通信企業資產管理問題及對策思考

趙 靜

（中國鐵塔股份有限公司巴州分公司，新疆 庫爾勒 841000）

近年來，隨著通信企業資產規模的不斷增加，資產實物管理難度不斷加大，站址拆除、閑置資產盤活利舊、資產報廢及資產巡檢維護問題日益凸顯。通信行業為深化市場化變革，提升公司核心競爭力，促進公司創新可持續發展，必須壓實責任，加強投資管理，強化資本保全，推廣互聯網運營，以持續提升運營效率和效益，真正通過精細化運營建立差異化競爭優勢，夯實領先地位，提升品牌形象，贏得用戶口碑。

一、通信企業的資產構成

作為信息基礎設施建設和資產運營型企業，通信企業資產的高質量運行能夠為公司可持續發展提供堅實保障。通信企業資產主要包括基礎設施資產和儀器儀表資產。其中基礎設施資產又可細分為地面塔、樓面塔、室內分部系統、基站構筑物、基站機房、電源、機房配套、電力引入設備、傳輸設備、維護專用設備、通用生產資產；儀器儀表資產可分為塔房用儀器儀表、動環用儀器儀表、室分用儀器儀表。

二、通信企業加強資產管理的重要意義

（一）加強資產管理有利于有效控制企業運營成本

近年來，由于第三方通信企業的不斷涌入和運營商成本的不斷壓降，通信行業競爭不斷加劇，大多數通信企業面臨收入和利潤不斷減少的困境。為滿足公司可持續發展需求，公司需要尋求新的發展思路：一方面，其可以基于主營業務拓展新業務，以尋求新的利潤增長點；另一方面，公司需要加強內部管理，提升資產管理水平，降低運營成本。提升資產管理水平，可以從資產形成環節加強控制，在項目投資階段有效的控制投資成本；在資產投入使用后，通過做好資產維護、保養工作，可以有效延長資產的使用壽命，持續提升資產完好率及資產健康度。對于重資產企業來說，資產的延壽可以有效提升企業的核心競爭力，達到降本增效的目的。

（二）加強資產管理有利于提升資產的使用效率

在通信企業資產管理工作中，加強資產管理工作要求各部門要提前籌劃，密切配合，建立聯動機制，這可以使公司的低效資產和閑置資產物盡其用。提高資產管理水平，可以將低效資產調撥到合適配置的站址上，發揮其自身的價值，使閑置資產可以用到新建站址或者調撥至有需求的站址，變閑置為在用，提升資產的使用效率。

三、通信企業資產管理工作存在的問題

（一）資產形成階段的管理問題

1.站址選擇出現偏差，導致建設成本增加

部分企業由于自有人員選址能力存在一定缺陷，可能會在站址選擇中出現偏差，進而導致建設成本增加。如，將可以選擇樓面站址的選擇了地面站，選擇樓面站時主要建設成本為樓面塔，地面站的主要建設成本為地面塔，地面塔的投資成本遠大于樓面塔，導致企業建設成本大幅度提高，造成了資源的浪費；或者將可以選擇低壓線路的站址選擇為高壓線路的站址，通信設備用電均為低壓電逆變后的直流電，在所選站址處只有高壓線路時，需通過變壓器將高壓電轉換為低壓電，由于需要新增購置變壓器，無形中又增加了項目的建設成本。

2.建設方案不合理導致投資浪費

通信企業項目建設的設計方案往往由第三方設計單位出具，而設計單位在服務一定期間后一般會更換成新的設計單位，這樣會導致設計單位人員流動性較大。在出具項目建設方案時，因個人專業水平參差不齊，同一項目可能會出現不同的設計方案，對塔型和電源配套設施的選擇也不盡相同，而不同的塔型和配置不同容量的電源配套設施的投資成本不同。若在滿足基站正常需求的情況下，選擇了投資金額較大的塔型和大容量的電池配套設施，會加大企業的成本開支，造成投資浪費。

（二）資產使用階段的管理問題

1.基站數量多，遍布范圍廣且相對分散，實物管理困難較大

通信企業為了滿足客戶的通信需求，需要建設的基站數量日益增加，基站數量增加后對應的資產數量也隨之增加。目前，其資產主要通過張貼紙質資產標簽的形式進行區分，對于同類資產而言，若紙質資產標簽損壞，將難以辨認資產的具體信息。基站的地理位置范圍廣且相對分散，公司自有人員較少，無法對基站現場實施有效的監督和控制，增加了現場實物資產管理的難度。當實物資產需要進行調撥時，施工單位將調撥資產運送至新的基站，公司資產管理員無法對運輸過程中及抵達基站后的資產進行實時管理。此外，由于對基站現場實物資產的管理較為困難，可能會導致實物資產與財務系統或資源系統資產信息不一致的問題，出現賬實不符的情況。

