中車四方：法治建設(shè)不可或缺

◎ 文 《法人》全媒體記者 姚瑤

中車青島四方機車車輛股份有限公司（下稱“中車四方”）作為中國高速列車產(chǎn)業(yè)化的主要制造基地之一，在高速列車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起著關(guān)鍵作用。9月27日，《法人》記者圍繞中國高鐵產(chǎn)業(yè)10年來的法治建設(shè)等話題，采訪了中車四方法律事務(wù)部部長周靖宇。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作

“高鐵產(chǎn)業(yè)有本地化要求，從融資角度來說，存在一些合規(guī)挑戰(zhàn)。” 周靖宇告訴記者，企業(yè)在法治建設(shè)方面，要更加關(guān)注境外機構(gòu)運營過程中的合規(guī)管理問題。

周靖宇介紹，作為中國制造的“金名片”，中車四方產(chǎn)品在“走出去”方面做出積極探索，并取得了不錯的成績。隨著企業(yè)大力推進車輛出口和對外投資，防范、化解國際化經(jīng)營中的重大風(fēng)險成為近年來企業(yè)法律工作的重大課題。

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“公司法律事務(wù)部派法律顧問提前介入、全程參與企業(yè)車輛海外投標項目、對外投資項目，識別國外法律法規(guī)、分析法律文件、出具法律意見，把控項目全過程中的法律風(fēng)險。”周靖宇表示，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，研究分析海外商業(yè)投資環(huán)境、歐盟反壟斷調(diào)查規(guī)則是工作的主要內(nèi)容。“比如中車四方會關(guān)注美國宏觀政策法律變化，跟蹤美國經(jīng)濟制裁與出口管制政策法律出臺，同時分析中美貿(mào)易爭端對公司在美項目的影響。在海外投標項目中，我們也會拿起法律武器維護企業(yè)合法權(quán)益。”

采訪中記者了解到，中車四方作為高鐵設(shè)計企業(yè)，始終不斷加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，自企業(yè)初始引進動車組制造技術(shù)時便開始布局企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)消化吸收、創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護的力度，獨立設(shè)置部門對知識產(chǎn)權(quán)進行集中管理。對外，公司綜合運用技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓、專利保護、專利排查、檢索、簽訂保密協(xié)議等方式進行保護或避免侵權(quán)；對內(nèi)，采取信息技術(shù)保密、內(nèi)外網(wǎng)隔離等方式防止技術(shù)泄露，并通過合同約定、專利申請等方式，及時把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)介紹，截至目前，中車四方已在國內(nèi)外擁有授權(quán)有效專利3991件。

“企業(yè)積極參與中國高鐵標準編制工作，爭取國際標準制定的話語權(quán)，通過知識產(chǎn)權(quán)把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢。”周靖宇表示。

周靖宇介紹，自2018年起，中車四方開始逐步深入推進合規(guī)管理。2019年公司啟動合規(guī)管理體系建設(shè)工作，制定了《公司合規(guī)管理體系建設(shè)實施方案》，設(shè)立了合規(guī)管理委員會，建立了由合規(guī)歸口部門、專項部門、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門齊抓共管的合規(guī)管理模式。自2019年，公司按設(shè)定的合規(guī)風(fēng)險評估架構(gòu)組織開展了境內(nèi)、境外合規(guī)風(fēng)險識別與評估工作，編制了《合規(guī)管理暫行辦法》《公司級合規(guī)義務(wù)清單》《合規(guī)行為準則》《境外機構(gòu)經(jīng)營行為合規(guī)管理工作指南》，在各單位設(shè)置了合規(guī)管理專員，針對公司中層領(lǐng)導(dǎo)、海外業(yè)務(wù)人員、合規(guī)管理專員、新入職員工開展多樣化的合規(guī)培訓(xùn)，并組織全體員工簽訂合規(guī)承諾書、涉外業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)合規(guī)專項指南等。

分階段出臺法治舉措

十余年來，中車四方根據(jù)中國南車及中車集團合并后下發(fā)的階段性法治目標與規(guī)劃，結(jié)合公司實際情況，開展企業(yè)法治建設(shè)工作，在四個不同階段，制定了不同舉措。

周靖宇介紹，“2008年至2011年，中車四方首次全面組織推進央企法治建設(shè)。此前，中車四方雖然在公司內(nèi)部實施法律事務(wù)管理，設(shè)置法律顧問崗位，但在管理層次、深度及機構(gòu)、人員配置上，均與企業(yè)規(guī)模和發(fā)展不相匹配。”周靖宇告訴記者，在此階段，中車四方梳理、總結(jié)問題，實現(xiàn)了法律審核把關(guān)率100%的目標要求。

