互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中的網(wǎng)民非理性行為規(guī)制研究

蔡明丹，李文軍

(1.廣西警察學院 公共管理學院，南寧 530028；2.廣西師范大學 政治與公共管理學院，廣西 桂林 541004)

一、問題的提出與緣起

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會邁向現(xiàn)代網(wǎng)絡社會，互聯(lián)網(wǎng)技術的蓬勃發(fā)展不斷推動著人類創(chuàng)造新的世界。互聯(lián)網(wǎng)正以改變一切的力量，掀起一場影響人類生產(chǎn)生活的深刻變革，改變了人與人之間的溝通方式和交流渠道。2022年2月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，中國網(wǎng)民的總規(guī)模達10.32億，網(wǎng)民數(shù)量在不斷攀升，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%。但問題也隨之而來。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的同時，網(wǎng)民非理性行為造成的網(wǎng)絡謠言屢見不鮮，這不但嚴重污染了網(wǎng)絡公共空間，擾亂了社會公共秩序，還損害了社會的公共利益和政府的公信力。因此，如何引導和進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中的網(wǎng)民非理性行為成為當前學術界和實務界亟待破解的重大現(xiàn)實問題。

如今，人們的社會關系憑借互聯(lián)網(wǎng)的便捷不斷得到擴展與延伸，深刻影響著互聯(lián)網(wǎng)中的信息傳播方式，互聯(lián)網(wǎng)已然成為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”。然而，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與普及，互聯(lián)網(wǎng)輿情在社會輿論中的影響力日漸顯現(xiàn)，學界也開始對網(wǎng)民行為在互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中的作用進行反思。在研究議題上，聚焦于網(wǎng)絡輿情熱點事件中的網(wǎng)民行為效應這一主題，張麗娟等分別論述了網(wǎng)民行為對涉事人員的壓力效應、對政府行為的約束效應、對司法審判的干預效應以及對社會公眾的感染效應。基于網(wǎng)絡催化型集群行為的概念，李容等從孕育、擴散、轉(zhuǎn)換、衰變四個維度對網(wǎng)絡時代集群行為演化的過程進行了深入研究。在研究方法上，運用結(jié)構(gòu)方程模型的分析方法，劉凱等測定了網(wǎng)民不同輿情參與心理下輿情參與行為的強度。采用內(nèi)容分析法，曾潤喜等從網(wǎng)絡輿情的時間分布、地區(qū)來源分布、網(wǎng)民使用媒介的類型、網(wǎng)民的態(tài)度與指向類型等方面進行了實證分析。通過引入人群仿真的方法，強韶華等將網(wǎng)民映射為智能體，探究突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情演變過程中網(wǎng)民群體行為演化的一般規(guī)律，結(jié)果表明意見領袖的存在可以縮短突發(fā)事件輿情演變所需的時間，政府介入有助于突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情更快平息。利用Logistic回歸分析法，洪巍等對食品安全網(wǎng)絡輿情網(wǎng)民參與行為的影響因素進行了實證研究。在模糊集理論和決策實驗分析方法基礎上，汪春香等重點分析了影響食品安全網(wǎng)絡輿情中網(wǎng)民行為因素的影響特征、影響程度并識別關鍵因素。在研究理論模型構(gòu)建方面，以謠言信息傳播過程中的網(wǎng)民個體為中心，強韶華等從Agent個體建模的角度，運用BDI模型對謠言傳播過程中的網(wǎng)民個體行為進行建模仿真研究。基于“信念—愿望—意圖”模型，吳鵬等通過設計網(wǎng)民集群的BDI-Agent行為推理模型，用信念、愿望和意圖描述和推理網(wǎng)民的集群行為決策。借鑒Weisbuch-Deffuant模型，汪明艷等引入群體極化的網(wǎng)民行為意愿因素和反轉(zhuǎn)信息可靠程度兩個變量，闡明了網(wǎng)民行為意愿會對網(wǎng)絡輿論反轉(zhuǎn)觀點聚合產(chǎn)生影響。在影響因素的研究方面，通過分析食品安全網(wǎng)絡輿情網(wǎng)民參與行為規(guī)律，洪巍等認為過去行為、信息來源、主觀規(guī)范、行為態(tài)度、知覺行為控制是影響網(wǎng)民輿情參與行為的主要因素。基于網(wǎng)民特征、網(wǎng)民情緒、網(wǎng)絡環(huán)境和事件因子四個網(wǎng)民行為的影響因子，黃煒等試圖尋找網(wǎng)絡恐怖事件的影響因子，并進行因子風險評級。