2.資產在使用過程中維護不到位，導致資產延壽困難

通信企業基站的日常巡檢維護工作是交由第三方維護單位進行的，由于維護單位人員專業能力不同，且對工作的責任心也有很大差異，其可能會在上站巡檢時未對小的故障予以及時排查和修理，日積月累后致使設備出現較大的故障，導致維修成本大幅度提高，同時會縮短資產的使用壽命。對于公司來說，資產的使用年限越長給公司創造的價值也就越大，如因代維質量問題導致資產使用壽命降低，將給公司造成巨大損失，為公司的高質量發展帶來阻力。

3.基站址拆除導致資產被迫閑置

基站拆除主要存在三方面的原因：第一，客戶需求發生變更，原基站無法滿足客戶服務需要，需將原站址拆除；原站址拆除前，如果客戶有新的需求，則在客戶新需求處新建基站。第二，站址所在地不符合政府相關規定，必須拆除。第三，公司和站址所在地業主關系維護不到位，業主強制要求站址必須拆除。存量站址又是公司賴以生存和發展的根基，存量保有能力不足將直接造成租戶、收入、資產的三重損失。

4.閑置資產的利用率較低

站址拆除后，在部分可利舊資產直接通過調撥方式轉移到別的站址后，企業剩余資產往往變為閑置資產，站址拆除施工單位將閑置資產運送至公司倉庫后，由庫管員做入庫處理。資產閑置后，物資采購部門常常沒有形成閑置資產臺賬，在新建和改造項目實施過程中對于同類物資，采購需求部門往往會進行重新采購，導致閑置資產一直在倉庫存放，無法得到充分利用，造成了資源浪費。采購需求部門在新建和改造項目中使用的部分利舊資產，如開關電源和太陽能控制器，在運送到基站安裝完畢，通電調測設備時，可能會出現利舊資產的開關電源和太陽能控制器存在故障無法使用的情況，此時施工單位只能將利舊物資重新送回公司倉庫，再領取新的物資到基站安裝使用，無形中影響了項目的施工進度。

（三）資產退出階段的管理問題

對于不可使用的閑置資產在進行報廢處理之前，除鐵塔外其余都需要經過公司鑒定小組鑒定，在證明其確實無使用價值之后，才能進入報廢環節。鑒定小組是由公司各部門員工組成的，由于部分員工并非資產使用部門人員，資產鑒定能力較弱，對設備是否可用無法作出正確判斷，因此可能會導致鑒定過程流于形式，鑒定結果不真實，甚至會對于部分可用資產也做了報廢處理，造成了公司資產的流失。

四、通信企業加強資產管理的對策

（一）加強固定資產投資管控

1.提高自有人員選址能力

針對基站選址偏差，導致建設成本增加的問題，自有人員對新建站進行選址時，應對選址環境充分考察，多做比較，盡量選擇樓面站和有低壓線路的站址，從而將地面塔轉換為樓面塔且減少了變壓器的投資成本，以有效控制建設期項目的固定資產投資總額。

2.優化建設方案，強化方案審核力度

針對設計人員流動性較大且專業水平參差不齊，導致建設方案不合理、造成投資浪費的問題，公司在招標時需重點關注設計單位人員儲備情況，盡量選擇口碑和實力較好的設計單位。在設計人員出具設計方案前，需加強對公司相關低成本建設指導意見的學習。在設計人員出具設計方案后，項目經理應組織設計單位、監理單位及施工單位人員對方案進行會審，會審時各方需充分考慮現場情況，遵循經濟適配原則對設計方案進行充分研討，以確定最終的設計方案。通過對設計方案的嚴格把關，可以選擇合適的塔型和最佳容量的電源配套設施，進而節約投資成本。

3.加強投資預算管控

應將固定資產投資總額納入全面預算管理，公司需結合業務發展、年度收入增長、利潤增長等主要經營業績目標確定本公司年度新增投資總額目標?？傤~實施剛性管控原則，年度新增投資總額預算目標是年度新增投資項目投資額的管控上限，原則上本年立項項目投資額之和不得超過本年新增投資總額預算目標。

