蕪宣機場公司：法治思維促發(fā)展

◎ 文 《法人》全媒體記者 惠寧寧

5年前的一片丘崗，溝壑蔓延，雜草叢生。如今，飛機起降轟鳴，燈火輝煌，一座現(xiàn)代化機場拔地而起——位于安徽省蕪湖市灣沚區(qū)的蕪湖宣州機場（下稱“蕪宣機場”），在秋陽下昂然傲立。

蕪宣機場是蕪湖宣城兩市合建項目，承載著兩市800萬人的航空夢。蕪湖宣城機場被定位為國內(nèi)支線機場，同時作為華東機場群重要機場，建成重要的空港物流基地。2012年項目啟動時，中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處于儲備期、運作期、窗口期。蕪湖抓住機遇，在安徽省率先謀劃通航產(chǎn)業(yè)，形成整機研發(fā)制造、關(guān)鍵零部件、航電、航空裝備、航空體驗、人才培養(yǎng)等板塊，并著力打造空港經(jīng)濟區(qū)。

2021年，蕪宣機場實現(xiàn)飛機起飛。15條航線通達四方，16萬旅客進出機場，讓蕪湖連續(xù)進入“通航時代”“民航時代”。“如今，機場建設(shè)和空港產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進，得益于企業(yè)法治建設(shè)的保駕護航。”9月30日，接受采訪的蕪湖宣城機場建設(shè)投資有限公司（下稱“公司”）負責(zé)人對《法人》記者表示。

建立完善規(guī)章制度

安徽蕪湖宣州機場以民航界最高禮遇“過水門”儀式，迎接中國聯(lián)合航空執(zhí)飛的KN5791航班 CFP

根據(jù)黨的十九屆五中全會精神，民航系統(tǒng)提出要實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“公司管理，同樣需要法治思維。運用法治思維，首先要遵守規(guī)章制度。民航業(yè)更要嚴格遵守規(guī)章，每一條內(nèi)容的增加和修改，其背后都可能有過血淋淋的教訓(xùn)。”公司負責(zé)人說。

守住法律底線，要有法治觀念，敬畏法律，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律和規(guī)章制度，堅持在法律授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。除了法律法規(guī)，還有部門規(guī)章，比如國土、林地、環(huán)保、招投標(biāo)等規(guī)章制度。2019年，在機場建設(shè)推進過程中，堅持公開公平公正，嚴格執(zhí)行招標(biāo)采購制度。累計完成55項招標(biāo)采購項目，未接到投標(biāo)方對業(yè)主的投訴。

新安全法旗幟鮮明地厘清了關(guān)于安全生產(chǎn)的責(zé)任。公司要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三管三必須”，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管經(jīng)營必須管安全，管安全必須縱向貫通、橫向協(xié)同。也就是說，對分管的領(lǐng)域，必須一竿子到底，對于需要幾個部門協(xié)同的，必須主動配合。

底線，是事物質(zhì)變的分界線，也是做人做事的警戒線。公司要求全體員工牢固樹立底線意識，時刻警醒自己，堅守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線。法律底線就是謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式。紀(jì)律底線，全體員工必須堅持把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。政策底線，就要不講條件、不打折扣，堅決貫徹、自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，全面落實中央的各項決策部署，不搞“上有政策、下有對策”。道德底線，是個人修養(yǎng)問題，每個人都必須用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等一系列道德規(guī)范來約束自己的言行。

公司很多員工剛出校門，社會經(jīng)驗不足，一部分中層干部以前從事專業(yè)技術(shù)工作，管理經(jīng)驗缺乏，帶隊伍成為擺在公司面前的一件大事。工程建設(shè)部出臺“工程建設(shè)廉政十條”、投資促進部出臺“招商紀(jì)律十條”……公司初步形成制度體系，出臺了對外投資、公務(wù)接待、招商接待、用車管理等制度。用一系列制度劃清紀(jì)律紅線，讓大家一目了然。

強化執(zhí)行促進制度落實

公司負責(zé)人告訴記者，公司每名員工都有一本小冊子，里面印著各項規(guī)章制度。日常工作的每個環(huán)節(jié)、每個指令都要嚴格遵照手冊執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子帶著部門學(xué)習(xí)規(guī)章、解析規(guī)章，還把重要內(nèi)容編成順口溜、三字經(jīng)，讓每位員工爛熟于胸。從2021年起，公司建立負面清單制度，對員工進行考核。

