產(chǎn)城人融合視角下的黔西南州新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展研究

俞穎奇

（興義民族師范學(xué)院,貴州 興義 562400）

目前，黔西南州正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展過(guò)程中，也疏忽了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的重要性，出現(xiàn)了城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，即產(chǎn)城不融合的現(xiàn)象。在產(chǎn)城融合過(guò)程中，人既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入要素，又是城市建設(shè)的服務(wù)對(duì)象。人的發(fā)展既是產(chǎn)城融合的出發(fā)點(diǎn)，也是根本落腳點(diǎn)。如何推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展是黔西南州新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，從而使新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化保持和諧并行，有效互動(dòng)。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，以產(chǎn)城人融合為視角，研究黔西南州產(chǎn)城人融合發(fā)展水平現(xiàn)狀與路徑選擇，提升其產(chǎn)城人融合發(fā)展績(jī)效，對(duì)黔西南州新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。

1 相關(guān)概念界定

1.1 新型城鎮(zhèn)化的概念

本文認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是強(qiáng)調(diào)以人為本、推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化；新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升；新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，體現(xiàn)綠色、低碳、節(jié)約集約等要求；新型城鎮(zhèn)化是重視城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化[1]。

1.2 產(chǎn)城人融合的概念

從空間意義來(lái)看，產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市發(fā)展的交叉、重合；從功能意義上來(lái)看，產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的融合[2]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力，城市的發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理出了空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展是相互促進(jìn)、互為前提、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局合理，而城市發(fā)展不僅是促進(jìn)城鎮(zhèn)功能的完善，還要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、教育環(huán)境的優(yōu)化、醫(yī)療環(huán)境的優(yōu)化、環(huán)境衛(wèi)生的美化等，甚至還包括人的需求。以人為中心是新型城鎮(zhèn)化的核心，在研究產(chǎn)城融合時(shí)必須充分考慮“人”的因素，將產(chǎn)城融合演變?yōu)楫a(chǎn)城人融合。產(chǎn)城人融合是產(chǎn)城融合的內(nèi)涵延伸。產(chǎn)城人融合是新興的城市發(fā)展模式，它是以人為銜接，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為保障，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和因果循環(huán)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—城—人”之間的互融發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)城人融合就是圍繞不同人群的多元化需求去針對(duì)性地完善城市生態(tài)、生活與生產(chǎn)等各項(xiàng)功能，建設(shè)舒適便捷的城市生活功能設(shè)施，提高城市的宜居性和人的幸福感、獲得感，以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、生活環(huán)境吸引高素質(zhì)人才，再以人才吸引企業(yè)與生產(chǎn)要素集聚，從而實(shí)現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 產(chǎn)城人融合對(duì)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

產(chǎn)城人融合是以人為核心，實(shí)現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)的功能、要素、空間等的融合[3]。產(chǎn)城人融合和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念在一定程度上有所重合，都是以人為本，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和功能提升的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)城人的融合一方面可以直接提高城市人口數(shù)量，加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面可以提升人的幸福感。并且在產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員付出勞動(dòng)的同時(shí)，可以享受城市的配套設(shè)施，提升居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化水平。產(chǎn)城人融合是產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和聚集效應(yīng)與城市功能相結(jié)合，在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)吸引生產(chǎn)要素和勞動(dòng)力的聚集，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平，并加快人口在城市的聚集，提高人口城鎮(zhèn)化水平[4]。

2 黔西南州產(chǎn)城人融合綜合測(cè)算

2.1 黔西南州產(chǎn)城人融合綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

產(chǎn)城人融合發(fā)展包括人民生活水平的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的繁榮、城市的建設(shè)以及三者之間相互的協(xié)調(diào)融合。本文從以人為本的視角出發(fā)，借鑒相關(guān)研究，構(gòu)建了包含人的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮、城市建設(shè)三個(gè)維度的新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城人融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系[5]，結(jié)合黔西南州產(chǎn)城人融合發(fā)展實(shí)際情況，選取15個(gè)指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)。

初步構(gòu)建的產(chǎn)城人融合綜合評(píng)價(jià)體系包括以下幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

人的發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括城鎮(zhèn)化率、人口密度、第二三產(chǎn)就業(yè)人員比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)繁榮評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括人均GDP、第二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值、專利授權(quán)數(shù)、單位GDP能耗等指標(biāo)。

