發電企業預算管理實施措施研究

劉喜明 北京清新環境節能技術有限公司荊門分公司

現如今，發電企業在面對市場經濟環境的變動而給自身帶來的優劣勢中，要意識到預算管理對于自身的重要意義。同時，還要充分了解預算管理的具體內容，對管理的環境進行優化和改善，對考評機制進行優化等。發電企業進行預算管理的主要目的，其實就是通過管理的手段來對預算進行強化應用，降低其自身的生產成本，不斷提升各個部門的管理工作水平，最終實現市場競爭力的提升。只不過現如今，絕大多數發電企業的管理工作僅僅停留在形式上，并沒有將預算管理的作用真正發揮出來，所以，改善發電企業的預算管理工作是急需進行的事情。

一、研究發電企業的預算管理工作的必要性

（一）發電企業預算管理工作的主要特征

首先來說，預算管理的核心工作是對成本進行控制。依據企業的實際發展狀況以及在經濟市場當中的地位，每一家企業的預算管理的核心工作，都有著過多或少的區別。而絕大多數的企業是對資金流向進行控制，把提高銷售業績和利潤當作核心內容，只不過發電企業的核心工作是對成本進行控制。其次，非財務指標的重要性。在發電企業內部，非財務指標指是和發電有關的指標以及一些經濟指標，是不能夠通過貨幣的形式來進行價值判斷的。非財務指標是用來表明發電企業發電的可靠性等，能夠將企業的真實經營狀況反映出來，同時，還能夠展現出企業潛在的潛力，能夠將企業的責任以及管理進行更好的分配。再次，預算管理的整體性。發電企業的預算管理工作涵蓋了多個系統之間的管理，這些內容之間互相配合又各自獨立，如果想要對預算管理有一個整體的把控，就要對物資以及財務等多個系統的指標進行一個綜合的分析判斷，以此來通過對各個系統的分別管理實現對整體的把握。最后，實行預算管理，那么就一定不能夠忽視對經濟市場變動情況的掌握，只有真正摸透了市場的需求，才能夠更好地提升自身的競爭力。

（二）發電企業預算管理工作的主要內容

發電企業的預算管理工作主要包括綜合經濟指標預算、業務預算、資本預算和財務預算這幾方面的內容。其中，綜合經濟指標預算是其他幾項預算的前提，是用來表明發電企業的經濟發展目標以及整體的預算情況的；業務預算指的是企業用來進行經營、管理以及生產活動的預算，是整個預算管理制度體系的基礎內容；資本預算是在投資范圍內，對資產流向的預算，可以對發電企業的投資收益進行評價和判斷；財務預算是企業內所有投資以及經濟計劃的整體展現，可以說是整個預算管理工作的核心步驟。

二、發電企業進行財務預算管理工作的意義

（一）對發電企業內部的資源進行合理配置

發電企業內部的財務預算管理涉及范圍較大，不僅包括財務工作、項目管理，還涵蓋了電力銷售以及物資流通等多個內容。因此，對財務預算管理工作進行強化，能夠有效推動企業內部資金資源的合理分配，提升資源利用率，減少浪費。而且一個合理有效的財務預算管理工作，還能夠幫助企業實現戰略目標，大大提高企業的市場競爭力。

（二）加快發電企業改革制度的進程

一家企業的經營和發展是會受到多個方面、多種因素的影響，而發電企業就在這種情況下進行一次制度變革。這場變革之后，發電企業將從過去的市場壟斷轉為電力行業多元化發展，百花齊放。這樣的變革不僅會給發電企業帶來巨大的挑戰，還會給它帶來一個非常好的發展機遇。發電企業的財務預算管理工作，是在現有的市場經濟狀況之上進行的制度革新。科學合理的財務預算管理工作，不僅能夠對發電企業的生產成本進行有效的控制，還能夠讓企業對資金資源的流向有一個清晰明確的掌握，幫助財務工作人員對企業的資金投入以及利潤回饋狀況有一個更清晰的把握，方便后續的分析工作，推動發電企業適應現有市場經濟的變更，追趕發展的趨勢和腳步。

