擦亮“清風(fēng)浙里”品牌 弘揚(yáng)清廉金融文化

中共中國(guó)工商銀行浙江分行紀(jì)委

近年來(lái)，中國(guó)工商銀行浙江分行（下稱“工行浙江分行”）認(rèn)真貫徹落實(shí)總行黨委“兩個(gè)全面從嚴(yán)”要求和浙江省委省政府建設(shè)“清廉浙江”要求，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、從嚴(yán)治理，遵循“內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、強(qiáng)化于考、轉(zhuǎn)化為物”的企業(yè)文化建設(shè)邏輯，自覺(jué)將清廉金融文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局，大力宣貫“公開(kāi)透明、公私分明、自律律他、廉勤并重”廉潔文化理念，探索出一條具有浙江分行特色的清廉金融文化建設(shè)之路，擦亮了“清風(fēng)浙里”清廉金融文化品牌形象。

一、黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局，形成清廉金融文化建設(shè)的整體合力

建設(shè)清廉金融文化，不僅是黨建工作的重要內(nèi)容，也是銀行經(jīng)營(yíng)管理的基本要求，更是工行浙江分行踐行金融政治性、人民性要求應(yīng)負(fù)的重要政治責(zé)任。工行浙江分行堅(jiān)持將清廉金融文化建設(shè)作為黨的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)生性要求，作為縱深推進(jìn)“兩個(gè)全面從嚴(yán)”的重要舉措，自覺(jué)將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體布局。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，并通過(guò)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢工作會(huì)議、警示教育大會(huì)、行務(wù)會(huì)議等各類會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)。建立省分行黨委班子成員定期調(diào)研指導(dǎo)分管專業(yè)部門和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，層層組織各級(jí)管理人員簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書、廉潔從業(yè)承諾書，組織相關(guān)崗位員工簽訂崗位清廉承諾書、廉潔往來(lái)承諾書，在全轄建立健全橫向到邊、縱向到底的廉政案防責(zé)任體系。堅(jiān)持齊抓共管，深化落實(shí)派駐制改革和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)持黨委和紀(jì)委同向發(fā)力、同頻共振，落實(shí)黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、黨委辦公室職能職責(zé)以及各機(jī)構(gòu)、各部門具體職責(zé)，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，在全轄形成清廉金融文化建設(shè)的整體合力。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等宣傳資源，開(kāi)展家風(fēng)家教建設(shè)和廉潔文化建設(shè)結(jié)對(duì)共建，積極參與監(jiān)管部門組織開(kāi)展的清廉創(chuàng)意作品征集、廉潔警示案例編寫工作，建立清廉金融文化聯(lián)建工作格局，筑牢干部員工廉潔從業(yè)防線。

