網(wǎng)絡視頻實名舉報后續(xù)追蹤

│文本刊全媒體記者 許然

“此事為兩人的感情恩怨，與原單位無關(guān)。目前已變成了無業(yè)游民。”近日，被一名女子多次網(wǎng)絡視頻實名舉報的王興利公開露面回應。

王興利是中國交建一公局合樅高速公路項目的原總經(jīng)濟師、黨總支副書記。今年2月，一個網(wǎng)名叫“婉婉”的女子手持身份證，拍攝了一條視頻發(fā)布于網(wǎng)絡。在視頻中，她舉報王興利存在收受賄賂、瞞報安全生產(chǎn)責任事故、權(quán)色交易等問題。對此，中交一公局回應，已給予王興利留黨察看一年處分、政務撤職處理，王興利已辭職。目前正在進一步核查王興利的問題。

近兩年來，從河南隆慶祥服飾公司總裁姜書敏舉報鄭州市委原常委、政法委書記于東輝，到劉銀月舉報前婆婆、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行太康支行員工夏雪華，通過手持身份證拍攝實名舉報視頻并在網(wǎng)絡上發(fā)布的事件層出不窮。在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，網(wǎng)絡視頻實名舉報確實揭露了一些腐敗問題，但其在合規(guī)性、程序性等方面，還存在一些空白。

多涉及經(jīng)濟問題、私德問題

從舉報內(nèi)容來看，多數(shù)被舉報者被指涉及經(jīng)濟問題。這些問題，既包含被舉報者自身的一些經(jīng)濟問題，比如個人收入明顯高于法定收入，大額資金來路不明，或者收受賄賂、權(quán)錢交易等，也包含與舉報人之間的經(jīng)濟糾紛，比如被舉報人的一些違紀違法行為損害了舉報人的利益。

在資金來路不明方面，去年12月，河南太康的劉銀月實名舉報夏雪華的內(nèi)容中提到，“夏雪華常年吃空餉，家里有8套房產(chǎn)、9間商鋪、4輛汽車，巨額財產(chǎn)來源不明。”在王興利事件中，舉報人也稱王興利“吃穿住用度全是高檔，其開支和他的正當收入不符”。

在行賄受賄、權(quán)錢交易方面，此前在遼寧省盤山縣原法官郭大偉實名舉報省高院執(zhí)行局局長王宏事件中，郭大偉列舉出了王宏跑官、賣官、權(quán)錢交易的“罪狀”，稱王宏在盤錦市中院任院長期間，該市中院的副庭長、庭長，縣、區(qū)基層院長都明碼標價10 萬元、20 萬元、30 萬元。關(guān)某某、李某、趙某某等人與王宏存在利益交易。

在損害舉報人利益方面，去年4月，姜書敏實名舉報于東輝在擔任鄭州中院院長期間，向該公司索賄數(shù)千萬元，實收近500萬元。

除了涉及經(jīng)濟問題外，多數(shù)被舉報者還被指違反中央八項規(guī)定精神。去年底，王時敏在網(wǎng)絡上實名舉報浙江寧波市交通房地產(chǎn)有限公司原總經(jīng)理許忠勇存在公車私用、公款旅游等問題。郭大偉舉報稱，王宏也存在類似問題。王宏在2013年任盤錦市中院院長后，連續(xù)三年以法官休假療養(yǎng)為名去河北秦皇島、北戴河公款旅游度假。

私德問題也是多數(shù)舉報人的舉報內(nèi)容之一。比如，王時敏就在舉報材料中稱，許忠勇生活腐化墮落，大搞權(quán)色交易，與20多名女性有不正當關(guān)系。網(wǎng)友“婉婉”稱王興利大搞錢色交易，有多部手機，同時與多名女性交往。

個別被舉報人還涉及家庭暴力行為。今年1月，安徽滁州的女子王穎在網(wǎng)上實名舉報稱，其丈夫喬某良是安徽滁州市公安局瑯琊分局在編民警，曾多次故意傷害她，造成她右手中指、無名指肌腱斷裂。去年11 月，網(wǎng)名為“依諾文濤”的女子手持身份證，在網(wǎng)上實名舉報稱，被其前夫、開封市交警支隊副支隊長張文濤多次家暴。“他說打我打得太輕，應該把我打死。”

“大多數(shù)的舉報內(nèi)容是否真實還需進一步核實。我不主張這種通過現(xiàn)身說法來舉報家人的行為。把自己的家庭矛盾曝光給社會公眾，跟中國的傳統(tǒng)倫理道德規(guī)范相違背。”在莊德水看來，舉報者的初衷各異，但都想利用網(wǎng)絡輿情形成威懾力，存在舉報的內(nèi)容良莠不齊的情況。“在這種情況下，不明真相群體容易受網(wǎng)絡舉報的影響，以致影響了后續(xù)對檢舉控告的查處。”

反應快速的官方

截至今年3月，針對上述提到的網(wǎng)絡實名舉報事件，官方均作出了回應。在這些回應中，多數(shù)單位表示已經(jīng)展開調(diào)查，個別單位已有明確的處理結(jié)果。

從被舉報到被處理，時間最短的是于東輝和王宏。在姜書敏舉報于東輝的次日，河南省委政法委會同省紀委監(jiān)委等單位展開核查。次月，官方宣布于東輝涉嫌嚴重違紀違法被查。被郭大偉實名舉報后的一個多月，王宏主動投案。

