新聞眼

三年來(lái)，為基層減負(fù)成效明顯

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》印發(fā)三年來(lái)，黨中央出臺(tái)一系列部署舉措為基層干部減負(fù)、為治理能力增效。2021 年，全國(guó)共查處“文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”問題371起，對(duì)比2019年查處的1696起減少了78.1%。

2019 年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年確定為“基層減負(fù)年”，首次就基層減負(fù)工作作出全面部署。2019 年3月，建立了中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由中央辦公廳牽頭、8 家中央部門參與，將反對(duì)形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來(lái)，建立中央層面的專項(xiàng)工作機(jī)制，在黨的歷史上是第一次。

作為專項(xiàng)工作機(jī)制成員單位之一，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)細(xì)化落實(shí)措施，把為基層減負(fù)的要求貫徹到各項(xiàng)工作中。2020年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)整違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。自此，“文山會(huì)海反彈回潮，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”問題以月報(bào)形式“出鏡”。

三年來(lái)，通過(guò)持續(xù)糾治形式主義為基層減負(fù)，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓，但也出現(xiàn)了一些隱形變異問題：有的搞數(shù)字變通、玩文字游戲，不發(fā)“紅頭文件”發(fā)“白頭文件”；有的不搞工作檢查，而搞調(diào)研督導(dǎo)，內(nèi)容依舊是對(duì)照清單逐項(xiàng)檢查；有的搞“運(yùn)動(dòng)式”減負(fù)，追求短期效果，一放松就反彈等等。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)對(duì)形式主義問題的源頭治理。嚴(yán)把精文簡(jiǎn)會(huì)硬杠杠。近日，安徽省制定進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的舉措，要求科學(xué)制定發(fā)文、會(huì)議計(jì)劃，嚴(yán)控年度文件、會(huì)議數(shù)量。針對(duì)“指尖上的形式主義”突出問題，江蘇省高郵市探索建立多部門參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，清理減控“僵尸類”“空殼類”“功能重復(fù)類”的信息平臺(tái)、工作群等。緊盯層層甩鍋、層層加碼突出問題，今年，天津市紀(jì)委監(jiān)委建立“直通車”機(jī)制，糾治市級(jí)部門推諉扯皮、搞責(zé)任“甩鍋”、脫離實(shí)際的派工等形式主義問題。

五部門聯(lián)手推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)

日前，人力資源社會(huì)保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2022 年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，《通知》提出，保持規(guī)模穩(wěn)定。按照穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量的要求，幫助有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)全國(guó)脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）務(wù)工規(guī)模不低于3000萬(wàn)人。

聚焦重點(diǎn)區(qū)域。將160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)作為穩(wěn)崗就業(yè)工作的重點(diǎn)地區(qū)，保持脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。

《通知》指出，深化東西部勞務(wù)協(xié)作。依托東西部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，豐富拓展人員輸出、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)援建等協(xié)作內(nèi)容，有條件省份可在此基礎(chǔ)上，與更多人員往來(lái)較多的省份建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。

加強(qiáng)省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作。中西部省（區(qū)、市）要指導(dǎo)省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與脫貧地區(qū)簽訂勞務(wù)協(xié)議，組織省內(nèi)大中型企業(yè)定向吸納脫貧地區(qū)勞動(dòng)力，健全省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)脫貧人口實(shí)現(xiàn)縣外省內(nèi)就業(yè)。

《通知》要求，促進(jìn)就地就近就業(yè)。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先吸納脫貧人口就業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè)。加大以工代賑實(shí)施力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，具備條件的可提高勞務(wù)報(bào)酬資金占比。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人創(chuàng)辦以吸納脫貧人口為主的農(nóng)民勞務(wù)專業(yè)合作社，促進(jìn)增產(chǎn)增收。依托鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置其中符合就業(yè)困難人員條件的弱勞力、半勞力和無(wú)法外出、無(wú)業(yè)可就的脫貧人口。

此外，開展“雨露計(jì)劃+”行動(dòng)。組織開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)脫貧家庭（含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭）新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受中、高等職業(yè)院校和技術(shù)院校教育。做好雨露計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，發(fā)揮建筑、物流、電力等勞動(dòng)密集型行業(yè)的作用，促進(jìn)雨露計(jì)劃畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。