城市中心片區更新規劃研究
——以南京市鼓樓區寶塔橋片區為例

張銘，張正康

（南京工業大學建筑學院）

1 研究背景

中共南京市委十四屆十次全會首次對美麗古都建設進行了系統謀劃：“創新名城歷經三年拼搏、已呈縱深突破之勢，美麗古都也要提速發力、更好彰顯幸福宜居之態[2]。”而鼓樓區作為南京城區開發最早的地區之一，位于南京城市中心的核心區位，歷史源遠流長，在南京城市發展史上產生深遠影響。目前區內絕大部分可利用區域已經建成，建成率達95%，難以拓展新空間，更新訴求極為迫切。

2 研究范圍概況

本文的研究范圍為南京市鼓樓區寶塔橋片區，位于鼓樓區最北部分，瀕臨長江，處于整個南京都市圈的核心位置，是南京擁江發展、走向濱江時代的重要突破口。基地南面護城河，西至大橋南路，北臨長江，東靠鼓樓區老城區。基地內有幕府山、老虎山、象山等具有豐厚歷史和人文底蘊的重要開放空間資源，是生態和歷史交融的重要區域，該區域的改造和復興將為人們全新的生活和創業帶來良好機遇。

片區總規劃面積不含長江，約491.96hm2（三調2020年12月報部數據）。其中建設用地451.35hm2，占國土面積的91.75%。農用地29.82hm2，占國土面積的4.33%。未利用地10.79hm2，占國土面積的2.19%（見圖1）。

圖1 寶塔橋三調現狀圖

2.1 現狀用地與交通

從調研情況來看，寶塔橋片區以居住用地為主，濱江地段為本片區核心部位，目前是金陵船廠（工業用地），西邊有金川河流過，南部小部分是鐵路交通用地。交通方面寶塔橋片區目前有城市主干道三條，分別為幕府西路、中央北路、燕江路；次干道一條：象山路；城市支路多條：寶塔橋東街、寶燕南路、幕府南路……此外片區內有地鐵三號線、長江大橋以及多條鐵路穿過。現狀區內主次干路基本成網，但主次干路網密度尚未達標。

2.2 低效用地識別統計

鼓樓區總體進入存量用地開發階段，較2017年，待改造用地（含在批用地）進一步減少，土地資源瓶頸更加顯著。寶塔橋片區內存量用地主要為工業用地。對鼓樓區進行低效用地識別，識別出低效用地分別為工業倉儲類、居住類、商業商辦類、高校類以及空地及零星用地。寶塔橋片區各類低效用地約占全區建設用地總量的24.7%，其中包含工業倉儲類、居住類、空地以及商業商辦類（少量），各類別占比如表1所示。

表1 寶塔橋低效用地分類表

3 寶塔橋片區更新策略

寶塔橋片區更新可從塑造濱江文化中心，緊抓長江大保護，重點保護沿江生態涵養帶，提供更多優質生態產品和生態景觀做起。根據寶塔橋片區原有地理條件，打造“一心一帶二軸”（濱江文化中心、濱江風光帶、金川河河流景觀軸和幕府山綠化生態軸）的空間格局，輻射帶動整個片區。根據鼓樓更新分類以及寶塔橋片區低效用地識別，本文分別從工業倉儲類（以金陵船廠為例）、居住類、特色山水類三方面提出更新策略。

3.1 工業倉儲類

寶塔橋片區可更新工業要素主要以金陵船廠為主。金陵船廠創建于1951年，其發展歷程是中國近現代造船業的一個典范。因南京濱江岸線環境整治以及擴大生產的需求，原廠址正在實施生產搬遷關停計劃。由于金陵船廠具有濱江沿岸的優越景觀、保存良好的工業遺址而且承載了城市歷史記憶，可將其打造為濱江風光帶的文化核心，更新策略如下。

3.1.1 修復生態環境，強化居民和江岸的聯系

金陵船廠歷經幾十年的生產活動，基地的土壤和水質都存在不同程度的污染，可設計采用“快速修復”與“長期治理”相結合的方法進行生態整治：首先，對作業區長期受到污染的土地采用固化處理、穩定化處理等方式快速修復，使其滿足城市建設用地的使用標準；其次，通過植物修復、濕地生物技術等長期治理方式優化地塊的生態環境，提升空間環境品質[3]。

