以鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

宋 銳

(中共南陽市委黨校，河南 南陽 473056)

1 當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

1.1 多元化發(fā)展趨勢日益明顯

近年來，國家對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展越來越重視，并出臺了一系列的政策法規(guī)，為廣大農(nóng)村地區(qū)營造了更為自由的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。目前，大部分生產(chǎn)資料都集中在農(nóng)民手中，其已經(jīng)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)者，變成了從生產(chǎn)到銷售全面參與的經(jīng)營者。也正因如此，農(nóng)民對于經(jīng)濟效益的獲取已然不再局限于生產(chǎn)活動，甚至在生產(chǎn)商品方面有了一定的經(jīng)營權(quán)，有效提高了農(nóng)民收益渠道的廣度和寬度。與此同時，由于國家針對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理逐步放寬，工作的重點轉(zhuǎn)移至市場監(jiān)管方面，為農(nóng)村集體經(jīng)營的相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了更多的自主權(quán)，在這種情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟可以結(jié)合市場需求確定經(jīng)營種類，從而更好地適應(yīng)市場需求，獲得更高的收益。除此之外，由于農(nóng)戶對集體產(chǎn)業(yè)的參與，也讓其在生產(chǎn)經(jīng)營方面獲得了一定的決策權(quán)，并能夠?qū)κ找孢M行自由的分配。特別是一些農(nóng)戶具有較強的生產(chǎn)經(jīng)營能力，通過成立私營企業(yè)，獲得了更高的經(jīng)濟收益，還為農(nóng)村地區(qū)提供了一定數(shù)量的就業(yè)崗位，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改善。

1.2 向著市場化發(fā)展

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善的過程中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的市場化特征愈發(fā)鮮明。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的改變，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也開始向著市場化的方向發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的契合程度也越來越高。同時，越來越多的資本、技術(shù)等市場化要素參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟的資源配置當(dāng)中。

1.3 復(fù)合化逐漸提升

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟體制改革不斷深入，鄉(xiāng)村經(jīng)濟市場化程度不斷提升，逐步演變成了多種模式共存的經(jīng)營方式，形成了復(fù)合型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這種情況下，更加利于以公有制為主體、多種經(jīng)濟形式共存的經(jīng)濟格局的構(gòu)建。

2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性

2.1 兩者有著互利共贏的關(guān)系

鄉(xiāng)村地區(qū)的快速發(fā)展，最為關(guān)鍵的問題就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，使所在區(qū)域的企業(yè)能夠獲得更多的機會和資源保障，促使更多的企業(yè)進駐到鄉(xiāng)村當(dāng)中，滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的實際需求，進而達到提高鄉(xiāng)村競爭力的目的。而鄉(xiāng)村經(jīng)濟在多元化發(fā)展的過程中，又能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，改善其生活質(zhì)量，進而起到鄉(xiāng)村振興的效果。因此，兩者之間有著相互促進的關(guān)系。

2.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實的前提

“十九大”報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不但關(guān)乎我國全面小康社會的建成，更關(guān)乎全面脫貧和鄉(xiāng)村富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。而原來單一的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，顯然無法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的相關(guān)需求，這也讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實及深化失去了基礎(chǔ)保障。所以，目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是要做好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，要通過經(jīng)濟發(fā)展模式的多元化建設(shè)，將鄉(xiāng)村經(jīng)濟盤活，而這也是有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。

2.3 鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的特色發(fā)展提供支持

我國的鄉(xiāng)村具有較為豐富的自然資源，且由于氣候差異，南北地域，其中的村落特色也各不相同，這使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中形成了鮮明的個性化特征，這也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)多元化發(fā)展的先決條件。除此之外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟還具備歷史文化特征，通過對其中的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢進行深入挖掘，能夠使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展獲得更為鮮明的特色，進而逐漸形成相應(yīng)的經(jīng)濟品牌，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展提供支持。而鄉(xiāng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，自然也就實現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的有效振興，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了有力支持。

