他山之石：歐美如何發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易

文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 袁帥

加速完善 服務(wù)貿(mào)易正處在一個發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，將在物流、咨詢、金融服務(wù)、技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)揮更加顯著的作用。供圖/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心

當(dāng)下，服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中增長最快的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占世界總產(chǎn)出的2/3以上，貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的近1/5。開放、透明、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易對于改善連接農(nóng)民與全球80億消費(fèi)者的供應(yīng)鏈至關(guān)重要，各項服務(wù)貫穿于農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的各個環(huán)節(jié)，貢獻(xiàn)了全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值的30%，從研發(fā)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從倉儲到配送，再到批發(fā)和零售，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的良好運(yùn)作離不開各種各樣的服務(wù)，包括運(yùn)輸、通信、物流、商業(yè)和金融等服務(wù)。自新冠疫情暴發(fā)以來，全球農(nóng)產(chǎn)品市場受到了國際流通受阻、貿(mào)易政策波動和勞動力短缺加劇的挑戰(zhàn)。為此，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易愈發(fā)成為雙邊外貿(mào)易、外循環(huán)和投資等領(lǐng)域的新增長點，并成為各國之間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的一片沃土。

創(chuàng)新、合作、可持續(xù)

農(nóng)業(yè)是中荷兩國雙邊經(jīng)貿(mào)往來的重要基礎(chǔ)與合作亮點。荷蘭的農(nóng)業(yè)政策具有很高的創(chuàng)新性和可持續(xù)性，并被認(rèn)為是農(nóng)食產(chǎn)品創(chuàng)新最具活力的國家之一。荷蘭王國駐華大使賀偉民表示，“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，荷蘭與之有很多合作。荷蘭多年來都是世界第二大農(nóng)業(yè)出口國，貿(mào)易額在過去一年中達(dá)到了1000億歐元。這是一個非常成功的故事，原因我歸結(jié)為三個詞：創(chuàng)新、合作、可持續(xù)性。創(chuàng)新和可持續(xù)性是荷蘭農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分，各個農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新和可持續(xù)性是他們發(fā)展非常重要的部分。創(chuàng)新是科研和私營部門、公共部門合作的一個結(jié)果。荷蘭創(chuàng)造了非常好的環(huán)境來促進(jìn)他們的創(chuàng)新。”

多年來，荷蘭已經(jīng)成為世界最領(lǐng)先的乳業(yè)國家之一。去年其發(fā)起的乳業(yè)活動，吸引了各方利益相關(guān)者來實現(xiàn)并促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如在生豬養(yǎng)殖過程中，荷蘭建立了生豬示范園，10月將正式落地河北，示范園會示范生豬可持續(xù)養(yǎng)殖以及數(shù)字化運(yùn)營，同時進(jìn)一步促進(jìn)中國家庭示范農(nóng)場的發(fā)展。在種業(yè)領(lǐng)域，很多荷蘭企業(yè)與中國合作，發(fā)展當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新、改良品種，種子企業(yè)用于研發(fā)的投入頗多，未來希望在中國新的種子法中進(jìn)一步強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。荷蘭在溫室農(nóng)業(yè)方面同樣領(lǐng)先，占到了全球溫室農(nóng)業(yè)份額25%以上，荷蘭的“小國大農(nóng)”由此得名。

兩國間另一合作較多的領(lǐng)域是園藝農(nóng)業(yè)。賀偉民認(rèn)為這方面合作應(yīng)受到技術(shù)驅(qū)動，需進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化的合作，譬如花卉、蔬菜和種子領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化的應(yīng)用，發(fā)展高科技的種植。“數(shù)字化是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)，通過引進(jìn)新技術(shù)，我們可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)實踐的可持續(xù)性、可持續(xù)發(fā)展，并且能夠得到更好的發(fā)展。荷蘭也有世界上最領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)大學(xué)—瓦格寧根大學(xué)，荷蘭農(nóng)業(yè)企業(yè)可以將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳送到中國。”

據(jù)同樣來自荷蘭的大荷蘭人集團(tuán)中國區(qū)總裁沃爾特·本茲介紹，目前大荷蘭人的競爭力優(yōu)勢在于銷售優(yōu)質(zhì)設(shè)備的同時為養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶提供整體解決方案。他表示，疫情讓世界發(fā)生了永久變化，農(nóng)場主面臨飼料價格、生產(chǎn)成本以及勞動力成本上升。加之越來越多IT企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，促使人工智能等新技術(shù)涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)為了保持競爭力，必須不斷改善產(chǎn)品。過去幾年，大荷蘭人開發(fā)了一款基于云的軟件平臺，旨在提升農(nóng)場管理效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值。該軟件可以同時連接分布于各地的農(nóng)場，通過該軟件可以遠(yuǎn)程提升通風(fēng)，改善農(nóng)場溫度，提升飼喂自動化程度。在風(fēng)險評估方面軟件可以進(jìn)行分析，并給出早期預(yù)警，提升農(nóng)場效率的同時降低勞動力成本。

