“法律語(yǔ)言”更需準(zhǔn)確明晰以制止亂停車標(biāo)志為例

◎ 文 《法人》特約撰稿 湯嘯天

由于種種原因，隨意亂停車現(xiàn)象在全國(guó)各地一直存在，在一些城市，盡管部分路段設(shè)置了以勸阻亂停車為內(nèi)容的 “警方提示”，但用語(yǔ)方面欠缺規(guī)范。

“違法停車”認(rèn)定要依法有據(jù)

“停車行為違法”顯然是全稱肯定判斷，即所有的停車行為都是違法的。其實(shí)不盡然，在遇到搶險(xiǎn)救人、突發(fā)交通事故等情況時(shí)，停車并不違法。

在交通活動(dòng)中，違法停車只是停車行為中的一小部分，正常停車屬于保護(hù)的范圍。對(duì)違法停車應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，但“停車行為違法”的表述，似乎應(yīng)該改為“隨意停車違法”或“亂停車違法”或“禁止違法停車”。

有人解釋說(shuō)，這里所說(shuō)的“停車行為違法”是指在標(biāo)識(shí)設(shè)立處停車的行為違法。那么，為何不直接使用禁止停車或禁止區(qū)域停車的禁令標(biāo)志呢？

2021年修訂的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時(shí)停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。”同時(shí)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條從六個(gè)方面規(guī)定了在哪些地方和范圍內(nèi)不能停放車輛，例如設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，交叉路口、鐵路道口、急彎路等地方50米以內(nèi)不得停車。

湯嘯天／攝

此外，我國(guó)的禁令標(biāo)志中明確設(shè)置了禁止停車、禁止長(zhǎng)時(shí)間停車、禁止區(qū)域停車等圖例。特別是在道路交通管理已有成熟禁令標(biāo)志的情況下， “警方提示”可能存在與禁令標(biāo)志重復(fù)的情況。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》 第二十五條規(guī)定：“全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的道路交通信號(hào)。交通信號(hào)包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮。交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。”處理交通違法行為首先要明確該路段是否設(shè)置禁令標(biāo)志，標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的要求，而且設(shè)置位置適當(dāng)、準(zhǔn)確、完整、醒目。

顯然，“全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的道路交通信號(hào)”的語(yǔ)義中并沒(méi)有包含“警方提示”這一類型。在法定的交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮之外，“警方提示”如果用語(yǔ)欠缺規(guī)范，容易導(dǎo)致交通參與者無(wú)所適從。

提示用語(yǔ)要準(zhǔn)確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

右圖所示的“警方提示”沒(méi)有使用逗號(hào)、句號(hào)，連續(xù)兩次使用了小括號(hào)，令人費(fèi)解。小括號(hào)一般表示文章中的注釋部分，習(xí)慣上稱為“夾注”。行文中小括號(hào)最為常用，分為句內(nèi)括號(hào)與句外括號(hào)。句內(nèi)括號(hào)是對(duì)句子中一部分詞語(yǔ)作出解釋或者說(shuō)明，對(duì)全句的內(nèi)容作出補(bǔ)充或者說(shuō)明的是句外括號(hào)。小括號(hào)之中不能再套用小括號(hào)，也不能把幾個(gè)小括號(hào)連在一起使用。

遇到復(fù)雜的內(nèi)容，需要連續(xù)使用“夾注”的，應(yīng)該把需要說(shuō)明的內(nèi)容梳理歸并到一個(gè)小括號(hào)之中。如果把小括號(hào)連在一起使用，就會(huì)使人無(wú)法分清哪個(gè)是句內(nèi)括號(hào)，哪個(gè)是句外括號(hào)。例如，如果把“電子警察監(jiān)管（宜昌路全線）”看作句內(nèi)括號(hào)，把“（違法停車）”看作句外括號(hào)，這段話就讀不通了。至少，已經(jīng)說(shuō)了“停車行為違法”，再用“（違法停車）”作說(shuō)明，也有疊床架屋之感。

應(yīng)當(dāng)盡可能使用禁令標(biāo)志

根據(jù)學(xué)界共識(shí)，符號(hào)被認(rèn)為攜帶意義的感知。意義必須用符號(hào)才能表達(dá)，符號(hào)的用途是表達(dá)意義。禁令標(biāo)志具有法定性，是禁止或限制車輛、行人交通行為的準(zhǔn)確表達(dá)，具有直觀、明確、一目了然、跨文化通用的特點(diǎn)。文字是人類語(yǔ)言的書寫符號(hào)，首先需要識(shí)讀、理解才能執(zhí)行，往往受到不同語(yǔ)言種類（如中文與外文）、不同表達(dá)方式（如表達(dá)是否規(guī)范）、不同理解的限制。

湯嘯天／攝

就交通管理用語(yǔ)而言，表意最直接、最清晰的包括禁令標(biāo)志在內(nèi)的是交通信號(hào)。概括地說(shuō)，違反依法公布的禁令標(biāo)志就是違法，這是不需要多費(fèi)口舌再作文字描述的。如在有禁止車輛停放標(biāo)志的范圍內(nèi)停泊車輛的行為應(yīng)當(dāng)受到處罰，而違反“警方提示”的行為不具有可罰性。如果“警方提示”語(yǔ)言表達(dá)不準(zhǔn)確，容易發(fā)生爭(zhēng)議。

在此，筆者提醒，將禁令標(biāo)志與“警方提示”比較一下，究竟哪一種更加準(zhǔn)確、明晰，讓人容易接受呢？

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十九條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場(chǎng)、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。”

坦率地說(shuō)，設(shè)置禁令標(biāo)志或者“警方提示”在客觀效果方面可能具有重復(fù)性，禁令標(biāo)志強(qiáng)調(diào)的“無(wú)一例外地守法”，已經(jīng)明確了法律紅線的邊界。令行禁止是最基本的法律準(zhǔn)則，禁令標(biāo)志具有高度明確性、高度直觀性的優(yōu)質(zhì)法律資源。凡是應(yīng)該設(shè)置禁令標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確使用禁令標(biāo)志，避免畫蛇添足。