綜上可知，當前學界對網(wǎng)絡輿情傳播中網(wǎng)民行為的討論在研究議題和方法，以及研究理論模型構(gòu)建和影響因素等方面的成果頗豐，但是專門針對互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中的網(wǎng)民非理性行為的研究相對薄弱，對如何有效規(guī)制網(wǎng)民非理性行為的探討仍顯不足。故而，本文以互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播為切入點，深入分析當前互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的主要特征，旨在揭示互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的現(xiàn)實表征，為實現(xiàn)政府更好地規(guī)制網(wǎng)民非理性行為提供理論依據(jù)。

二、互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的主要特征

輿情是由個人或公眾，在一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關心或與自身利益密切相關的各類公共事務所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度以及意見的總和。從這個層面來看，互聯(lián)網(wǎng)輿情可以看作是個體或公眾依托互聯(lián)網(wǎng)表達或傳播的不同情緒、對某一社會事件或熱點話題的態(tài)度以及意見的綜合。在互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播途徑方面，主要表現(xiàn)為電子郵件(E-Mail)、新聞組(Newsgroup)、即時通訊(IM)、網(wǎng)絡聊天(OICQ)、電子公告板(BBS)、博客(Blog)、維客(WiKi)、播客(Podcasting)以及其它社會性軟件(Social Software)等。實質(zhì)上，互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的過程是一種基于“刺激—反應”的過程，即作為刺激源的某一社會事件或熱點話題，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺通過上述傳播途徑傳遞給網(wǎng)民，經(jīng)過網(wǎng)民的判斷、吸納內(nèi)化為自身的情緒、態(tài)度或意見，再經(jīng)過開放性的互聯(lián)網(wǎng)媒介傳遞給其他網(wǎng)民，從而逐漸形成互聯(lián)網(wǎng)輿情。

現(xiàn)實生活中，由于網(wǎng)民客觀存在的非理性行為，互聯(lián)網(wǎng)輿情的形成或傳播往往會產(chǎn)生一定程度的異化，嚴重妨礙社會秩序。為深刻揭示互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的現(xiàn)實表征，需要充分理解和把握互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的主要特征，從而有效引導和規(guī)制網(wǎng)民的非理性行為。

1.開放性。互聯(lián)網(wǎng)輿情作為社會輿論的一種重要表現(xiàn)，是公眾對某些社會現(xiàn)象或者社會問題具有一定傾向性的情緒、態(tài)度及意見在互聯(lián)網(wǎng)公共空間的公開表述。可見，互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的首要特征即開放性。開放性是互聯(lián)網(wǎng)最根本的特性，互聯(lián)網(wǎng)正是建立在自由開放基礎之上的，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得輿情傳播也呈現(xiàn)出開放性特征。從互聯(lián)網(wǎng)普及的現(xiàn)實狀況可以看出，只要條件允許，幾乎任何人都可以直接“入網(wǎng)”，從而針對某一社會事件或熱點問題在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)表自己的觀點、表明自己的態(tài)度。概言之，互聯(lián)網(wǎng)與生俱來的開放性特征，通過連接社會各個階層的網(wǎng)民，使其在互聯(lián)網(wǎng)上的意見表達具有開放性，同時也折射出互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的開放性特征。