三、發電企業財務預算管理的現有狀況

（一）缺少長期穩定的戰略規劃

當前階段，國內有相當多的發電企業為了實現短期經濟收益的提升，而忽視了長期的戰略規劃。對預算管理提出的一些需求，短期的預算管理是不能夠滿足長期的戰略規劃需求的，否則，會使得企業在接下來很長一段時間內容易出現發展戰略上的失誤。除此之外，還有一部分發電企業為了提高利益，在市場環境并不能夠給自身帶來利益的情況下，盲目擴張投資，使得企業面臨更為嚴峻的負債危機，籌資壓力更加沉重，使得發電企業失去了一個穩定的發展環境，所以，樹立一個正確科學的發展觀念，從長遠的角度出發來進行預算管理的規劃是十分有必要的。

（二）執行力度不足

伴隨著經濟的飛速發展以及市場經濟的多次轉變，各個行業內的企業都越來越重視財務預算管理工作。只不過對于發電企業來說，其內部的財務預算管理的執行力度還需要進一步提升，最根本的原因就是該企業內部的財務預算管理工作沒有立足于企業的實際發展狀況進行，所以預算管理工作和實際的項目狀況之間有著很大的區別，這也就導致了發電企業的財務預算管理不能發揮出實際的效用，總體效率不高。除此之外，有一小部分的發電企業的財務預算管理由每個月的財務控制報表來完成，這樣的方式局限性比較大，很難推動發電企業的可持續發展，不利于發電企業的經營和管理。

（三）發電企業內部的管理制度體系還需要進一步完善

當前階段，國內的絕大多數發電企業都屬于國有企業，因此，其內部進行考核的主要方式是圍繞著利潤總額來進行的。立足發電企業的發展經營來說，這樣的考核形式是有著很大局限性和弊端的，不利于調動工作人員的積極性和熱情，很容易使他們疲憊懈怠，導致對自身所負責的工作內容并不認真負責，最終影響到工作效率和質量。除此之外，還有大部分發電企業的財務預算管理的相關制度體系沒有建立完善，更有甚者，一部分工作人員隨意地提高預算金額，這樣是非常不科學合理的，會給發電企業的財務預算管理工作造成巨大的阻礙，同時還會影響到發電企業的總體經營效果。財務預算管理制度的不健全，除了會帶來以上不利影響外，還會使得企業內部的資金資源大量的浪費，使得資金的利用率大大降低，進而影響到發電企業的經濟收益。

（四）缺少獎懲機制和激勵制度

獎懲機制以及激勵制度是一個提高工作人員工作熱情和積極程度非常重要的手段，在各家企業的經營管理工作當中，都占據著一個非常重要的地位。然而，有一部分發電企業的財務預算管理工作是沒有全面完善的獎懲機制以及激勵制度的，監督工作不到位，考核和激勵手段還需要進一步的強化和完善。除此之外，發電企業的財務預算工作在進行時，部門之間的溝通和聯系也不夠緊密，數據獲取不及時，而且因為財務預算監督機制的不健全，使得每一個部門都存在著或多或少的預算虛假填報的問題，而這就是使得發電企業資金、資產等多項資源浪費的一個很重要的原因。另外，發電企業的財務預算管理在實行過程中，缺少一個健全的獎懲機制以及考核方案，考核標準不夠客觀，容易受到工作人員主觀情緒的影響，這就使得財務預算的準確度以及精確程度受到很大的影響，而獎懲機制的缺失，會影響到工作人員的工作積極性，最終影響到工作效率和質量，使得發電企業的經濟收益不能獲得一個比較明顯的提升。