在項目管理上，公司采取施工工地數(shù)字化監(jiān)管、人臉識別、噪聲監(jiān)控、試驗數(shù)據(jù)實時上傳等現(xiàn)代化管理措施，并開展參建單位“紅藍黃牌”評選和“黨旗飄揚在工地”系列活動，提升現(xiàn)場管理水平。

公司督促各運行部門嚴格按照國家民航局要求，以編制應(yīng)急預(yù)案、部門演練、聯(lián)合演習(xí)等多項措施，加強對各關(guān)鍵崗位履職盡責(zé)、依規(guī)操作、落實安全責(zé)任等方面的監(jiān)督。嚴格按照《蕪湖宣州機場使用手冊》《蕪湖宣州機場安全管理手冊》做好機場飛行保障、空防保障、地面服務(wù)保障、機坪保障、信息保障、動力能源保障、機場消防等工作。

“規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、考核問責(zé)、科技支撐、基礎(chǔ)保障”五個安全體系的建立，確保了機場持續(xù)平穩(wěn)運行。規(guī)章制度是前提，安全法是根本大法，民航的各項規(guī)章制度都是根本遵循。在實際工作中，開展教育培訓(xùn)，提升安全意識，積累工作經(jīng)驗，要積極開展以“走出去、請進來”的方式培訓(xùn)。通過考核問責(zé)，確保制度行之有效。科技支撐，體現(xiàn)在智慧機場建設(shè)方面，主要突出安全和便捷。基礎(chǔ)保障，是綜合性的體系，該有的預(yù)案要有，該成立的指揮機構(gòu)要有，要有針對性地進行演練，狠抓安全氛圍營造。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全管理規(guī)章制度，通過新技術(shù)提升安全保障能力，加大對安全的人力、物力、財力投入，做到安全隱患零容忍，安全風(fēng)險及時排除。

樹立安全第一發(fā)展理念

安全是民航業(yè)的生命線，全體員工必須始終樹立安全第一的發(fā)展理念。

空中保障是航務(wù)管理部和運行保障部凈空管理崗位的職責(zé)，是機場區(qū)別于所有交通方式的最顯著特征，也最能檢驗公司核心團隊的實力。塔臺是整個機場運營的大腦，上了塔臺，要做到眼觀六路耳聽八方，隨時掌握動向，及時發(fā)出正確的指令。對于上塔臺的員工，公司要求一律不許攜帶手機，重要事情一律使用對講機。

安檢、地服、運保、機務(wù)特車、應(yīng)急保衛(wèi)五部門是地面保障的主力。安檢是第一關(guān)，也是最讓人擔(dān)心的一關(guān)。一定要抓住開航前這段時間，反復(fù)演練，堅決做到不該放過的一個不放過。地面服務(wù)，不僅有對旅客的服務(wù)，更重要的是貨物的服務(wù)流程，貨運的配送、裝卸、配載等流程非常復(fù)雜。由于公司熟悉貨運流程的員工比較少，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自上陣，手把手指導(dǎo)員工。運保最主要的是飛行區(qū)適航管理，道面、圍界檢查要嚴格按照規(guī)范操作。助航燈光、水、電、制冷制熱要保障供應(yīng)暢通。機務(wù)特車是控制區(qū)的主力軍，60多臺車，要管好駕駛員，嚴格按規(guī)章操作；放行員的手勢要統(tǒng)一，戴著耳機，加上飛機聲音嘈雜，一定要熟悉手語，做到配合默契。

外圍保障牽涉公司方方面面，需要各部門形成合力。工程部要積極推進連接高速、航食配餐、職工倒班宿舍等工程建設(shè)；投資促進部要積極對接綜合交通規(guī)劃；綜合、黨群等部門做好綜合保障、宣傳等工作；經(jīng)發(fā)部要做好城市候機樓、網(wǎng)約車、大巴車，尤其是宣城方面的交通對接。

“無論是建設(shè)期還是運營期，公司的每名員工都如履薄冰，始終履職盡責(zé)，精益求精，實現(xiàn)了機場‘建起來、飛起來’、產(chǎn)業(yè)初步‘鏈起來、流起來’，讓外界通過機場這一重要窗口認識蕪湖。”2021年年底，上述負責(zé)人在公司干部大會上講話時說。