2.偏態(tài)性。偏態(tài)性是指同一對象或事件的不同信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播能力、傳播方式和傳播效應存在顯然的差異性，即在某些方面信息的傳播速度、傳播范圍及其形成的社會影響力要明顯大于其它方面的信息。就這一特性而言，交警(城管)“下跪式執(zhí)法”事件可謂是互聯(lián)網(wǎng)輿情偏態(tài)性傳播的典型案例。近年來，這類飽受社會爭議的輿情事件在互聯(lián)網(wǎng)上頻頻“走紅”，不但嚴重損害了政府部門的公信力和形象，還可能引發(fā)一系列的社會問題。從某種意義上來說，互聯(lián)網(wǎng)輿情偏態(tài)傳播的特性，使得交警(城管)等執(zhí)法者成為“眾矢之的”或者“弱勢群體”。實質(zhì)上，交警(城管)等執(zhí)法者“下跪式執(zhí)法”跪的并不是蠻橫無理、胡攪蠻纏的被執(zhí)行者，而是互聯(lián)網(wǎng)輿情偏態(tài)性傳播帶來的“殺傷力”，旨在盡快平息輿情的發(fā)酵。總之，作為互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的重要特征——偏態(tài)性不僅會給互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的研究制造障礙，同時也會給互聯(lián)網(wǎng)輿情的引導和規(guī)制帶來困難。

3.裂變性。由于互聯(lián)網(wǎng)與生俱來的虛擬性、匿名性以及隱蔽性等典型特征，加之輿情熱點、焦點、沸點異常復雜多變且突發(fā)性明顯，一旦某些輿情熱點話題被社會不法分子借機炒作，那么這種輿情熱點極易發(fā)酵，輿情傳播則會呈現(xiàn)出幾何級甚至指數(shù)級裂變。在傳統(tǒng)媒體中，信息發(fā)布都會遵循一定的程序和特定的“把關人”審核，只有程序合法、審核合規(guī)，信息才能夠正常發(fā)布。而在自媒體時代，由于信息獲取的“低門檻”和“把關人”角色的缺失，任何人都可成為信息的傳播者和發(fā)布者，每個人都能夠隨時隨地、獨立地獲取并發(fā)布信息，造成原生輿情在互聯(lián)網(wǎng)傳播中發(fā)酵、分化和裂變，導致互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的“拐彎”或“升級”，這就使得互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播有著裂變性特征。

4.集群性。在互聯(lián)網(wǎng)普及的現(xiàn)代社會，網(wǎng)民參與的低成本、交互性和便捷性打破了網(wǎng)民與社會互動的時空限制，網(wǎng)民可以隨時隨地通過回帖、評論、點贊以及轉(zhuǎn)發(fā)等功能，實現(xiàn)與政府、社會以及其他網(wǎng)民的雙向溝通和交流互動，形成了信息的共享和信息傳播的網(wǎng)狀化。網(wǎng)民是互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的重要參與者和助力者，某些互聯(lián)網(wǎng)焦點話題或者社會熱議議題一旦觸發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)輿情就會呈現(xiàn)出“病毒式”傳播和擴散，看似簡單的關注、閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、回帖、評論，一旦快速聚集，網(wǎng)民們共同關注、參與和傳播，個體的“孤掌”就會匯聚成集體的“共鳴”，無數(shù)個陌生網(wǎng)民就會演變?yōu)槁晞莺拼蟮摹靶袆蛹w”，互聯(lián)網(wǎng)輿情的“小眾”傳播就會擴張為“大眾”傳播。互聯(lián)網(wǎng)的普及與新興自媒體的迅速崛起，使互聯(lián)網(wǎng)輿情能夠形成強大的組織力量，網(wǎng)民可以通過自媒體平臺表達訴求和意見，使之成為互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的“放大鏡”，帶來的后果是互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的集聚效應明顯，即互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播具有集群性的特征。