二、加強(qiáng)教育，創(chuàng)新載體，將清廉金融文化理念浸潤(rùn)人心

清廉金融文化，不能光喊在口上、掛在墻上，而是要內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)變成思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。只有持續(xù)不斷強(qiáng)化黨的理論教育、黨性教育、廉潔從業(yè)教育，才能將廉潔從業(yè)理念入腦入心。工行浙江分行各級(jí)行堅(jiān)持以多層次多渠道黨性黨紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育為載體，積極營(yíng)造清正廉潔的文化氛圍。強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真組織參加黨的教育活動(dòng)，建立健全黨委“第一議題”制度，定期舉辦高級(jí)管理人員讀書班、黨員培訓(xùn)班，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，真正從政治覺(jué)悟、黨性修養(yǎng)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)思想上的固本培元。2022年以來(lái)，工行浙江分行累計(jì)舉辦黨員培訓(xùn)班共38期、參訓(xùn)黨員10 989人次，其中網(wǎng)絡(luò)黨員培訓(xùn)班14期，線上參訓(xùn)黨員3 624人次。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，每年至少兩次組織黨委中心組黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)，逐級(jí)召開(kāi)警示教育大會(huì)，向管理人員贈(zèng)閱廉政書籍，前移關(guān)口開(kāi)展紀(jì)法提醒，逐級(jí)開(kāi)展黨內(nèi)談話和政治監(jiān)督談話，切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育。截至2022年5月底，工行浙江分行紀(jì)委已實(shí)現(xiàn)對(duì)二級(jí)分行“一把手”政治監(jiān)督談話全覆蓋。把好入職源頭，將廉潔合規(guī)從業(yè)作為新員工培訓(xùn)的“必修課”，將廉政談話提醒作為新提任管理干部廉潔教育“規(guī)定動(dòng)作”，著力抓好新入職、新提任管理干部的廉潔從業(yè)教育。發(fā)揮典型作用，一方面在采取“綜合+專題”“典型案例+紀(jì)法提示”的方式經(jīng)常性通報(bào)違紀(jì)違法典型案例的基礎(chǔ)上，以“一書一報(bào)一片”為載體組織開(kāi)展轄內(nèi)案件的專題教育整改“七項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)發(fā)揮反面典型的警示作用；另一方面通過(guò)總結(jié)宣傳干部員工清廉事跡，舉辦清廉故事會(huì)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。開(kāi)展主題宣教，將節(jié)假日廉潔提醒等規(guī)定動(dòng)作和開(kāi)展系列主體活動(dòng)自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展“趕考日，來(lái)趕考”、“5.10廉系你我”、清廉書畫攝影視頻作品征集、猜廉政燈謎等系列清廉金融文化宣教活動(dòng)，做到常抓不懈、細(xì)水長(zhǎng)流，持續(xù)擦亮清廉金融文化宣教品牌，增強(qiáng)清廉金融文化的滲透力、感染力和影響力。2022年，組織開(kāi)展“趕考日，來(lái)趕考”活動(dòng)，全轄參與22 465人次，其中黨員參與率接近100%。創(chuàng)新宣傳載體，運(yùn)用新媒體創(chuàng)新推出《浙江分行“清風(fēng)浙里”紀(jì)檢巡察專刊》，加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享。鼓勵(lì)基層行因地制宜創(chuàng)新宣傳載體，部分基層行通過(guò)設(shè)立廉潔文化展示長(zhǎng)廊、在工作電腦上張貼清廉提示語(yǔ)小貼士等舉措，加強(qiáng)廉潔文化宣傳，營(yíng)造學(xué)廉倡廉踐廉的良好工作氛圍。

三、貫通協(xié)同，融入管理，把清廉金融文化轉(zhuǎn)化為金融治理效能

建設(shè)清廉金融文化是金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，確保基業(yè)長(zhǎng)青的內(nèi)在需要，也是金融干部職業(yè)健康發(fā)展的重要保證。只有將清廉金融文化滲透到經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，轉(zhuǎn)變成金融干部員工的自覺(jué)廉潔從業(yè)行為，清廉金融文化才有生命力，才能真正轉(zhuǎn)化為金融治理效能。工行浙江分行各級(jí)行緊緊圍繞業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)制建設(shè)和流程管理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域清廉建設(shè)，確保清廉金融文化建設(shè)和銀行經(jīng)營(yíng)管理不脫節(jié)、不游離。將清廉金融文化融入內(nèi)部控制體系，建立健全干部廉政檔案，定期組織開(kāi)展談心家訪，聚焦員工異常行為的58種典型表現(xiàn)強(qiáng)化網(wǎng)格化智能化管理。把清廉金融文化嵌入業(yè)務(wù)營(yíng)銷、合作機(jī)構(gòu)管理的制度流程，全面推廣集中采購(gòu)“三零三嚴(yán)”公開(kāi)承諾和不良供應(yīng)商禁入制度，持續(xù)組織開(kāi)展走訪企業(yè)客戶、合作機(jī)構(gòu)征詢金融服務(wù)和廉潔情況的“清廉伴我行”活動(dòng)。一些二級(jí)分行還在信貸業(yè)務(wù)辦理流程中嵌入廉潔告知書，接受客戶對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的廉潔從業(yè)監(jiān)督。將清廉金融文化融入清廉浙江工行建設(shè)，積極打造清廉單元，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，不斷推進(jìn)新風(fēng)正氣充盈。2022年來(lái)，結(jié)合中央巡視整改，全轄各級(jí)機(jī)構(gòu)圍繞“2+3+3”專項(xiàng)治理，著力抓好信貸、采購(gòu)、新興業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。一些二級(jí)分行通過(guò)創(chuàng)建清廉班子、清廉網(wǎng)點(diǎn)、清廉部門、清廉崗位，深化清廉單元建設(shè)。