城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：包括城市人均道路面積、每萬(wàn)人病床數(shù)、教育支出占地方公共財(cái)政支出比重、生活垃圾無(wú)害化處理率、城市綠化率等指標(biāo)。

2.2 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

2.2.1 面板熵值法確定指標(biāo)權(quán)重

本文以2015—2020年黔西南州8縣（市）的產(chǎn)城人融合發(fā)展?fàn)顩r為研究對(duì)象，因研究時(shí)利用的數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù)，故采用改進(jìn)的面板熵值法來(lái)對(duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行客觀賦值。

2.2.2 物理耦合法計(jì)算產(chǎn)城人融合發(fā)展水平和融合度

本文采用物理耦合法計(jì)算產(chǎn)城人融合發(fā)展水平，用產(chǎn)城人融合中的人與產(chǎn)業(yè)和城市之間相互影響的程度來(lái)反映子系統(tǒng)耦合對(duì)產(chǎn)城人融合的作用強(qiáng)度[6]。本文通過(guò)耦合度函數(shù)與耦合協(xié)調(diào)度模型來(lái)計(jì)算產(chǎn)城人的協(xié)調(diào)度，從而對(duì)黔西南州產(chǎn)城人融合發(fā)展水平和融合度進(jìn)行測(cè)算。

2.3 產(chǎn)城人融合水平測(cè)度

2.3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2015—2020年黔西南州8縣（市）為研究對(duì)象。本研究涉及的原始數(shù)據(jù)主要來(lái)自《黔西南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2015-2020）》《黔西南州統(tǒng)計(jì)年鑒（2015-2019）》《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒（2015-2019）》《2019年黔西南州生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》等。對(duì)于一些原始數(shù)據(jù)缺失的指標(biāo)，采用均值法進(jìn)行處理。

2.3.2 黔西南州產(chǎn)城人融合發(fā)展水平測(cè)算

（1）黔西南州8縣（市）產(chǎn)城人融合綜合發(fā)展水平測(cè)算

根據(jù)上文計(jì)算公式，計(jì)算黔西南州產(chǎn)城人融合綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，具體見(jiàn)表1。

表1 2015—2020年黔西南州8縣（市）產(chǎn)城人融合綜合發(fā)展水平（均值）

（2）黔西南州8縣（市）產(chǎn)城人融合度測(cè)算

一般認(rèn)為，0＜D≤0.4時(shí)為低度協(xié)調(diào)的耦合；0.4＜D≤0.5時(shí)為中度協(xié)調(diào)的耦合，0.5＜D≤0.8時(shí)為高度協(xié)調(diào)的耦合，0.8＜D＜1.0時(shí)為極度協(xié)調(diào)耦合。

根據(jù)上文產(chǎn)城人融合度的計(jì)算方法，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 2015—2020年黔西南州8縣（市）產(chǎn)城人融合度

3 分析評(píng)價(jià)

3.1 黔西南州各縣市產(chǎn)城人融合綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)分析

2015—2020年，興義市產(chǎn)城人融合發(fā)展水平均值為0.63，位居第一位。這主要得益于其在人的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮和城市建設(shè)三個(gè)方面均有較為穩(wěn)定的優(yōu)異表現(xiàn)。在人的發(fā)展方面，其2020年常住人口城鎮(zhèn)化率為64.68%，遠(yuǎn)超其他縣（市），排在第一位；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，其人均GDP為55 664元，高于其他縣（市），排在第一位，第二三產(chǎn)業(yè)增加值占比為 90.6%，排在第一位。在城鎮(zhèn)發(fā)展方面，每萬(wàn)人醫(yī)院床位數(shù)量達(dá)到7 941張，排名第一位。興仁市產(chǎn)城人融合發(fā)展水平指數(shù)值為0.59，排名第二位。這主要是由于興仁市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低導(dǎo)致的。望謨縣產(chǎn)城人融合發(fā)展水平均值為0.44，排名第八位，這主要是受到其人的發(fā)展和城市建設(shè)狀況較差的影響。在人的發(fā)展方面，其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31 405元，排名墊底；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，其第二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為71.1%，與冊(cè)亨縣并列第七位，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14.5億元，排名第八位。