5.難控性。當前，互聯(lián)網(wǎng)正以改變一切的力量蓬勃發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)測技術、法律法規(guī)建設則相對滯后，這也是互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播難控的重要因素。面對互聯(lián)網(wǎng)空間中海量的數(shù)據(jù)信息，互聯(lián)網(wǎng)輿情一旦發(fā)生，無一例外地都會面臨互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的內(nèi)容真?zhèn)坞y辨、發(fā)布渠道難控、受眾群體難控等多重難題。相較于傳統(tǒng)時代，互聯(lián)網(wǎng)給輿情傳播帶來了更加多樣化的載體或平臺，各類論壇、貼吧、微博、微信等平臺的出現(xiàn)，使得輿情傳播的進入門檻和區(qū)域界限都變得模糊，增加了互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的難控性。與此同時，開放性、偏態(tài)性、裂變性以及集群性等互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的特征，使得互聯(lián)網(wǎng)時代的輿情傳播規(guī)模更大、即時性更強，無疑也增加了互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的難控性。可見，互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的難控性特征，不僅源自于信息監(jiān)測技術和法律法規(guī)的滯后，還是開放性、偏態(tài)性、裂變性和集群性等互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播特征的衍生產(chǎn)物。

三、互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的現(xiàn)實表征

在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬的空間中，輿情傳播常常與網(wǎng)民的非理性行為相伴而生。網(wǎng)民非理性行為指的是網(wǎng)民在有別于理性思維的精神因素(諸如情感、直覺、意識等)的控制下所做出的一系列行為舉止(包括行動上的和語言上的)的總和。充分認識和深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的現(xiàn)實表征是更好地引導和規(guī)制網(wǎng)民非理性行為的前提要件。

1.心理共鳴引發(fā)網(wǎng)民非理性行為趨同。作為20世紀最偉大的發(fā)明之一，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為數(shù)字化時代不可或缺的重要部分，同時也是網(wǎng)民們賴以生產(chǎn)生活的重要場域。互聯(lián)網(wǎng)增強了網(wǎng)民之間的聯(lián)系和共同行動，盡管在自演進的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，網(wǎng)民們也學會了自組織、自成長，但在互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中往往表現(xiàn)出非理性狀態(tài)。本質(zhì)上而言，互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播具有一種“穿心”的本性，即互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播必然要通過人的內(nèi)心世界而產(chǎn)生作用。換言之，要使傳播產(chǎn)生效果，必須把傳播的信息注入被傳者的心理系統(tǒng)內(nèi)才能發(fā)生作用，而在這一心理系統(tǒng)中，心理共鳴則是使傳播產(chǎn)生效果的關鍵。心理共鳴是一種情感層面的觸發(fā)和再次表達的過程，它由兩個方面的因素共同起作用：一是某些社會反常的事件，經(jīng)過媒體的“煽情式”宣傳報道給網(wǎng)民帶來強烈的心理刺激，不僅會引發(fā)網(wǎng)民在語言和行為上的沖動，還可能引起網(wǎng)民在情感和情緒上的激動；二是該刺激能夠進一步調(diào)動和激活網(wǎng)民既有的思維和觀念、過往的閱歷和經(jīng)歷、現(xiàn)實的體悟和感知等形成共同經(jīng)驗和集體記憶，使之與某些社會反常事件形成“同頻共振”。簡單地說，這種心理共鳴的巨大能量，通過網(wǎng)民的互動、交流或閑談等方式釋放出來，使非理性話語占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)輿情的主導性地位，消解了原有話語的陳述性質(zhì)和協(xié)商對話的空間，導致互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播呈現(xiàn)出網(wǎng)民非理性的行為趨同。