四、完善制度，明確邊界，增強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)的制度保障

建設(shè)清廉金融文化，需要明確反對(duì)什么、提倡什么、禁止什么，并從制度層面將廉潔從業(yè)理念和要求固化下來(lái)。工行浙江分行注意建設(shè)反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)的制度保障。打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的反腐倡廉制度鏈條，健全“三重一大”決策制度，完善黨委會(huì)、行長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則和信貸審查委員會(huì)、財(cái)務(wù)審查委員會(huì)等輔助決策議事機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，注意從制度流程著手強(qiáng)化利益沖突管理，健全重要事項(xiàng)決策后評(píng)估制度、巡察工作制度、關(guān)鍵崗位人員輪崗管理辦法、同級(jí)監(jiān)督報(bào)備制度等各項(xiàng)監(jiān)督制度。完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作管理機(jī)制，加強(qiáng)集中采購(gòu)基礎(chǔ)管理，完善競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，健全信貸運(yùn)營(yíng)體制，強(qiáng)化賬銷案存管理機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求嵌入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度、各環(huán)節(jié)操作流程之中。以案促改強(qiáng)化管理，結(jié)合案件查辦和對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的查處，修訂機(jī)構(gòu)及部門負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理、易地交流干部交通和住房管理、差旅費(fèi)管理和公務(wù)用車管理、公司金融專業(yè)條線投資回避和廉潔回訪機(jī)制等制度辦法，以有效監(jiān)督推動(dòng)金融治理，消除制度盲區(qū)。同時(shí)通過(guò)落實(shí)二級(jí)分行辦公用房測(cè)量結(jié)果認(rèn)定由二級(jí)分行黨委書記、紀(jì)委書記雙簽名，對(duì)全轄公務(wù)用車安裝車載定位終端（GPS），推廣公務(wù)用車、維修雙“掌上”審批系統(tǒng)，統(tǒng)一全轄伙食費(fèi)、公務(wù)用車收款二維碼設(shè)置，積極利用數(shù)字化改革契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化公務(wù)用車、用房、用餐三項(xiàng)管理。

五、考核強(qiáng)化，監(jiān)督制約，推動(dòng)金融清廉文化落地深植

要確立什么樣的文化，就要通過(guò)相應(yīng)的考核和激勵(lì)來(lái)強(qiáng)化。清廉金融文化落地深植，離不開(kāi)考核激勵(lì)，離不開(kāi)監(jiān)督立威。工行浙江分行堅(jiān)持將正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合，將嚴(yán)格自律和強(qiáng)化他律相結(jié)合，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)清廉金融文化落地深植。強(qiáng)化監(jiān)督立威，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持風(fēng)腐同治，堅(jiān)持抓早抓小，運(yùn)用“四種形態(tài)”嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，以監(jiān)督的“硬實(shí)力”來(lái)保障文化的“軟約束”，不斷釋放管黨治行越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。2021年以來(lái)，采取“組委地”聯(lián)合辦案模式，堅(jiān)決查處金融腐敗案件，先后查辦“趙意平”案、“岳建忠”案，形成了不敢腐的強(qiáng)大震懾效能；運(yùn)用“四種形態(tài)”913人次，其中第一種形態(tài)880人次、第二種形態(tài)29人次、第三種形態(tài)1人次、第四種形態(tài)3人次。推進(jìn)線索處置、信訪核查、案件審理“三集中”，持續(xù)加大線索處置和核查力度。開(kāi)展問(wèn)題線索大起底和提級(jí)糾偏，組織開(kāi)展交叉大檢查，加大查處問(wèn)責(zé)力度，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩。分行紀(jì)委還深挖酒駕醉駕背后的違規(guī)接受宴請(qǐng)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題，倒查回溯，一查到底，確保紀(jì)法銜接，避免漏網(wǎng)失究。強(qiáng)化考核激勵(lì)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉金融文化建設(shè)納入黨建工作考核、黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容，并將廉潔從業(yè)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

清風(fēng)浙里，廉韻工行。工行浙江分行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和總行黨委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的工作部署，在駐行紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督數(shù)字賦能，持續(xù)推進(jìn)工行十六字廉潔文化落地深植，進(jìn)一步擦亮“清風(fēng)浙里”廉潔文化品牌，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有大行在清廉金融文化建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。