“在2011年國務(wù)院國資委組織的全國中央企業(yè)法治工作評選活動中，中車四方法律事務(wù)室榮獲中央企業(yè)法治宣傳教育先進單位。”周靖宇表示，此階段，企業(yè)按法律風(fēng)險事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的指導(dǎo)原則，強化了法律風(fēng)險管理，對涉法業(yè)務(wù)事前法律把關(guān)、對重大事項主動融入，對關(guān)鍵事項、事中有效控制風(fēng)險，確保法律風(fēng)險在公司可承受范圍內(nèi)制定相應(yīng)的方案、策略。

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2012年至2015年，中車四方法律事務(wù)機構(gòu)、人員完成配置，公司法治建設(shè)工作主要涉及完善制度、夯實法律風(fēng)險的基礎(chǔ)管理、推進法治工作與經(jīng)營管理有效融合等方面。周靖宇表示，為控制經(jīng)濟合同條款約定不當?shù)娘L(fēng)險，2011年至2013年，公司初步建立了涵蓋主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合同標準文本庫，編制了21類60多個合同標準模板及對應(yīng)使用要點提示，并對使用范圍、順序及編制、修訂等進行規(guī)范，在全公司推進執(zhí)行。

2016年至2020年，中車四方公司法務(wù)人員數(shù)量從8人增加至10人。同時，伴隨著公司海外項目的快速推進，還培養(yǎng)了既熟悉法律又懂境外商務(wù)的法律人才。根據(jù)經(jīng)濟合同業(yè)務(wù)需要，持續(xù)編制啟用新的BPM（即業(yè)務(wù)流程管理，是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法）合同流程，公司已編制并啟用的BPM合同流程達到17個。根據(jù)需求，持續(xù)編制合同模板，公司在用合同模板已達87個。在條件成熟的產(chǎn)品類采購合同系統(tǒng)，依據(jù)電子簽名法，建立了電子合同簽署平臺，合同各方在平臺內(nèi)，以經(jīng)依法認證的電子合同章簽訂合同，提升了合同簽訂效率。

“從2021年至今，中車四方通過對標國內(nèi)國際法治建設(shè)先進企業(yè)，找差距補短板。”周靖宇表示，此階段，在合規(guī)管理體系建設(shè)方面，制定《合規(guī)管理規(guī)定》的同時，公司結(jié)合管理需要，編制了《反腐敗及反洗錢合規(guī)指南》《反壟斷合規(guī)指南》《個人信息保護合規(guī)指南》《出口管制與貿(mào)易制裁合規(guī)指南》等文件，并將合規(guī)指南培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為海外新員工上崗的必備條件。

“我們還梳理了以往公司法治建設(shè)工作涉及的成果、知識和經(jīng)驗，歸納轉(zhuǎn)化為公司共享的法律知識經(jīng)驗庫。同時對近年訴訟仲裁情況進行復(fù)盤，編制了《近年案件復(fù)盤總結(jié)》，以檢討通報工作不足及管理問題。”周靖宇表示。

法務(wù)全面融入公司業(yè)務(wù)

在不同階段的法治建設(shè)舉措下，中車四方的法律事務(wù)管理已融入公司業(yè)務(wù)的各個方面。“中車四方完成了從點到線，再形成網(wǎng)格系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，由曾經(jīng)以經(jīng)濟合同、訴訟及法律咨詢管理等幾個業(yè)務(wù)點，轉(zhuǎn)化為法律事務(wù)全面融入公司各類業(yè)務(wù)的法律事務(wù)體系。”周靖宇表示，隨著合規(guī)管理體系的建成，合規(guī)工作從過去的單一部門發(fā)展到多部門協(xié)同。

“通過輪崗、知識沉淀、國際化人才培訓(xùn)等方式，加快了青年員工成長，培養(yǎng)了復(fù)合型法律人才，從而提升公司整體法治意識。公司法律事務(wù)管理也實現(xiàn)了制度化、流程化、表單化、標準化，提高了法律工作的效率和質(zhì)量。”周靖宇表示，中車四方雖然已實現(xiàn)合同電子化、線上授權(quán)管理等，但在法律工作成果、數(shù)據(jù)的整理和優(yōu)化應(yīng)用方面還可以繼續(xù)深挖。