3.2 黔西南州各縣市產(chǎn)城人融合度結(jié)果整體分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，黔西南州8縣（市）整體的產(chǎn)城人融合度呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，產(chǎn)城人融合度從2015年到2020年提升了一個(gè)層次。2020年，除興義市外的其他縣市的產(chǎn)城人融合度都低于0.5，但其產(chǎn)城協(xié)調(diào)度由2015年的0.24左右提升至2020年的0.4左右。

興義市的產(chǎn)城融合度全州最高，從2015年的0.321提升至2020年的0.521，產(chǎn)城人融合度呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)入高度協(xié)調(diào)階段，主要原因是“十三五”以來(lái)城市的人、產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)都得到了較大發(fā)展。興仁市的產(chǎn)城人融合度排第二，從2015年的0.251提升至2020年的0.438，進(jìn)入中度協(xié)調(diào)階段，主要原因是人的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。安龍縣與貞豐縣產(chǎn)城人融合度相似，安龍縣由2015年的0.263提升至2020年的0.413，貞豐縣由2015年的0.260提升至2020年的0.405，二者的產(chǎn)城人融合度增幅相近，都進(jìn)入中度協(xié)調(diào)階段。普安縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣和望謨縣在2015年時(shí)，產(chǎn)城人融合度均處于0.22左右，目前普安縣、晴隆縣的產(chǎn)城人融合度發(fā)展速度略快于冊(cè)亨縣和望謨縣，主要原因在于冊(cè)亨縣和望謨縣的城市建設(shè)較為緩慢，城市發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)繁榮的促進(jìn)作用無(wú)法充分發(fā)揮，制約了其產(chǎn)城人三者的協(xié)同發(fā)展。

4 黔西南州產(chǎn)城人融合發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

4.1 黔西南州產(chǎn)城人融合中產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力不足

第一，黔西南州各縣市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。第二、三產(chǎn)業(yè)的40%以上集中在興義市，冊(cè)亨縣、望謨縣第二產(chǎn)業(yè)比重僅占4%，冊(cè)亨縣、晴隆縣第三產(chǎn)業(yè)比重僅占5%左右，產(chǎn)業(yè)集聚水平低。第二，黔西南州一二三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較不合理。重工業(yè)比例達(dá)到85%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重僅占4%，比重低、規(guī)模小，增值鏈不完整，不利于工業(yè)的健康發(fā)展。最后，黔西南州產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏離較大。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)。2019年第一產(chǎn)業(yè)的偏離度達(dá)到10.45%，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)存在剩余勞動(dòng)力未得到有效轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)的偏離度分別為-5.26%、-6.85%，說(shuō)明第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力還未飽和。目前，黔西南州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)城人有效融合的拉力不足，制約了其產(chǎn)城人融合的快速發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸凸顯，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.2 城市功能不完善限制了產(chǎn)城人融合度的提高

黔西南州對(duì)城市建設(shè)的規(guī)劃不完善導(dǎo)致部分縣市的城市功能混亂，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接不上，城市功能配套不完善，導(dǎo)致人才對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)歸屬感，影響了產(chǎn)城人的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于歷史與地理因素，黔西南州部分縣市主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，在人的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮與城市建設(shè)方面存在一定的差距。同時(shí)，由于人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢于土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)與人口的大力支持，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)與城市脫節(jié)，限制了產(chǎn)城人融合度的提高。

4.3 黔西南州地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡制約產(chǎn)城人融合步伐

2015—2020年，黔西南州的產(chǎn)城人融合度有較大幅度的提升，但其產(chǎn)城人融合度總體偏低，且存在地區(qū)不平衡的現(xiàn)象。黔西南州人均生產(chǎn)總值較高的有興義市、興仁市、貞豐縣等，這三縣市的人均GDP高于黔西南州的人均GDP，但這些縣市的城區(qū)面積占市區(qū)總面積的比例較低，與此同時(shí)，其面積較大的望謨縣、冊(cè)亨縣的人均GDP較低。黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高但中心城區(qū)面積較小的縣市承載了較多的常住人口，而面積較大、人口密度低的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較低，黔西南州地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也制約著產(chǎn)城人融合度的提高。