2.話題熱議引發(fā)網(wǎng)民非理性網(wǎng)絡集群。里德定律認為，互聯(lián)網(wǎng)的價值絕大多數(shù)來自于它作為群體建構(gòu)工具的作用。在中國，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展，衍生出一種新生事物——網(wǎng)絡社群，它涉及QQ群、微信、微博、豆瓣、貼吧以及各類網(wǎng)絡論壇等，這些互聯(lián)網(wǎng)空間共同構(gòu)建起網(wǎng)民意見表達和行動的公共領域，它為互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播提供了強大的“公共能量場”。但是，互聯(lián)網(wǎng)輿情之所以能夠發(fā)生和形成，很多時候是由于互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的低門檻與低成本，既賦予了網(wǎng)民“接近權(quán)”，又賦予了網(wǎng)民“參與權(quán)”，使得網(wǎng)民有機會和渠道對某一社會熱點話題或事件闡明自己的態(tài)度、發(fā)表自己的意見，一旦他們集聚在一起對話題進行歪曲、炒作，通過熱搜或流量等方式吸引其他網(wǎng)民的“眼球”，難免會引發(fā)網(wǎng)民非理性網(wǎng)絡集群。事實上，任何一個話題被熱議的背后都隱藏著這樣的邏輯——網(wǎng)民往往會在某一事件中將自己塑造為權(quán)利博弈中的弱者，拔高對立以獲取更多網(wǎng)民的同情、聲援與支持，進而引發(fā)政府部門與社會的關注，使自身的權(quán)益和訴求得到保護和滿足。誠然，面對社會熱議的話題并不是所有網(wǎng)民的意見表達都是歪曲事實的，而如果這種熱議話題被某些別有用心之人所利用，那么“熱議”的效果就會適得其反，影響輿情的傳播勢態(tài)，產(chǎn)生以訛傳訛、三人成虎的傳播效應誤導廣大網(wǎng)民，從而形成網(wǎng)民非理性網(wǎng)絡集群。

3.盲從圍觀引發(fā)網(wǎng)民非理性情感宣泄。在一定程度上，互聯(lián)網(wǎng)輿情推進了社會的公平公正和民主化進程，但客觀上由于網(wǎng)民身份的隱蔽性，導致去個人化的產(chǎn)生，也存在著互聯(lián)網(wǎng)輿情泛濫的現(xiàn)象，造成網(wǎng)民的盲從圍觀而引發(fā)非理性的情感宣泄。“圍觀”作為互聯(lián)網(wǎng)興起和發(fā)展的產(chǎn)物，是當前社會矛盾頻發(fā)和利益博弈復雜的一種現(xiàn)實寫照，深刻揭示了網(wǎng)民面對社會多元現(xiàn)象時的情感狀態(tài)、行為邏輯和價值取向。互聯(lián)網(wǎng)輿情的傳播不僅打破了傳統(tǒng)的圍觀方式，還擴大了圍觀“聚眾起哄”“共同關注”和“心情分享”的功能。從心理學角度來說，正因為網(wǎng)民的“從眾”心理，使得網(wǎng)民們在面對某些社會熱點事件時，以“駐足觀望來消遣無聊的時光”為基礎，便產(chǎn)生了盲從圍觀行為。加之一些網(wǎng)民們的自身利益訴求得不到回應、權(quán)益得不到保護，這一被邊緣化的、被孤立的群體極易產(chǎn)生盲從圍觀的心理，一旦某些社會熱點事件發(fā)生，他們便會通過各種渠道宣泄心中壓抑已久的不滿情緒，以期獲得社會的普遍關注并改變自身狀況。從這一層面來說，盲從圍觀可以理解為一種“看客文化”，網(wǎng)民通過“圍觀”社會輿情，如果發(fā)現(xiàn)輿情的發(fā)展態(tài)勢與自身的預期不一致時，他們就可能借助互聯(lián)網(wǎng)平臺進行非理性的情感宣泄，諸如侮辱謾罵、造謠誹謗、恣意騷擾、威脅恐嚇等網(wǎng)絡暴力，目的是釋放內(nèi)心積壓已久的負能量。總之，盲從圍觀不僅是一種非常普遍的社會現(xiàn)象，還是一種十分隱匿的傳播現(xiàn)象，因為“圍觀”即代表參與，而這種現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中很容易引發(fā)網(wǎng)民非理性的情感宣泄。

