優質均衡視角下江西省義務教育財政充足性研究

唐延昕

（江西師范大學教育學院，江西 南昌 330022）

2018年底，江西省義務教育總體上達到了“有學上”的目標，實現了全域的基本均衡，“上好學”的矛盾亟待破解，這就使得優質均衡成為義務教育發展的重點任務。而義務教育在我國作為準公共產品，政府財政投入是其主要的資源，財政投入的多少密切影響著義務教育的發展。在這樣的大環境下，教育財政作為一個平衡的調整器，怎樣才能確保江西省義務教育的高質量、優質均衡發展？本文在闡釋教育財政充足內涵的基礎上，論證江西省義務教育優質均衡與教育財政充足的內在聯系，并結合國內其他省份的情況比較分析，對江西省義務教育經費的狀況進行了闡述，運用Odden-Picus指標來衡量其充足性水平，從而確定江西省義務教育均衡發展中存在的財政充足性問題，并給出相應的對策。

一、教育財政充足內涵

教育財政充足確保使學生接受高標準的教育，取得預期的學業成績。這一點與我國義務教育優質均衡發展的觀點在本質上是一致的。因此，把義務教育的財政公平與財政充足相結合有利于開拓教育均衡發展的新視野，是切實可行的。教育財政充足在國際上被公認為是一個法律上的概念，它是指一個州的公立中小學財政撥款制度可以達到為州內普通公立學校都提供充足的教育資源，使得每一個普通學生能夠達到州規定的成績標準，同時為特殊需要的學生提供額外需要的教育資源。……