3.1.2 填補城市場地功能

工廠搬遷后，原生產功能需結合場地發展定位重新注入新的功能業態，與城市周邊功能相協調。①商務商辦區：以地鐵站點為核心的濱江地塊由于人流量大，以商業商務活動為主，使場地煥發新活力。②濱江文化中心區：將金陵船廠工業遺址核心區打造為藝術傳媒用地，植入文化展示、工業展示新功能。③濱江休閑區：沿長江岸線一側（含游憩碼頭），改造為便于居民到達的濱江步行道，并設置具備觀景、健身、休憩等功能的場地[4]。

3.2 居住類

通過調研發現，寶塔橋片區內住區多為上世紀末的老小區，以聯排式多層住宅為主，小區存在的問題普遍為住區配套缺乏、缺少車棚和垃圾集中點、內部環境較差等。此外，小區內還缺少運動休閑設施，適老化程度低，空間缺少活力……積極推進老舊小區綜合整治將對寶塔橋片區更新產生巨大作用。

3.2.1 挖掘社區特色，營造社區人文氛圍

寶塔橋片區內許多小區建成年代久遠，而且毫無風格。在更新時，可深挖社區的歷史文化，延續老舊社區文脈，對形成具有獨特文化氛圍、提升社區歸屬感和打造社區文化氛圍都有重要作用[5]。例如，整個金陵船廠廠區南部的金陵八村、金陵新九村的居住區，可以以過去船廠文化為創意點，打造小區內公園與文化長廊，營造良好的人文氛圍，創造富有特質及影響力的品牌空間。

3.2.2 設施升級，增加公共空間

根據實地調查，發現片區內的住區服務設施缺乏、居民交往空間不足。更新可通過增設休閑文化廣場、健身活動場所以及集中垃圾收集站，從服務配套設施上改造小區的品質；設計公共空間、庭院空間、室內活動中心三個層次的小區文化節點使其成為小區精神凝聚的中心，凸顯小區特色，美化生活，也可以改善小區鄰里情感較薄弱的關系，讓居民能更好地體驗小區關懷，增強歸屬感。

3.2.3 建筑適老化更新

寶塔橋片區內住區由于建筑年代久遠，居民大多年紀較長，在居民樓體更新中，應從人本角度更加關注細節，適當提高無障礙、適老化等涉及弱勢人群使用的相關設計標準[6]。例如可以通過加裝電梯，出入口內外設置不小于1.5m×1.5m的輪椅回旋面積，臺階坡道兩側設置地燈等措施給老舊小區的老年群體帶來真正的便利。

3.3 特色山水類

寶塔橋片區擁有幕府山、獅子山等山體，山體景觀層次豐富，植被茂密。片區北部擁有黃金長江岸線以及金川河等水體構成的濱水空間，濱水環境優質。但就目前調研來看，片區山水的利用率不高，更新策略如下。

3.3.1 打造連山系水的生態景觀廊道

結合水系以及公園綠地，利用幕府山、獅子山等山體景觀，長江、金川河等河網水系，大橋公園和象山公園等公園綠地，打造連接山體、串聯水系、銜接公園的景觀廊道，加強山體與城市的聯系，加強山水園城的融合。例如，在幕府山、獅子山之間可修建高架景觀步行道，不僅可以將地塊連接起來，使基地地形完整，而且抬高了景觀視線，極大地豐富了景觀空間[7]。

3.3.2 全民共享，水城共榮

寶塔橋片區水資源豐富，金陵船廠形成的生產型岸線正逐漸向生活型岸線轉型。片區西側金川河目前濱河利用率低，可打破視線及通行障礙的阻擋，實現濱水空間的可見可達。①與居住社區相鄰的濱水區，作為社區重要的日常公共活動空間，可以布置連續安全的慢行動態流線，并設置休閑活動的空間，增加濱水空間的開放性；②與公園以及城市開放活動空間相鄰的濱水空間，可以生態、休閑游憩功能為主，有效利用綠地和水元素，結合公園形成更大范圍的公共活動空間，用以休閑運動、戶外游憩等。

4 結語

寶塔橋片區是鼓樓區功能提升的重點區域，片區總體更新策略為：①工業騰退，織補城市公共功能設施，提倡用地復合，保障民生工程建設。②優化生態環境，補足配套，提升居民生活幸福感。③優化交通，搭配鐵路阻隔，加強跨片區聯系。④濱江空間范圍內加強現狀景觀以及與現狀工業遺產綜合設計建設，賦予工業老舊設施新的活力，實現工業記憶的傳承，豐富公共場所精神。結合“產城人文”的綜合驅動，通過更新實現寶塔橋片區全面升級，為引領鼓樓區乃至南京城市更新實踐提供新思路。