4.認知局限引發(fā)網(wǎng)民非理性話語表達。互聯(lián)網(wǎng)是公眾話語表達的重要渠道。一方面話語表達能夠體現(xiàn)主體的社會身份認同，另一方面話語表達可以實現(xiàn)建構(gòu)“自我”與社會的關系。哈貝馬斯提出的“交往行為理論”把最根本的交往行為歸納為語言交往行為，而這種語言交往行為本質(zhì)上又以話語表達的形式外在顯現(xiàn)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和快速普及，網(wǎng)民非理性話語表達現(xiàn)象愈演愈烈，尤其是在某些社會熱點事件的互聯(lián)網(wǎng)輿情表達中，話語表達往往呈現(xiàn)出低俗化、粗鄙化、暴力化特點，甚至這些網(wǎng)絡化話語表達已經(jīng)蔓延到現(xiàn)實的語言表達渠道，嚴重挑戰(zhàn)著社會的公序良俗，成為互聯(lián)網(wǎng)消極文化的代名詞。在現(xiàn)實社會與互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的交互影響下，網(wǎng)民們的“雙重”身份和自我認知的局限性，往往使得他們會產(chǎn)生一種對自我身份認知的錯位感和自我話語表達的迷離感，從而極大地增加了相關非理性話語表達的可能性。事實上，近年來在新冠肺炎疫情防控的過程中，在互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中由網(wǎng)民認知局限而引發(fā)的非理性話語表達現(xiàn)象(制造謠言、惡語攻擊等)頻發(fā)，最突出的表現(xiàn)是網(wǎng)民對自我身份認知的局限性掩蓋了現(xiàn)實世界和互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界的本質(zhì)，即普通網(wǎng)民對于自身弱勢群體的主觀定位與現(xiàn)實訴求強勢表達的急切期盼之間的張力。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會中，由于信息的不對稱、網(wǎng)民對各類輿情信息內(nèi)容的認知局限性，極易使網(wǎng)民的判斷和認知產(chǎn)生錯誤，導致他們在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的話語表達時常偏離理性的軌道。

四、互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的規(guī)制

網(wǎng)民非理性行為作為互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中的突出現(xiàn)象，它的形成有著復雜的社會心理根源，同時折射出轉(zhuǎn)型中的中國社會不同階層和群體之間的一種博弈狀態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界里，公平正義、安全穩(wěn)定、清朗和諧的互聯(lián)網(wǎng)空間離不開政府和社會對互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播秩序的建立和維護，也離不開政府和社會對網(wǎng)民非理性行為的科學引導和有效規(guī)制。

1.話語重構(gòu)：互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為規(guī)制的前提。話語權(quán)重構(gòu)是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的核心議題，是中國治理模式的一個全新闡釋框架。在高度分化的互聯(lián)網(wǎng)世界里，新媒體實時交互、連接一切的特點改變了以往的傳播模式，一對多的單向線性傳播模式變成了多元非線性的互動模式，使得人人都是話語傳播主體。正因如此，政府部門在互聯(lián)網(wǎng)空間中的話語權(quán)不斷“流失”，甚至陷入“失聲”“失蹤”“失語”以及難以建構(gòu)話語和獲得認同的困境。因此，有效規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中的網(wǎng)民非理性行為，需要以重構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)空間話語權(quán)為基本前提，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)空間輿情傳播話語權(quán)的回歸與超越。一是科學設置議程，實現(xiàn)政府、媒體以及網(wǎng)民三者的議程同構(gòu)，即實現(xiàn)政府的政策議程、媒體的報道議程、網(wǎng)民的參與議程三者的緊密互動和同構(gòu)。一方面通過內(nèi)容的引導，積極回應網(wǎng)民關注的網(wǎng)絡輿情，第一時間保障網(wǎng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；另一方面通過形式的引導，將官方話語、學術話語、專業(yè)術語轉(zhuǎn)化為大眾話語，并充分運用“首發(fā)效應”搶占輿情話語權(quán)、引導社會輿情、疏導網(wǎng)民非理性心態(tài)。二是搭建話語平臺，實現(xiàn)以權(quán)威媒體為代表的官方輿論場，讓官媒成為互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的“把關人”，以“共在性”重構(gòu)官方話語，不斷增強官方話語權(quán)的凝聚力、影響力和滲透力，牢牢占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的制高點，增強官方媒體傳播的公信力，最終形成能彰顯網(wǎng)民意愿最大公約數(shù)的強大“公共輿論場”，推動不同輿論場的共通共融。三是凈化網(wǎng)絡生態(tài)，使得互聯(lián)網(wǎng)這個最大“變量”成為話語重構(gòu)的最大“增量”。互聯(lián)網(wǎng)并不是法外之地，“網(wǎng)絡空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序”，因而要不斷加強對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，有效降低互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為發(fā)生的幾率。

