策略提升企業運營水平。路橋工程技術人才薪資包括固定工資與績效工資，績效工資體現工程技術人才績效考核結果運用。施工企業根據承擔工程建設管理難度設定薪酬制度，不同工資難度獲取不同待遇，優化工程技術人才薪酬體系。通過工程技術人才管理可以發現業務薄弱環節，掌握知識技能等方面培訓需求，為工程技術人才培訓計劃提供科學依據。

人力資源管理重點是協助工程技術人才職業生涯發展，施工企業可通過查看工程技術人才績效考核信息，正確評估技術人才工作能力水平，輔導工程技術人才明確職業發展方向，使業績突出技術人員成為高級專業工程師，管理能力突出的技術人才發展成為項目經理。通過人力資源管理可以促使工程技術人才形成良性競爭，促進工程技術人才發揮潛力，有助于決策層與工程技術人才信息溝通，營造公正和諧的管理氛圍。加強工程技術人才管理是促使施工企業與技術人才共同成長的管理手段。

三、施工企業工程技術人才管理特征

路橋工程企業管理與其他生產企業具有共性，生產階段性與組織專業化等相同，但施工企業生產管理具特殊性，如工程施工受自然條件影響大，項目性質決定產品周期長等，工程技術人才具有良好專業素質、一定技術攻關能力，工程技術人才在自我價值觀與管理方法等方面具有不同特質，加強工程技術人才管理需要分析明確其管理特點，根據工程技術人才管理規律進行科學管理，提升施工企業人力資源管理效率。

施工企業工程技術人才管理特點體現在技術人才注重自我價值實現，人力資源管理內容具有差異性等。路橋工程項目具有生命周期性，不同施工階段項目投入要素種類不同，企業對工程技術人才管理內容不同。如工程建設初期管理重點是施工臨時設施如征地拆遷及方案編制等籌備工作；工程建設中管理重點是工程進度質量等內容；工程建設末期管理重點是竣工結算等收尾工作。工程特性不同導致技術人才管理內容差異，如市政工程項目管理涉及管道工程協調，從事路橋隧道施工項目技術人才管理內容存在差異。

四、路橋工程技術人才管理中的問題

工程項目是施工企業基本單位，工程技術人才是工程項目價值創造主體。加強工程技術人才管理才能保證高質量項目。路橋工程技術人才具有學歷年齡兩極化，工作內容復雜，管理自主性強，傾向于從事管理崗位等特點。目前路橋施工企業工程技術人才管理存在績效考核內容不全面，考核指標權重設置不合理，忽略溝通反饋等環節等問題，主要原因包括企業決策層缺乏支持，成功管理經驗無法復制，管理人員素質不足等。

路橋工程技術人才管理成為工程技術人才工作的重要部分，調查發現工程技術人才對績效管理缺乏重視，反映了工程技術人才對績效管理認識片面性，不利于績效管理的推行。合理的績效考核體系內容包括工作能力態度等維度，目前路橋工程技術人才績效考核中，考核內容比重失衡，企業要加強工程技術人才專業能力考核，工程技術人才重視自身價值的認可，企業工程技術人才偏向管理崗位發展。企業人力資源管理中要根據工程技術人才特點進行科學管理。

路橋工程企業要求項目管理層加強績效反饋工作，由于管理人員素質制約，未形成上下級溝通糾偏氛圍。項目領導對工程技術人才管理缺乏重視，工程技術人才獲知同事績效途徑較少，無法了解彼此績效差距原因。工程施工企業技術人才績效考核結果用于薪酬分配，考核結果未與技術人才崗位聘用與技術培訓等聯系。反映企業績效考核體系與技術人才培養脫離，不能滿足工程技術人才價值需求。工程項目領導班子管理理念不同，導致工程技術人才管理效果差異。大型施工企業已有成熟的人資管理制度，但落實到項目管理情況不很理想。主要由于項目管理層將人資管理作為公司基礎管理工作，技術人才管理不能得到項目管理層的支持。工程技術人才素質參差不齊，部分工程技術人才學歷水平低，推動人資績效管理需要花費時間人力，管理成效不能短期展現，許多項目管理人員缺乏對技術人才績效管理的重視。

五、路橋施工企業工程技術人才管理對策

隨著社會經濟的發展，道路橋梁基礎設施項目建設加快，交通行業快速發展促進地方經濟的高速增長。當前我國市場經濟體制不斷完善，交通工程市場競爭加劇，對路橋工程施工企業管理提出巨大挑戰。技術人才管理是路橋工程企業內部人資管理的重要部分，工程技術人才管理效果直接影響施工企業項目建設質量與經濟效益，目前施工企業技術人才管理存在許多問題，影響工程施工質量進度，不利于地方經濟的快速發展，加強工程技術人才管理要堅持公正可行等原則，完善企業人資管理制度，提升施工企業工程技術人才管理水平。

企業領導層是企業發展的掌舵者，高層領導人重視工程技術人才管理，有利于保證企業內部人資管理順利推進。企業高層領導要重視工程技術人才管理，加強技術人才管理制度建設，營造公正的內部管理環境。企業管理者要認識到工程技術人才的特性，認識到加強技術人才管理的重要性，降低管理層主觀因素對工程技術人才管理的影響。企業管理層要運用科學手段加強工程技術人才管理，完善工程技術人才管理制度，修訂有關制度流程，推行工程技術人才績效考核體系需要完善后備人才管理，保證績效管理體系落實。工程技術人才管理是系統工程，高層管理人員要提供人力財力支持，聘請相關人力專家到公司進行培訓等工作。

工程技術人才管理目的是提高技術人才價值，促進施工企業健康發展。工程技術人才不配合企業管理會影響企業的發展。建議施工企業從企業文化倡導，宣傳教育培訓等方面提高工程技術人才的認識。讓工程技術人才明白不斷完善人力資源管理的重要性，企業要重視考核體系的宣傳，充分利用內部OA網絡等渠道向工程技術人才宣傳教育，減少推行管理制度中的阻力。強化工程技術人才對績效考核體系的認識，對工程技術人才培訓要求提高時效性，如通過參觀其他兄弟單位等方式，使工程技術人才明白人資管理的重要意義。讓工程技術人才了解績效考核對薪酬崗位發展等推動作用。通過實踐讓工程技術人才了解績效考核體系的公平性，建議邀請部分工程技術人才參與績效考核體系改進，進行發放匿名調查問卷形式，使績效考核體系更加合理科學。

六、結語

本文對路橋工程施工企業工程技術人才管理進行調研，論述工程技術人才管理對企業經濟發展的作用，分析工程技術人才管理的特點，總結指出當前工程技術人才管理存在的問題，提出加強工程技術人才科學管理的對策。工程技術人才是施工企業管理的重點，傳統企業人資管理方式存在許多弊端，不能滿足工程技術人才發展需求，影響企業的工程項目管理，制約企業經濟效益提升。隨著交通工程行業的發展，對路橋工程施工企業管理提出更高的要求，施工企業必須加強對工程技術人才的管理，提升工程施工質量進度，促進地方經濟快速發展。