宋洪遠
(作者系農業農村部農村經濟研究中心原主任、華中農業大學鄉村振興研究院院長)
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。2021年,面對復雜嚴峻的發展環境、散發多發的局部疫情、極為異常的極端天氣等困難挑戰,黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展,走中國特色社會主義鄉村振興道路,扎實推進“三農”各項工作。2021年,我國農業生產保持穩中有進,糧食產量保持在1.3萬億斤以上,脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展,全面推進鄉村振興邁出堅實步伐,農業農村改革發展取得明顯成效,對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用,為實現“十四五”良好開局奠定了堅實基礎。
2022年將召開中國共產黨第二十次全國代表大會。穩住農業基本盤、做好“三農”工作,對于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境具有特殊重要的意義。做好2022年的“三農”工作,要以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引,貫徹落實中央農村工作會議精神和中央一號文件精神,突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向,牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項重點工作,推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化建設邁出新步伐。
確保國家糧食安全是全面推進鄉村振興的首要任務。習近平總書記強調:“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧。”2022年,要確保國家糧食安全,實現糧油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品等農產品供給有保障。為此,一是實行糧食安全黨政同責,開展糧食安全責任制考核;強化“菜籃子”市長負責制,落實“菜籃子”市長負責制考核辦法。二是實行耕地保護黨政同責,落實好耕地保護建設硬措施,嚴守18億畝耕地紅線,建設1億畝高標準農田。三是強化農業科技支撐,大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關,逐步實現種業科技自立自強、種源自主可控;加快補上農機裝備這一短板,提升農機裝備研發應用水平,加快發展現代設施農業。
鞏固脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的基本前提。2022年,要堅決守住不發生規模性返貧的底線,讓脫貧群眾生活再上一層樓。為此,一是保持過渡期內現有主要幫扶政策總體穩定,持續鞏固脫貧攻堅成果。二是持續推動同鄉村振興有效銜接,加大對脫貧縣鄉村振興的支持力度。三是落實完善防止返貧動態監測幫扶機制,對易返貧致貧人口及時發現及時幫扶。四是開展農村低收入人口動態監測,實行分層分類幫扶。五是堅持和完善東西部協作、對口支援、社會力量參與幫扶等機制,加強扶貧項目資金資產管理和監督。
做好三項重點工作是全面推進鄉村振興的重要舉措。實施鄉村振興戰略,是新時代做好“三農”工作的總抓手。2022年,全面推進鄉村振興要切實做好三項重點工作。一是在鄉村發展方面,要推動農業綠色高質量發展,推進鄉村一二三產業融合發展,加快縣域內城鄉融合發展,大力發展縣域富民產業,讓農民更多分享產業增值收益。二是在鄉村建設方面,要加快推進村莊規劃工作,強化農業農村優先發展投入保障,加強鄉村公共基礎設施建設,實施農村人居環境整治提升五年行動,提升農村基本公共服務水平。三是在鄉村治理方面,要加強黨對農村工作的全面領導,強化“五級書記”抓鄉村振興的體制機制,加強黨的農村基層組織建設,加強新時代農村精神文明建設,加強和完善鄉村治理體系,持續提升鄉村治理能力。