2.價值引領：互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為規(guī)制的核心。互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展將人類帶入了一個全媒體時代，尤其是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的自媒體正在“蠶食”傳統(tǒng)媒體的生存空間，自媒體領域主流意識形態(tài)正遭受到非主流意識形態(tài)的“擠壓”。自2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，國內(nèi)輿論場空前活躍，有關防控措施、疫苗接種、抗疫人物、病毒變異、復工復產(chǎn)等各方面的話題一旦在互聯(lián)網(wǎng)上傳播即陷入多元變化的輿論環(huán)境中，由于疫情存在的嚴重危害性，普通網(wǎng)民掌握的醫(yī)療及其相關社會資源的有限性，強烈的危機感得不到消除、急切的期盼得不到回應，網(wǎng)民非理性引致的“信息疫情”也愈演愈烈。實際上，當人類社會面臨巨大社會變遷所帶來的廣泛深入的不確定狀況時，一切討論就必然要轉(zhuǎn)向價值觀層面。一方面，要呼喚互聯(lián)網(wǎng)空間公共理性價值的有序回歸，這表現(xiàn)為具有公共理性價值的公民網(wǎng)絡話語表達是在公共利益和社會公正這樣一個框架下進行的，具有相互理解、信任合作、理性參與、有限度的干預他人等特征，有助于約束網(wǎng)民的非理性行為，進而形成建立于公共理性價值基礎之上的網(wǎng)民共同認可的價值觀和行為規(guī)范，有效規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為引發(fā)的網(wǎng)絡集群。另一方面，要建構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)空間的核心價值觀，在充分尊重網(wǎng)民多樣化價值差異化的基礎上，堅持用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)社會、塑造網(wǎng)民，不斷提高網(wǎng)民的媒介綜合素養(yǎng)和對信息真?zhèn)蔚谋鎰e能力。同時，要發(fā)揮“仁愛”“崇德”“向善”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的引領作用，進一步引導廣大網(wǎng)民恪守互聯(lián)網(wǎng)倫理道德規(guī)范、遵守互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的程序和規(guī)則，進而促使網(wǎng)民從內(nèi)心深處摒棄無端的惡搞和獵奇心理，抵制非理性的盲從圍觀行為，從而不斷凝聚全體網(wǎng)民的共同價值追求和普遍共識。總之，互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的規(guī)制需要充分發(fā)揮社會主義核心價值和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對網(wǎng)民多元化行為的整合和“雙向”引領作用。