四、發電企業對財務預算管理工作問題的解決策略

（一）將預算管理工作同企業的戰略規劃相結合

將發電機內部的預算管理工作和企業的戰略規劃二者進行結合，主要可以體現在下面幾個方面：企業在進行投資時，一定要對企業自身的實際經營狀況以及財務情況有一個充分的了解，對投資的方向有一個統籌的把控，進行一個比較準確的判斷，避免因為投資失誤而給企業的發展帶來阻礙；同時，預算管理的目標也應該和發電企業的戰略目標達成一致，依據企業的外部市場狀況以及內部的各項資源來進行預算管理的相應調整，在不同階段，根據不同的戰略發展規劃做出不同的全面預算管理。發電企業將預算管理以及戰略規劃二者的結合，能夠推動企業更加科學地發展和進步，有利于實現可持續的經營管理。

（二）更新企業內部的預算編制方法

首先，企業要對成本進行控制，強化稅收工作，將減少納稅加入到計劃當中，在不斷提高資本投入的基礎上努力增加稅后的經濟收益。其次，在新的投資項目產生的稅后凈利潤總額一定要比資金成本投入的增加額度高。再次，要將企業內部的產業結構進行優化，降低資產資金資源等流動的比重，對企業資金管理工作進行加強，努力提升企業的資金資源利用率。最后，將企業的資本結構進行調整整合處理，完成資本成本的最低處理。在對企業內進行預算編制的方法手段進行更新創新的時候，企業一定要積極引進外來先進手段，比如概率預算法、零基礎預算法等，總結經驗更好的融合企業自身經營狀況，借助更為科學合理的預算手段來對企業的成本支出和經濟收益進行預算編制工作，這樣能夠讓預算編制數據和企業的實際經營狀況更加貼合，然后借助預算編制工作預測企業的未來發展方向，有則改之，無則加勉。

（三）建立健全實施可能性高的指標體系

針對當前階段發電企業的財務預算管理的狀況來說，發電企業普遍缺少戰略發展目標為指導，而且財務預算工作的指標體系還沒有建立完善，不能為發電企業的財務預算管理的高效進行提供動力支持。另外，有一小部分發電企業的財務預算管理工作，只會考慮企業的管理層以及決策者的意見，有些數據內容的收集沒有從基層普通員工處獲得，所以數據可能缺乏廣泛性以及可應用性，導致發電企業的財務預算管理工作不能夠發揮出真正的效用。因此，如果想要提升發電企業的財務預算管理工作的效率和質量，給其他部門和工作提供更為準確的數據支持，發電企業要將自身的實際經營狀況和先進的財務預算管理手段進行結合是非常有必要的。同時還要建立健全一個切實可行的指標體系，把這個體系作為對工作人員進行考核的一個重要參考依據，將工作人員的工作內容進行進一步的細化，責任落實到個人，調動工作人員的工作熱情。發電期間還應該結合企業自身經營狀況和發展目標進行利潤收益額度以及安全生產指標等多項內容的制定，將目標數據化，讓工作人員更有實感，提高工作效率，給企業帶來更高的收益。

（四）提高績效評價機制的激勵性以及科學性

針對預算考核的問題來說，要做到考核的嚴肅客觀，在加強預算約束力的基礎上將業績評價系統進行進一步的改良，在這之中可加入新的內容，比如非財務性的指標內容，增加對預算指標進行考核的激勵方式。一方面，要通過評判估量預算執行狀況來分析研究實際以及預算數據存在誤差的原因，總結出問題出現的原因并進行針對性的整改，將這些經驗進行總結并進行下一步工作的完善；另一方面，進一步完善績效考核評價體系，不只是要把財務指標當作考核的主體，還要在考核的內容中加入非財務指標的內容，利用這種方式來提高績效評價機制的積極性以及客觀性，借鑒更為先進專業的理念，對現有的獎懲機制進行完善。

五、結語

總的來說，在如今這個市場經濟變化十分復雜又頻繁的情況下，發電企業面對的形勢是非常嚴峻的。因此，發電企業在內部應用財務預算管理，能夠給發電企業的經營發展以及利益的提高帶來一個比較積極的作用。發電企業可立足戰略發展目標，以自身的經營管理狀況為基礎，對財務預算管理工作進行強化，建立健全切實可行的指標體系，對預算編寫制定的方式和手段進行優化，能夠助力發電企業的可持續發展。