（二）加強資產使用階段的管理

1.加強對實物資產的管理

針對基站數量多，遍布范圍廣且相對分散，對實物管理困難較大的問題，公司全體員工需提高對資產管理的認識，公司管理層應組織基站包干到戶，將基站劃分為若干組，每位員工按月對自己負責的站址進行現場檢查，如發現實物資產與財務系統或資源系統不一致的情況，需將相關現場照片和差異信息提交資產管理員，由資產管理員核實差異原因，并對錯誤數據進行修改。對于資產價值較大的通信資產，比如鐵塔、電池、變壓器等，應通過安裝內置的藍牙數據采集器，對資產的實時動態信息進行監控，同時將資產的紙質標簽改為電子標簽，以在資產調撥時可以便捷的修改新站址的相關信息，確保資產信息的準確性。通過以上措施可以有效的了解基站上資產實物的具體情況，為公司資產的高效運行提供保障。

2.加強資產使用過程中的維護工作

對于代維單位巡檢工作不到位導致影響資產延壽問題，通信企業在進行代維合同招標時，需充分了解投標單位的人員素質和責任心情況，選擇代維能力強、員工責任心強的單位。代維單位應做到基站隱患排查早發現、快整治，修小修早；加強鐵塔機房維護管理，做好預防性維護，保證機房質量完好；對所轄范圍內設備的運行情況進行分析和總結，并定期提供報告。對于重大故障的設備，通過派工單及時通知維修主管，由維修主管組織維修單位進行故障處理，需遵循能維修不報廢，設備未到保修期不報廢，已簽訂維保合同未修理不報廢的基本原則。通過加強對資產使用過程中維護工作的落實，提升企業的資產運營能力，延長資產的使用壽命。

3.強化站址保有，減少資產損失

針對必須拆站的情況，與當地政府建立市政拆遷還建解決機制，力爭所有拆遷站點按照“先建后拆”原則，在一個月內完成回填站址的建設；執行嚴格落實維系保有站址拆除標準化審批流程；加強站址拆除預警機制，公司員工需提升業主維系水平和糾紛處理能力，減少拆站數量；公司部門間應加強聯動，加強與客戶間的溝通協調，對疑難糾紛站址開展聯合攻堅，妥善解決站址糾紛，確保站址穩定；與客戶積極溝通，實現站址原租戶直接遷移，減少站址拆遷對租戶和收入的影響；繼續借助政府對于通信站址拆遷及拆遷賠補等政策的支持，強化賠補工作落地。每位員工都必須牢固樹立“保站址就是保發展”的理念，將存量站址保有作為當前及今后發展的重中之重。

4.加強閑置資產盤活管理

針對因站址拆除導致資產閑置的問題，資產管理員應做好拆站資產核實，組織資產鑒定小組開展實物拆除前的一級鑒定工作，在設備拆除前做好規劃，將鑒定合格的閑置資產直接調拔到其他站址，減少倉儲、出入庫環節；對于可利舊的閑置資產如四端口動環申請跨地市調撥，達到快速利舊的目標；對于不能整體利舊的閑置資產，考慮將其進行拆分或拼接、組裝，以達到資源利用最大化。倉庫管理員應根據拆舊資產及整合后資產的可用性分區分類管理，采購部編制可利舊的閑置資產臺賬，對同類型可用閑置資產的采購需求不予審批，并告知采購需求部門應優先使用對應的閑置資產，以推動閑置資產的整合利舊工作。通過以上措施，提升站址的運營能力，對拆舊閑置資產進行科學整合利舊，不斷提高拆舊閑置資產整合利舊的合理性和經濟性，進而提升資產的使用效益和效率。

（三）加強資產退出階段的管理

通過內部+外部的方式，提高對報廢資產的鑒定能力。對于公司自有員工資產鑒定能力較弱，對設備是否可用無法作出正確判斷等問題，公司應要求資管員在實物拆除之前，在現場會同資產鑒定小組成員和施工單位技術人員對資產是否可用做初步鑒定；將資產運回倉庫后，對于資產價值較高的資產需請專業鑒定機構進行鑒定，鑒定結果為不可用的，再進行報廢處理；對于資產價值較低的資產由鑒定小組進行二次鑒定，鑒定小組成員半數以上人員應為資產使用部門員工，且需加強對各類資產性能的相關學習，以提高資產的鑒定能力。通過內外部結合的鑒定方式，確保報廢資產的真實性，有效防止資產流失。

五、結束語

資產管理是通信企業夯實基礎管理，提升集約化、專業化管理水平的一項重要工作。企業應從加強對固定資產投資管控、加強對實物資產的管理、加強資產使用過程中的維護工作、強化站址保有、加強閑置資產盤活利舊、通過內部+外部的方式加強對報廢資產的鑒定能力等方面規范資產相關管理流程，以有效鍛造站址運營能力，充分發揮資源價值，同時創新建設能力，強化低成本優服務競爭優勢，為企業提高經濟效益提供有力保證。