數(shù)字科技撬動農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前全球疫情仍然持續(xù)，災(zāi)情頻發(fā)多發(fā)，墨西哥農(nóng)業(yè)部長維克托·比利亞洛沃斯認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易正處在一個發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，將在物流、咨詢、金融服務(wù)、技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)揮更加顯著的作用。因此，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易被證明是保障世界糧食安全的重要因素。由于能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，穩(wěn)定國內(nèi)糧食供應(yīng)及增加出口盈余，農(nóng)業(yè)服務(wù)包括諸多領(lǐng)域，比如除草劑、肥料、調(diào)節(jié)劑、改良劑、殺菌劑、繁殖劑的認(rèn)證分析，種子鑒定和認(rèn)證，信息服務(wù)、地理空間服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、物流服務(wù)、機(jī)械和設(shè)備操作服務(wù)等。

農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易可以促進(jìn)更好的生產(chǎn)規(guī)劃，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)知識，它也不僅僅局限于向私人提供服務(wù)，同時也面向政府提供農(nóng)業(yè)服務(wù)。墨西哥農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有很多服務(wù)部門、國家農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)林業(yè)研究所等組織，可以提供實驗室分析服務(wù)，以提高林業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力。另一重要組織是國家種子檢驗和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提供種子鑒定和植物品種注冊程序服務(wù)。

在信息服務(wù)和地理空間技術(shù)方面，墨西哥有農(nóng)產(chǎn)品和漁業(yè)信息服務(wù)組織，通過衛(wèi)星天線ERMEX提供服務(wù)。ERMEX服務(wù)是最尖端的科技，通過SPOT衛(wèi)星二十年來不斷使用遙感技術(shù)搜集地球數(shù)據(jù)信息，并觀察分析大陸和島嶼表面的情況以及墨西哥的水域變化。

對于這些組織來說，需要將農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心分布網(wǎng)拓展到全國各地，提供以地域為重點的咨詢服務(wù)。同時，國家農(nóng)產(chǎn)品健康、安全和質(zhì)量服務(wù)局保證了墨西哥國家農(nóng)業(yè)服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)，這些農(nóng)業(yè)服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)殺蟲劑的應(yīng)用，有機(jī)生產(chǎn)，以及在特定領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的授權(quán)、認(rèn)證、注冊、遷移服務(wù)。這些服務(wù)豐富了生產(chǎn)者的選擇，提高了貿(mào)易附加值。這些公共服務(wù)不僅有來自墨西哥國內(nèi)的，還有來自墨西哥國外的，為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營者提供有益補(bǔ)充。由于生產(chǎn)部門廣泛使用農(nóng)業(yè)服務(wù)，墨西哥于2021年成為全球第12大農(nóng)食產(chǎn)品生產(chǎn)國和第7大出口國。

來自對服務(wù)貿(mào)易有著長期系統(tǒng)研究的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織服務(wù)貿(mào)易部專家亞諾斯·費(fèi)論齊認(rèn)為，創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易增加，例如提高生產(chǎn)效率，提高可追溯性，并且加快交易的速度。數(shù)字技術(shù)也可以用于改進(jìn)風(fēng)險管理策略，使認(rèn)證程序更加高效，例如可以更方便地交換或者分享電子認(rèn)證，向消費(fèi)者提供更好的信息。最新的研究數(shù)據(jù)顯示了創(chuàng)新技術(shù)的潛力，例如在使用SBS電子認(rèn)證之后，出口總值上漲17%～32%，其中包括植物產(chǎn)品、動物產(chǎn)品和加工食品。此外，數(shù)字化對于各種服務(wù)都有重大影響，包括農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)，新冠疫情加速了向數(shù)字服務(wù)的轉(zhuǎn)變，并有效幫助全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)復(fù)蘇。盡管取得這些進(jìn)展，數(shù)字貿(mào)易限制的影響仍然令人擔(dān)憂，近年來這樣的障礙也越來越多，例如影響新通信技術(shù)的障礙，影響支撐數(shù)字化主要投入供應(yīng)鏈。

世界貿(mào)易組織副總干事安娜貝爾·岡薩雷斯坦言，從農(nóng)民如何優(yōu)化作物管理、資源利用到農(nóng)產(chǎn)品的銷售，數(shù)字革命正在改變農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，而服務(wù)正是數(shù)字革命的核心。由此，岡薩雷斯認(rèn)為應(yīng)投入更多精力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的潛力，這對于創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會、改善農(nóng)民的生活狀態(tài)至關(guān)重要，還能減弱對糧食安全頻繁和猛烈的沖擊，加速糧食和農(nóng)業(yè)的凈零排放。

世界貿(mào)易組織為實現(xiàn)這一目標(biāo)已采取多項重要措施。今年6月，世貿(mào)組織164個成員國部長們達(dá)成一致，長期對電子傳輸不征收關(guān)稅，這意味著數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)傳輸可以繼續(xù)自由跨越國界，在此之前世貿(mào)組織已經(jīng)采取了多項重要行動，2021年12月達(dá)成了服務(wù)監(jiān)管協(xié)議，該協(xié)議一旦實施，會減少多項繁瑣程序，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，預(yù)計每年會節(jié)省貿(mào)易成本1500億美元。現(xiàn)在許多世貿(mào)組織成員國都把制定全球電子商務(wù)貿(mào)易規(guī)則作為重點工作，這樣的規(guī)則將有助于削弱數(shù)字貿(mào)易壁壘，促進(jìn)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家抓住包括農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的各種新貿(mào)易機(jī)會。未來投資便利化協(xié)議可能會帶來多種利好，目前有110多個世貿(mào)組織成員正在就此進(jìn)行談判，該協(xié)議致力于改善各國投資環(huán)境，這樣各國的投資不僅會更多，在質(zhì)量上也會大幅度提升，對農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。