3 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的相關(guān)問題

3.1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)在增長動力不足

第一，由于城市化不斷推進，對于鄉(xiāng)村的資源與環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響，在某些區(qū)域呈現(xiàn)出了較為明顯的“虹吸效應(yīng)”，尤其是水資源以及耕地資源的持續(xù)減少，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的資源數(shù)量以及環(huán)境承載能力嚴(yán)重下降。

第二，未能對鄉(xiāng)村中的新動能以及新產(chǎn)業(yè)進行有效的培育，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過度依賴于城市。而且在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，而能夠充分利用所在區(qū)域自然風(fēng)光、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)并沒有得到有效地開發(fā)。

3.2 缺乏對鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)的投入

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在公共投入方面，政府部門對于城市公共服務(wù)的投入要遠高于鄉(xiāng)村地區(qū)。這也導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了公共服務(wù)投入不足的情況。主要表現(xiàn)在以下三點：一是公共衛(wèi)生服務(wù)投入不足，在基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生等方面明顯滯后；二是基礎(chǔ)教育投入不足，部分農(nóng)村地區(qū)教育資源與教育水平仍相對滯后；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括公益設(shè)施投入不足，如道路交通、福利保障等方面仍有較大缺口。

3.3 資金投入規(guī)模和效率不高

通常情況下，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展往往會受到上級政府部門的影響，政府部門的大力扶持對于鄉(xiāng)村的發(fā)展有著非常積極的作用。但就目前的發(fā)展情況來看，政府部門的資金投入還無法滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的實際需求。

首先，上級政府在針對鄉(xiāng)村地區(qū)進行資金配置的過程中，通常會對具有較高經(jīng)濟收益的項目或區(qū)域進行優(yōu)先的考慮，如具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村莊、具有較高需求的治理主體或者是資源水平較好的項目等，而對于那些缺乏先天優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，則支持力度不足，這也對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施造成了一定的阻礙。

其次，雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深化的背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)盡可能地改變了粗放的管理模式，但由于人為因素引發(fā)的資金占用問題仍然偶有發(fā)生。提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的前提，需要有大量的資金投入，并做好各項教育培訓(xùn)工作，在充分分析市場需求的基礎(chǔ)上，對相應(yīng)的銷售體系進行構(gòu)建。但由于目前缺乏顯性需求，使得一些真正需要資金投入的項目得不到有效的支持。

4 通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方法

4.1 強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化水平

要確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項任務(wù)的落實，需要黨和國家的大力支持，而這也意味著黨對于鄉(xiāng)村工作的重要影響，只有不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動相關(guān)法規(guī)體系的有效建設(shè)與完善，才能使黨在農(nóng)村工作當(dāng)中總攬全局，實現(xiàn)各方主體的有效協(xié)調(diào)，進而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供相應(yīng)的政治保障。而在工作實踐當(dāng)中，要求黨組織將發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟作為自身工作的首要任務(wù)，不僅要強化黨組織在工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，還要對其群眾服務(wù)意識進行不斷強化，使其能夠有效解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的各項問題，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，進而達到共同富裕、推動鄉(xiāng)村振興的目的。當(dāng)然，想要推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，并以此來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還需要有相應(yīng)的人才隊伍作為支撐。因此，這需要相關(guān)部門做好“三農(nóng)”隊伍的建設(shè)工作，一方面，要提升干部培養(yǎng)力度，實現(xiàn)工作人員的優(yōu)選；另一方面，要對新型職業(yè)農(nóng)民進行積極的培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村人才發(fā)展進行大力的扶持，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟在多元化發(fā)展過程中能夠獲得相應(yīng)的人才保障。

4.2 加強鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)軌跡，在這種情況下，想要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡進行有效的調(diào)整，需要對更加適合的新型發(fā)展模式進行積極的探索，以此來突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制，并在逐步進行產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的過程中，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，進而達到增加農(nóng)業(yè)收益、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的。

首先，要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加強建設(shè)。要將市場需求作為導(dǎo)向，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)方面的結(jié)構(gòu)性改革進行不斷的深化，并對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進行適當(dāng)?shù)闹\劃，合理地整合各項資源，推動多種產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展。而通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式推動農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，并實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的構(gòu)建，能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈的延長，為農(nóng)民帶來更多利益。