3.制度嵌入：互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為規(guī)制的基礎。中國語境下的“輿情傳播”在本質(zhì)上是一個指向性十分明確的概念，當下的互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的有效規(guī)制應該在順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的制度安排中加以全面審視。制度是由人類制定的一系列規(guī)則、法令和條例，可以分為非正式制度和正式制度兩大類。在非正式制度層面，通過建立和完善網(wǎng)民文明上網(wǎng)公約、網(wǎng)絡誠信自律承諾書、爭做好網(wǎng)民公約等方式，進一步增強網(wǎng)民的道德意識和社會責任意識，即從道德規(guī)約、社會責任等非正式制度方面有效規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民的非理性行為，從而形成干凈、清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。在正式制度層面，要建立新型政黨制度的宣傳和傳播體系，形成主導互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播內(nèi)容的基本框架，將黨的領導制度嵌入互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的各個領域和各個環(huán)節(jié)之中，從輿情傳播源頭上規(guī)制網(wǎng)民非理性行為的發(fā)生。2020年2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出：“要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。”通過拓寬信息傳播和溝通的渠道，諸如創(chuàng)建“領導留言板”“網(wǎng)絡問政”等網(wǎng)絡政務板塊，在政府和網(wǎng)民之間建立更加直接的交流溝通渠道，讓輿情信息的收集、綜合、引導成為對傳統(tǒng)“內(nèi)輸入”模式的有效補充。要完善政府信息公開制度，擴大政務信息公開的力度。通過建立和完善新聞發(fā)布會制度和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息分析評估制度，從制度上保障和規(guī)范輿情回應的常態(tài)化與程序化。同時，要進一步完善互聯(lián)網(wǎng)實名注冊和登記制度，讓廣大網(wǎng)民不再是缺乏社會責任和行為約束的虛擬傳播者，降低網(wǎng)民在表達和傳播上的隨意性、離散性，緩和互聯(lián)網(wǎng)空間輿情傳播的對立性和極端化趨向。此外，數(shù)字化時代背景下網(wǎng)民在輿情傳播中非理性行為的規(guī)制不能只關注制度本身，還應關注福利價值，不能只簡單地強調(diào)規(guī)制結(jié)果，還應該關注規(guī)制過程，讓制度既有“剛性”的約束力，同時也具備“柔性”的一面。正如習近平所強調(diào)的，要“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。

4.技術賦能：互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為規(guī)制的關鍵。技術的發(fā)展和更迭，驅(qū)動著互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的“技術賦能”變革。狄德羅在《百科全書》中提出：“技術就是為了完成某種特定目標而共同協(xié)作形成的方法、手段和規(guī)則的完整體系。”當前，技術的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術被廣泛運用于社會治理的各個領域。在以信息技術為基礎的數(shù)字化時代，草根意見領袖式微，政府部門通過政務公眾號和微信群與群眾發(fā)生直接聯(lián)系，網(wǎng)絡技術成為精細化管理的重要工具。實質(zhì)上，網(wǎng)民對線上新聞平臺、微博/微信客戶端、公眾號等的評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等行為蘊含著其對社會熱點事件的情感表達，如果不加以精準研判和科學分析，則很容易在后續(xù)傳播過程中滋生次生/二次輿情，而技術賦能正是互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為得以有效規(guī)制的關鍵。一要充分利用機器學習、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術來進行互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的風險感知，從而快速作出風險預警、趨勢研判，制定應急響應策略，為專家快速進行風險研判提供依據(jù)。二要充分運用好算法規(guī)制的功能，要正確認識算法、管好算法，發(fā)揮好算法在規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的重要作用，提高主流意識形態(tài)話語傳播的實效。比如通過立法形式，在法律法規(guī)堅持算法輿論導向原則性要求的基礎上，優(yōu)化平臺算法傳播正能量的制度設計，明確平臺正能量算法推薦的權(quán)重配比。三要健全技術賦能的倫理審查，防范技術在規(guī)制網(wǎng)民非理性行為過程中的濫用。比如大數(shù)據(jù)的“殺熟”行為、竊取個人隱私行為等，要時刻認識到技術是人類認識自然和改造自然的工具和手段，它的作用歸根結(jié)底是為人類服務。概言之，技術賦能互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播中網(wǎng)民非理性行為的規(guī)制，需要充分認識到技術的“雙刃劍”作用，在利用好信息技術這把“利劍”的同時，也需要警惕技術賦能帶來的負面影響。