“和解潮”推動中東擺脫“阿拉伯之春”遺產

丁隆（上海外國語大學中東研究所教授）：在中國斡旋下，沙特和伊朗實現和解。沙伊矛盾在中東具有全局性和基礎性，兩國和解引發連鎖效應，多個地區沖突迎刃而解或獲得解決契機，中東地緣政治沖突大幅降溫，安全局勢顯著緩和。沙伊和解、敘利亞回歸阿拉伯大家庭、埃及與土耳其恢復關系將中東“和解潮”不斷推向高潮，這分別意味著地緣政治爭奪緩和、阿拉伯國家克服“阿拉伯之春”負面影響、圍繞政治伊斯蘭的矛盾在地區政治中邊緣化。

過去十年中東地區和域內國家均發生劇變

“阿拉伯之春”已過去十年有余，這場最初被貼上爭取“民主、自由、體面生活和社會正義”的社會運動，與其初衷背道而馳。十年來，在外來干涉和內部復雜因素作用下，“阿拉伯之春”給阿拉伯世界帶來諸多負面和破壞性遺產。阿拉伯世界內部分裂加劇、地緣政治爭奪白熱化、極端組織趁亂崛起，教派矛盾與陣營對壘激化，多國爆發難民潮。“阿拉伯之春”以來，中東地區和域內國家均發生劇變，體現在以下幾個方面：

地緣政治方面，地區力量格局發生變動，埃及、敘利亞等經歷劇變的國家實力地位下滑，沙特、阿聯酋等海灣國家相對崛起，阿拉伯世界力量中心易位。中東地區非阿拉伯國家實力地位相對提升，伊朗崛起成為中東地緣政治格局最突出的特征。伊朗與沙特之間形成“安全困境”，導致地緣政治競爭加劇，陣營對抗升級，多國陷入代理人戰爭。中東亂局導致外部軍事干涉增多。敘利亞、也門、利比亞等國遭受了域外軍事干涉。

政治轉型方面，“阿拉伯之春”未導致阿拉伯國家權力去中心化，共和制和君主制國家均出現權力集中化趨勢。引入分權制、競爭性選舉后，阿拉伯國家政治呈現“普力奪”社會（政治制度化程度低，而政治參與程度高）的典型特征，政治參與多元化導致政局持續動蕩。埃及、突尼斯等國再次出現“政治強人”。海灣君主制國家也經歷了領導層更迭，年輕一代領導人上臺，展現出較強的領導力。在政治轉型進程中，阿拉伯國家政府作用普遍有所加強，重回“國家主義”的軌道。

經濟發展方面，“阿拉伯之春”使地區國家認識到經濟、民生問題的重要性。以沙特“2030愿景”規劃為代表，海灣國家紛紛推出經濟多元化的轉型計劃，標志著地區國家首次將經濟轉型發展作為首要議程。烏克蘭危機升級后，受益于高油價，中東產油國經濟發展快速，為經濟轉型提供了資金。受到糧食價格上漲、外資流出等因素影響，中東非產油國爆發以高通脹、外匯短缺和本幣貶值為主要特征的經濟危機。

意識形態方面，國族主義崛起并上升為阿拉伯國家主流意識形態，進一步取代泛阿拉伯主義和泛伊斯蘭主義。阿拉伯民族主義經歷衰落后，觸底反彈。阿盟阿爾及爾峰會和吉達峰會舉行后，阿拉伯共同事業再度獲得一定勢頭。阿拉伯國家對巴勒斯坦問題的關注有所增加，以色列與阿拉伯國家關系正常化進程暫未延續。

政教關系方面，“阿拉伯之春”后，政治伊斯蘭先揚后抑，最終在阿拉伯國家失勢。沙特實施了以“去瓦哈比化”為內容的世俗化改革。宗教在阿拉伯國家政治中的作用下降到歷史低點，但伊斯蘭主義仍擁有一定的支持度。

海灣阿拉伯國家戰略自主性上升，在烏克蘭危機升級、歐佩克對石油產量持續調控、中阿峰會舉行等背景下，沙特等海灣產油國國際地位得到抬升，進而展現出更多外交自主性。蘇丹武裝沖突爆發后，沙特迅速展開斡旋，掌握主動權，防止外部干涉和該問題國際化。海灣阿拉伯國家戰略自主性上升的大背景是美國對中東盟友的安全承諾減弱，雙方盟友關系的基礎松動，并在能源方面形成競爭關系。沙特等海灣產油國采取多元平衡的外交政策，在大國間多面“下注”。

2023年6月7日，沙特王儲兼首相穆罕默德在吉達會見美國國務卿布林肯。

“和解潮”出現的動因與中國作用

一是發展成為中東國家首要議程。中東國家聚焦國內發展，外交上更加務實，致力于創造有利于經濟發展的外部環境。為實現“2030愿景”國家轉型目標，沙特決意退出也門戰場。阿聯酋與伊朗經濟利益高度交織，與伊朗和解符合其發展利益。為擺脫外交孤立和制裁影響，伊朗亟需改善國內經濟民生，緩和與鄰國的關系。

二是去安全化成為中東國家共同的選擇。中東國家開始將安全議題從“威脅防御議程”中移除，將其列為普通議題，為緩和關系、開展合作創造了條件。沙特反什葉派思想和話語有所減弱，自身意識形態轉型使瓦哈比主義弱化，伊朗的教派話語也隨之有所減弱。政治伊斯蘭在阿拉伯國家衰落，使其退出地區主要矛盾，從而為土耳其、卡塔爾與埃及、阿聯酋等國家緩和關系創造條件。

三是中國在中東開展斡旋外交發揮積極作用。中國斡旋外交是中東“和解潮”出現的重要原因。中國在中東擁有政治優勢，與所有中東國家均保持良好關系。中國提出“全球安全倡議”為斡旋外交提供指南。中國是中東最大的貿易伙伴，2022年中國—中東貿易額突破5000億美元，中阿貿易額達到4300億美元。沙特、伊朗等中東國家將中國視為最重要的發展伙伴之一。中國斡旋努力回應了中東國家求團結、謀發展的需求，因而得到地區國家的積極響應。

過去十年，中東動蕩與緊張局勢多由“阿拉伯之春”的負面遺產所致。因此，超越“阿拉伯之春”負面影響，聚焦發展與合作，成為中東國家的普遍愿望，這也是中東“和解潮”的根本動因。然而，中東地區安全局勢仍較脆弱，地區國家間主要矛盾和分歧并未獲得妥善解決。未來中東國家仍需通過去安全化、加強政策協調、擴大務實合作等途徑，推動“和解潮”向縱深發展，為中東實現長治久安奠定基礎。