其次，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系進行完善。要將群眾需求作為出發(fā)點，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況保持關(guān)注，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠在品種以及數(shù)量上滿足消費升級的實際需求，進而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。與此同時，要繼續(xù)提升資源優(yōu)勢，對大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)區(qū)域加強建設(shè)，做好支柱型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，更好地滿足消費者的實際需求。

最后，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做好經(jīng)營體系的完善工作。要對新型經(jīng)營主體加強培育，如農(nóng)民合作社以及專業(yè)大戶等，將原來分散生產(chǎn)的模式逐漸轉(zhuǎn)變成規(guī)模生產(chǎn)模式，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化水平能夠得到進一步的提升。

4.3 完善鄉(xiāng)村社會服務(wù)體系

完善性較強的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，能夠使農(nóng)戶獲得更為多元化的服務(wù)，而可靠、健全的服務(wù)體系能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的成本消耗適當(dāng)降低，使其獲得更高的競爭水平，而這也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。目前，農(nóng)業(yè)服務(wù)主要是由政府部門組織，其是以多種經(jīng)營性服務(wù)為基礎(chǔ)構(gòu)建的聯(lián)合服務(wù)體系，雖然能夠?qū)ζ胀ㄐ枨蠹右詽M足，但與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)卻并不相符。而對于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系加強建設(shè)與完善，則可以使龍頭企業(yè)獲得更高的影響力，從而將公共服務(wù)機構(gòu)的作用充分地發(fā)揮出來，使其能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后提供全過程的服務(wù)。此外，要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣加以重視，除了要對相關(guān)服務(wù)模式進行完善、合理引入小農(nóng)產(chǎn)業(yè)以外，還要促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供保障。

4.4 推動鄉(xiāng)村各經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的有效融合

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實，除了要積極鼓勵農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以外，還要促進一二三產(chǎn)業(yè)的有效融合。在此過程中，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，對鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源進行充分的整合，利用地理優(yōu)勢，大力地發(fā)展一些具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，并對新興業(yè)態(tài)進行積極的探索，確保集體經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)能夠更好地完成。此外，還要對具有特色的優(yōu)勢資源進行深入的挖掘，建立優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈，包括農(nóng)耕體驗項目、鄉(xiāng)村民宿項目以及觀光農(nóng)業(yè)項目等，推動精品線路以及特色生態(tài)旅游試點的合理規(guī)劃，構(gòu)建出具有豐富鄉(xiāng)村特色的經(jīng)濟項目。

4.5 加大對鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的支持力度

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電商平臺逐漸走入人們的視野，并成為人們?nèi)粘＞€上消費的重要途徑，而這也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的方向。尤其是在當(dāng)前階段，電商直播等模式的廣泛應(yīng)用，使得線上線下經(jīng)濟的融合趨勢越來越明顯，也有部分農(nóng)戶通過電商直播，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的大量銷售。對此，還需要國家相關(guān)部門加大支持力度，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該加大政策支持力度，針對鄉(xiāng)村電商發(fā)展制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)京東、淘寶等大型電商企業(yè)進駐鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展平臺，并設(shè)立特色農(nóng)村產(chǎn)品銷售界面。與此同時，要通過相應(yīng)的優(yōu)惠政策對資本進行吸引，使更多的資本能夠進入到鄉(xiāng)村地區(qū)當(dāng)中，促進電商人才隊伍、電商產(chǎn)業(yè)范圍的不斷發(fā)展和壯大。

其次，需要政府部門對各方資源進行積極的引入，通過電商園區(qū)及小鎮(zhèn)的建設(shè)，提高電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)的完善性，并在鄉(xiāng)村地區(qū)加強快遞物流體系的建設(shè)，使鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)能夠得到更快的發(fā)展。

5 結(jié)論

綜上所述，通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，能夠?qū)︵l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施產(chǎn)生巨大的推動作用。因此，相關(guān)部門應(yīng)該對這種經(jīng)濟發(fā)展形勢保持高度的重視，要結(jié)合所在區(qū)域的實際情況，采用多種措施促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟向著多元化的方向發(fā)展，進而推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與深化。