上述兩人皆為政法系統(tǒng)干部。據(jù)官方披露，于東輝曾習慣于“吃了原告吃被告”，多年來群眾反復舉報，卻一直“查不實、告不倒”。借著全國第一批政法隊伍教育整頓中央第九督導組進駐河南這一契機，河南省委對于東輝的舉報線索查深查實。最終，于東輝以受賄罪被判處有期徒刑十四年。而王宏在兩次職務調(diào)整的公示期間均被實名舉報，舉報的問題集中在其盤錦市工作期間。迫于外界壓力，王宏選擇了主動投案。

相比之下，一些國企人員在被舉報后，多受到黨紀政務處分、組織處理。許忠勇被給予了黨內(nèi)警告處分并退回相關(guān)公款旅游費用。對于舉報人所反映的許忠勇的新情況，寧波市交通房地產(chǎn)有限公司黨委稱正在調(diào)查核實。

在劉銀月舉報夏雪華“吃空餉”后不久，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行回應，經(jīng)周口市分行紀委核查，未發(fā)現(xiàn)夏雪華有涉嫌職務違法犯罪問題。夏雪華并非常年不上班“吃空餉”，只是請假天數(shù)較多，有曠工、遲到、早退等現(xiàn)象。對此，該分行在此前已給予了夏雪華黨內(nèi)嚴重警告處分，并扣發(fā)績效工資。

在外界看來，盡管銀行回應舉報的速度較快，但內(nèi)容卻含糊不清。比如夏雪華的請假天數(shù)較多，究竟是多少天？曠工、遲到等問題是否經(jīng)常發(fā)生？從該銀行公開的通報來看，對夏雪華的調(diào)查缺乏有說服力的證據(jù)。

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認為，一些國企內(nèi)部“一把手”權(quán)力集中，紀檢機關(guān)的監(jiān)督力量較弱，監(jiān)督權(quán)限較小，導致其在處理此類實名舉報時往往難以“逗硬”。

相較國企人員，紀檢機關(guān)對公職人員涉案線索的處理更加規(guī)范化。在廊坊市審計局公務員李勃良被舉報行賄后，該市紀委稱已通過網(wǎng)絡輿情監(jiān)測到此事，正在核實相關(guān)線索。

某地紀委監(jiān)委信訪部門工作人員告訴記者，紀檢機關(guān)受理實名舉報線索，一般要看主責單位的線索移交情況。信訪件在移交給紀委后，如果信訪部門確定為受理范圍，就會轉(zhuǎn)交給相關(guān)承辦科室，承辦科室會在第一時間告知舉報人信訪件已受理，然后對線索進行初核。

“線索初核階段是涉密的，之后是否進行立案調(diào)查，要根據(jù)線索的查實情況。所以從舉報到初核，再到立案調(diào)查，要根據(jù)相關(guān)程序依法依規(guī)進行，往往不會很快有處理結(jié)果。”上述信訪部門工作人員表示。

既需規(guī)范，也需賦權(quán)

在一些專家看來，網(wǎng)絡實名舉報目前確實成為了一種比較有效的反腐模式。由于借助了網(wǎng)絡的力量，相關(guān)部門在此過程中的反應也較迅速。但同時，網(wǎng)絡實名舉報的背后也存在一些問題。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院講師劉傳稿表示，法定意義上的網(wǎng)絡檢舉指的是，檢舉人以實名的方式向國家機關(guān)的網(wǎng)絡受理平臺進行檢舉，并非一些舉報人舉著自己的身份證，把舉報內(nèi)容以視頻、圖文等形式發(fā)布在自媒體上的舉報形式。

某地紀委監(jiān)委信訪室工作人員認為，上述這種網(wǎng)絡發(fā)文或發(fā)視頻的舉報方式，并不優(yōu)于把舉報內(nèi)容發(fā)在網(wǎng)絡信訪專區(qū)。“因為相關(guān)部門一旦沒有及時看到這個網(wǎng)絡輿情，那么被舉報人可能會有更多的時間來隱匿證據(jù)。而舉報人將自己完全曝光在網(wǎng)絡中，不排除會受到被舉報人威脅或恐嚇的可能性。”

“總體來看，網(wǎng)絡實名舉報還是處于一種無序狀態(tài)。這種舉報形式看似熱鬧，但網(wǎng)絡所指的問題并非結(jié)論，所引發(fā)的網(wǎng)絡輿論更不能達到審判效應，最終還得通過紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查后才能立案。”莊德水表示，網(wǎng)絡實名舉報應用法律法規(guī)來規(guī)范和保障。

面對網(wǎng)絡反腐的民意期待，此前國內(nèi)多家權(quán)威媒體網(wǎng)站推出了網(wǎng)絡舉報監(jiān)督專區(qū)，鼓勵網(wǎng)友進行線上信訪，中央紀委國家監(jiān)委也在部署推廣全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺。此外一些地方在規(guī)范和保障“自下而上”的監(jiān)督渠道上也有新的舉措。

比如，此前廣州市結(jié)合實名舉報工作特點，制定出臺《廣州市紀委監(jiān)委機關(guān)進一步加強實名舉報工作方案》，通過加強實名舉報受理、建立保護獎勵機制等方式，鼓勵群眾進行實名檢舉。吉林省集安市建立受理處置綠色通道，優(yōu)先處置答復實名舉報。

規(guī)范網(wǎng)絡舉報渠道有助于解決“信息不對稱”的問題，但百姓和官員之間還存在“權(quán)力不對稱”的問題。北京大學中國政治學研究中心教授何增科認為，相比官員，群眾手中的“反腐權(quán)力”較弱，因此網(wǎng)絡實名舉報還應賦予群眾更多的問責權(quán)。