中國共產黨防范化解政治風險的百年歷程、基本經驗與前瞻啟示

□鄭志康

（山東大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250100）

重視防范化解政治風險是中國共產黨始終立于不敗之地的內在基礎，也是黨自成立以來一以貫之的傳統。可以說，中國共產黨百年來的輝煌史既是一部由小到大、由弱到強、由稚嫩到成熟的自我成長史，也是一部防范化解包括政治風險在內的各種風險的斗爭史。在世界正經歷百年未有之大變局和中國共產黨走過百年征程的雙重時域下，應及時對黨防范化解政治風險的歷程進行回顧總結，科學地提煉黨防范化解政治風險的歷史經驗，這不僅有助于為新時代防范化解政治風險提供指導遵循，還能為新時代推進黨的建設的縱深發展提供堅實基礎，從而為實現第二個百年奮斗目標提供重要保障。

一、文獻回顧與問題提出

防范化解政治風險是中國共產黨的建設研究中一個無法繞過的重要課題。近年來，伴隨著黨的政治建設重大命題的提出，防范化解政治風險問題也隨之成為學界關注的熱點問題。總的看來，學界關于防范化解政治風險的研究主要集中在以下幾個方面：一是經典作家關于防范化解政治風險的思想。有學者研究了馬克思恩格斯關于政黨防范政治風險的思想，認為其思想主要包括主體依托、內在根基、體制保障、根本旨歸四個方面。王林林系統分析了列寧執政風險思想，認為列寧執政風險思想具有對象指向的嚴密思辨性、邏輯上的整體性和方法的總體性等特征。胡洪彬則從現實切口、剛性支撐、柔性根基、根本保障四個方面探討了列寧關于黨防范政治風險的思想的主要內容。二是中國共產黨的領導人關于黨防范化解政治風險的思想。有學者較早地從總體上分析了鄧小平關于政治風險在內的所有風險探討的共性特征，認為包括卓越的戰略性、冷靜的策略性、堅定的原則性、適時的靈活性、全面的系統性和實踐的探索性六個方面。有學者認為強烈的憂患意識、清醒的底線思維、勇敢的擔當精神是習近平關于防范政治風險重要論述的核心要義。仲帥等學者則從內涵、邏輯與意義三個方面系統考察了習近平關于防范政治風險的重要論述。三是黨的政治風險的成因。有學者認為，“平向驅動”“縱向級聯”“內外交織”“隱潛顯現”是政治風險的多重誘因。劉順則認為，國內外發展環境蘊含的不確定性成為政治風險萌生的綜合成因。四是政治風險的內涵研究。王林林認為，政治風險本質上是政黨對執政現代化問題的反思批判。有學者則認為，所謂政治風險就是影響黨執政的各類政治因素的總和。五是防范政治風險歷程經驗。有學者考察了新中國成立七十多年來中國共產黨防范化解政治風險的歷史進程、經驗和啟示。程福根則集中總結了新中國七十多年來黨防范政治風險的歷史經驗。六是防范化解政治風險的路徑。莫凡認為，中國共產黨防范化解政治風險的關鍵在于堅持黨的領導，堅持和完善民主集中制。有學者認為，中國共產黨防范化解政治風險的路徑在于政治權威、政治能力、政治紀律的有機統一。還有學者從思維方法的視角出發給出了防范化解政治風險的恰當策略。可以說，學術界目前在中國共產黨防范化解政治風險的研究上取得了豐碩的成果。但這些研究成果往往聚焦于現實維度，而歷史維度的闡發與研究尚且處于不充分和不成熟狀態，還有待進一步探求和開掘。因此，在慶祝建黨百年并迎來“兩個一百年”奮斗目標交匯期的重大歷史關頭，系統澄明中國共產黨防范化解政治風險的百年歷程，總結其基本經驗，為新時代政治風險的化解提供借鑒就顯得尤為必要和緊迫。