5 黔西南州產(chǎn)城人融合發(fā)展水平提升的路徑

根據(jù)上文的分析結(jié)果，針對(duì)黔西南州產(chǎn)城人融合存在的問(wèn)題，系統(tǒng)分析近年來(lái)國(guó)家、貴州省出臺(tái)的產(chǎn)城融合以及城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，結(jié)合黔西南州現(xiàn)狀，為促進(jìn)黔西南州新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展，探索提高黔西南州產(chǎn)城人融合發(fā)展水平的路徑。

5.1 以產(chǎn)業(yè)為核心，大力促進(jìn)產(chǎn)城融合

要促進(jìn)黔西南州新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必須理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的關(guān)系。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在城鎮(zhèn)發(fā)展的核心位置，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)健康發(fā)展，突出以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合[7]。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。黔西南州在傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)促進(jìn)原有工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”為主要發(fā)展路徑，全力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。例如，以國(guó)際山地旅游發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)和運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)。另外，以大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等為抓手，大力培育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展新動(dòng)能。積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黔西南州要促進(jìn)產(chǎn)城融合，應(yīng)加快發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)、城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)金融業(yè)、城鎮(zhèn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。加快興義市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的提質(zhì)發(fā)展，聚焦集聚區(qū)主業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，培育一大批規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，加快興義市萬(wàn)峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)·興仁薏仁米配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、興仁食藥康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貞豐縣民族文化旅游集聚區(qū)、晴隆史迪威·二十四道拐遺址公園文化旅游集聚區(qū)、黔西南州大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等的提質(zhì)發(fā)展，聚焦集聚區(qū)主業(yè)，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，培育一大批規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

5.2 完善城市功能，以城促產(chǎn)

城市功能的完善能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)“以城促產(chǎn)”。黔西南州應(yīng)采取加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定相應(yīng)政策引進(jìn)專業(yè)人才、優(yōu)化城市環(huán)境等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合。第一，黔西南州應(yīng)建立產(chǎn)城人融合的保障制度，制定相關(guān)政策，保障技術(shù)、資金等方面的配套，吸引城鎮(zhèn)化專業(yè)人才，從城市內(nèi)部提高產(chǎn)城人融合的水平和質(zhì)量。第二，政府需要優(yōu)化城市環(huán)境，加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)配套，提高城鎮(zhèn)人口承載力，形成產(chǎn)城人融合的良性發(fā)展。第三，政府需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極集聚城市發(fā)展的資源要素，形成產(chǎn)城人融合的生態(tài)發(fā)展體系。在城市發(fā)展中，以“三改”為重要抓手，不斷改善群眾人居環(huán)境；同時(shí)啟動(dòng)老城更新計(jì)劃，對(duì)老城空間環(huán)境進(jìn)行重塑與提升。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，推進(jìn)城市公共停車場(chǎng)、立體停車庫(kù)的建設(shè)，完善城市功能，從而促進(jìn)產(chǎn)城人融合。

5.3 因地制宜，不同地區(qū)實(shí)施差異化的產(chǎn)城人融合路徑

由于黔西南州各縣市的城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)城人融合度不同，各縣市應(yīng)根據(jù)自身情況，因地制宜，實(shí)施差異化的產(chǎn)城發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)城人融合。

產(chǎn)城融合高度協(xié)調(diào)地區(qū)（興義市）的產(chǎn)城融合發(fā)展應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才集聚、城市創(chuàng)新等方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合向極度協(xié)調(diào)階段發(fā)展。未來(lái)，興義市應(yīng)立足于“一超三中心”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮興義中心作用。堅(jiān)持興義重城、義龍重產(chǎn)的雙城互促一體發(fā)展格局，堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，堅(jiān)持做強(qiáng)中心、帶動(dòng)周邊、輻射鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。

產(chǎn)城融合中度協(xié)調(diào)地區(qū)（興仁市、貞豐縣、安龍縣）的產(chǎn)城融合發(fā)展中應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)城人融合的協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地特色資源，積極招商引資，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套，融合高新技術(shù)，培育和發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)，依托特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展健全產(chǎn)業(yè)鏈，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)城市功能的完善，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展。

產(chǎn)城融合低度協(xié)調(diào)地區(qū)（普安縣、晴隆縣、冊(cè)亨縣和望謨縣）的產(chǎn)城融合發(fā)展應(yīng)探索多元化和特色化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一村一特”的思路，加快培育本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和流通發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用其生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展紅色旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。