山東濟南：為動能轉(zhuǎn)換“打樣”

文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 蘇楓

藍圖繪就 近日，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》新鮮出爐。該規(guī)劃明確要求，濟南率先在黃河國家戰(zhàn)略和全國新舊動能轉(zhuǎn)換中做示范、樹標(biāo)桿，提出了堅持未來眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、黃河特色的原則。

濟南地處黃河生態(tài)走廊與京滬經(jīng)濟動脈、黃河文化紐帶與“山水圣人”中華文化樞軸交匯點位置。

黃河的歷史約有115萬年，但流經(jīng)濟南的歷史僅有167年。黃河濟南段上起平陰東阿，下至濟陽仁風(fēng)，自西向東流經(jīng)9個區(qū)（縣），綿延180余公里，占黃河山東段總長近三分之一。與濟南“牽手”以來，黃河濟南段也經(jīng)歷了從害河、治河再到幸福河的嬗變。黃河文化也已融入泉城，成為濟南文化中的重要部分。

當(dāng)下，在國家和省市政策支持下，作為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)、推進現(xiàn)代化強省會建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)如火如荼。

文化賦能，創(chuàng)造美好生活

8月26日，“黃河文化季”正在濟南開展。該活動旨在深入挖掘黃河文化時代價值。據(jù)了解，活動為期三個月，聚焦保護、傳承、弘揚黃河文化，以“攜河發(fā)展開新局砥礪奮進繪新章”為主題，通過線上線下相結(jié)合的方式舉辦。活動實施文化浸潤、文物非遺保護利用、文化記憶展示、文化挖掘弘揚、文化微生態(tài)改造五大工程，創(chuàng)新講好濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黃河故事，打造特色文化品牌。

就在同一天，由國家廣播電視總局宣傳司指導(dǎo)，山東廣播電視臺牽頭拍攝的《黃河文化大會》在濟南啟動，山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏廣播電視臺將在山東聯(lián)合錄制大型主題文化節(jié)目《黃河文化大會》。這個節(jié)目以“保護、傳承和弘揚黃河文化，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”為主題，旨在推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好黃河故事，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實施，為山東加快文化強省建設(shè)、推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

山東黃河流域文化旅游資源富集，擁有世界遺產(chǎn)4處，列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單1處—“濟南泉·城文化景觀”，國家歷史文化名城6座，全國重點文物保護單位141處，不可移動文物近1.7萬處，人類非遺代表作名錄項目3個，國家級非遺代表性名錄項目118個，A級旅游景區(qū)622處，旅游度假區(qū)13處。泰山、曲阜“三孔”“天下第一泉”等享譽海內(nèi)外。黃河入海口“黃藍交匯”奇觀，以及黃河三角洲新生濕地、野生鳥類等，這些豐富獨特的文旅資源，成為山東推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的突出優(yōu)勢。為此，山東文化和旅游系統(tǒng)正著力構(gòu)建“一軸兩帶貫通、九大組團聯(lián)動”的發(fā)展格局。

濟南作為黃河流域中心城市，近兩年對于黃河文化的建設(shè)一直非常重視，推出了很多舉措。比如，加強黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，深入挖掘闡發(fā)濟南黃河文化豐富內(nèi)涵和時代價值，規(guī)劃建設(shè)黃河國家文化公園，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

未來，濟南市將規(guī)劃建設(shè)“一園、一鎮(zhèn)、一館、一基地”，即黃河文化主題公園、濼口古鎮(zhèn)、黃河文化博物館、黃河文化傳承基地；打造黃河文化旅游精品線路，建立連接黃河—大明湖—泰山文化公園體系，緊密對接沿黃城市，加強文化旅游協(xié)作，聯(lián)合打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，充分展示黃河文化、齊魯文化、泉城文化。

動能轉(zhuǎn)換，從藍圖走向現(xiàn)實

“濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，總面積798平方公里。橫跨黃河兩岸，居于戰(zhàn)略要津，起步區(qū)位于承東啟西、銜南接北的樞紐位置，北接京津冀，南連長三角，東承環(huán)渤海，西通鄭洛西，處在黃河流域和京滬經(jīng)濟發(fā)展軸的交匯地帶，是山東半島城市群在黃河流域發(fā)揮龍頭帶動作用的重要支點，是促進黃河流域東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略樞紐。

加快起步區(qū)建設(shè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。國務(wù)院以國辦函〔2021〕44號文件批復(fù)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，明確了起步區(qū)四至范圍、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，支持起步區(qū)復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策。

近日，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》新鮮出爐。該規(guī)劃明確要求，濟南率先在黃河國家戰(zhàn)略和全國新舊動能轉(zhuǎn)換中做示范、樹標(biāo)桿，提出了堅持未來眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、黃河特色的原則。

按照“五年成形”目標(biāo)，到2025年，起步區(qū)建設(shè)將取得明顯進展，動能新、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、居民富的現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成。總?cè)丝谝?guī)模達到65萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元以上。

按照“十年成勢”目標(biāo)，到2030年，起步區(qū)核心優(yōu)勢將基本塑成，城市綜合功能基本完善，在高質(zhì)量發(fā)展方面率先成勢。交通通達能力顯著提升，基本具備陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的樞紐功能；城市服務(wù)功能趨于完善，形成具有輻射周邊區(qū)域能力的城市商圈；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比“十三五”末提高15%，各行業(yè)用水效率達到國內(nèi)先進水平，率先建成全國節(jié)水典范城市引領(lǐng)區(qū)；黃河流域?qū)ν忾_放門戶功能不斷增強，建成一批功能完善的開放合作載體；綜合實力顯著提升，經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力顯著增強，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的重要引擎功能有效顯現(xiàn)。

按照“十五年成城”目標(biāo)，到2035年，基本建成經(jīng)濟活躍、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、魅力宜居、共治共享的綠色智慧宜居的幸福之城，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，塑成全國生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的樣板典范。體制機制改革紅利充分釋放，市場活力、社會活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制更加完善；創(chuàng)新驅(qū)動成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動能，基本建成優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新時代人才集聚高地，成為全國重要自主創(chuàng)新策源地；生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；開放門戶地位和作用全面凸顯，成為承接南北、聯(lián)動?xùn)|西、協(xié)同沿黃、鏈接全球的重要戰(zhàn)略支點；基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，共同富裕、全面發(fā)展走在全國前列。

到本世紀(jì)中葉，起步區(qū)將被打造成為智慧、靈感、夢想的最佳實踐地，更多新興產(chǎn)業(yè)在這里躍變成長、發(fā)展壯大，建成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃生長的“熱帶雨林”；打造成為全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)目的地，營商環(huán)境達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，輻射全球的鏈接網(wǎng)絡(luò)越織越密，建成全球高端要素的“配置中樞”；打造成為充滿獲得感、幸福感、安全感的最美居住地，街區(qū)富有韻味，建筑可以閱讀，景觀獨具風(fēng)貌，處處充盈著生活的溫度，建成幸福黃河的“最美家園”。