二、百年進程：中國共產黨防范化解政治風險的基本脈絡

所謂政黨的政治風險，簡言之即“政黨在執政過程中遇到的危及其統治地位的可能性及各類政治因素的總和”。對于政黨政治風險的防范與化解，早在馬克思主義經典作家那里就作為一項重要的使命被決定性地標舉出來。馬克思恩格斯明確指出，要想擺脫資產階級統治帶來的政治風險，就必須使“無產階級上升為統治階級”，取消資產階級的普遍統治地位和絕對權力。中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，自誕生起就把防范化解政治風險擺在了一切工作的突出位置。百年來，在把馬克思主義與中國具體實際相結合，推進現代化建設的過程中，我們黨逐漸走出了一條獨具中國特色、風格和氣派的政治風險防范化解道路。

（一）從“武裝革命”到“自我革命”：新民主主義革命時期黨防范化解政治風險的初步展開（1921—1949年)

中共一大的勝利召開，宣告中國共產黨正式成立，滿目瘡痍的中國從此有了主心骨。然而，鮮明的馬克思主義旗幟和人民底色，使其一經成立就不可避免地卷入政治風險的漩渦之中。概言之，新民主主義革命時期，黨面臨的政治風險可以用“內源性”與“外生性”兩個主題詞來統攝。所謂“外生性”政治風險主要指西方列強入侵帶來的政治風險。近代以來，企圖全面控制中國是西方列強的心頭夙愿，面對一個有別于資產階級屬性的新型政黨的成立，西方列強不僅加緊了對中國的政治輸出力度，力圖遏制馬克思主義在中國的傳播，還通過培植代理人的方式妄圖將新生的馬克思主義政黨扼殺在襁褓之中，使得中國共產黨面臨著生死存亡的巨大政治考驗。所謂“內源性”政治風險主要包括國民黨反動勢力、封建殘余勢力以及黨自身還不夠成熟帶來的政治風險。一方面，早在中國共產黨成立初期，北洋政府等反動勢力就打著“反赤化”的名號，大規模捕殺共產黨員和革命群眾，包括李大釗、鄧培在內的許多革命先鋒先后被謀害。隨著中國共產黨的發展壯大，國民黨反動派又先后發動了五次“圍剿”運動，密謀徹底消滅中國共產黨。另一方面，辛亥革命雖然徹底打碎了封建專制制度的存在根基，結束了兩千多年的封建帝制，但封建勢力并未徹底消失殆盡，而是以新舊軍閥為依托，并與帝國主義勢力里外勾結，大肆鎮壓工人運動和捕殺革命領袖，嚴重阻滯黨的領導力的發揮。此外，任何事物的發展變化都有一個由稚嫩到成熟的發展過程，中國共產黨自身的建設發展亦是如此。新民主主義革命時期，中國共產黨還處在幼年階段，由于自身的建設剛剛起步，還存在很多不足。據統計，1921年黨的一大召開時，全黨只有黨員50余人，到1925年1月黨的四大召開時，全黨黨員仍沒有突破千人。對此，毛澤東深刻地指出，由于“這時的黨終究還是幼年的黨”，“是在統一戰線、武裝斗爭和黨的建設三個基本問題上都沒有經驗的黨”，致使黨多次陷入錯誤路線的險地。

在領導中國革命過程中，幼年的中國共產黨逐漸認識到，要有效地防范和化解“內源性”與“外生性”政治風險，就必須在發展壯大自己力量的基礎上，認清中國革命的實際和形勢。為此，黨著重從以下兩個方面展開了風險防范化解工作。一方面，基于革命形勢的需要，開展武裝革命。面對國內外嚴峻的革命形勢，以黨的二大通過的民主革命綱領即打倒軍閥，推翻帝國主義的壓迫，統一中國為真正的民主共和國的最低革命綱領和鏟除私有財產制度，漸次達到共產主義的最高革命綱領為指引，毛澤東在八七會議上明確提出了開展武裝斗爭的革命總方針，并在實際的革命斗爭過程中提出了“農村包圍城市”的思想，從而指明了革命斗爭的正確方向。與此同時，嚴峻的國際國內形勢也使黨深刻認識到，僅僅依靠單打獨斗根本無法取得革命的勝利，要想占據革命的主動權，就必須聯合其他階級，組成最廣泛的統一戰線。由此，依據革命的形勢，中國共產黨先后建立了革命統一戰線、抗日民族統一戰線和人民民主統一戰線等多條契合革命需要的統一戰線，既凝聚起了革命斗爭的廣泛力量，也強化了應對政治風險的能力。另一方面，基于黨自身建設的角度，推進自我革命。為了在內外壓迫的惡劣環境中擔負起革命的重任，提升自身的戰斗力，“我們的黨從最初組織起就有自我批評和思想斗爭，就確定了民主集中制，就有嚴格的組織與紀律”。在領導革命的過程中，黨組織又把思想建設擺在突出位置，通過組織各種研究組、創辦報紙以及開展馬克思列寧主義教育來提升黨員干部的黨性修養和綜合素質，從而為應對政治風險貢獻了不可多得的主體偉力。可以說，新民主主義革命時期，黨基于宏觀和微觀兩個維度的系統布局，為防范化解政治風險提供了堅實保障。

（二）從“另起爐灶”到“夯實根基”：社會主義革命和建設時期黨防范化解政治風險的穩健推進（1949—1978年)

新中國的成立，標志著中國共產黨不僅是馬克思主義革命黨，而且是馬克思主義執政黨，并成功實現了從局部執政到全國執政的歷史性轉變。與此同時，在新的歷史境域下，黨面臨的政治風險也接踵而至。概言之，社會主義革命和建設時期黨面臨的政治風險可以用“直接性”與“間接性”相疊加來概括。所謂“直接性”政治風險主要包括兩個方面：一方面是西方敵對勢力的政治干預帶來的政權和主權安全風險。新中國的成立為社會主義陣營注入新鮮血液的同時，極大地沖擊了資本主義國家占主導地位的世界政治格局。面對新生的政權，以美國為首的西方國家虎視眈眈，肆無忌憚地以直接和間接的方式干涉我國內政，從而對我國主權和政權安全造成巨大威脅。另一方面是國民黨殘余勢力的破壞。新中國成立初期，國內反革命殘余勢力的活動仍舊猖獗，他們往往以特務和間諜的身份滲透到黨的內部，伺機截取黨的秘密情報和暗殺黨的領導干部，造成黨內混亂，進而阻滯黨政治活動的有效開展。正如毛澤東所說：“反動階級、反革命分子的陰謀破壞活動是不會罷休的，他們還要同我們作拼死的斗爭，這種斗爭的時間還會很長，絕不能麻痹。”所謂“間接性”政治風險，主要指經濟風險誘發的政治風險。毛澤東就曾指出：“由于社會經濟改組和戰爭帶來的工商業的某些破壞，許多人對我們不滿……失業的知識分子和失業的工人不滿意我們，還有一批小手工業者也不滿意我們。”

面對“直接性”與“間接性”政治風險的彼此交織出場，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體高瞻遠矚，從以下兩個方面部署政治風險的防范化解工作。一是面對“直接性”政治風險，一方面黨中央適時制定了“另起爐灶”“一邊倒”外交政策，既不承認國民黨與西方國家簽訂的任何方案協議，同時又積極發展同周邊國家，特別是社會主義陣營國家的關系。此后，隨著國際形勢的演變，黨中央又提出了獨立自主的和平共處五項原則，為國家的發展爭取了良好的國際政治環境。另一方面，依靠人民開展肅清運動。早在《關于對待民族資產階級和私營工商業政策問題的批語》中，毛澤東就深刻指出，“今天的斗爭對象主要是……國民黨反動派殘余，而不是民族資產階級”，如果“不堅決地肅清大量普遍存在的反革命勢力，就無法鞏固自己的勝利，鞏固人民的政權。”為此，1950年至1953年間，中國共產黨團結帶領各族人民在全國范圍內展開了轟轟烈烈的清查和鎮壓反革命分子的政治運動，一大批間諜、特務被清除，從而有效穩固了黨的執政根基。二是面對“間接性”政治風險，大力推進經濟建設。早在新中國成立前夕，毛澤東在新政治協商會議籌備會上講話時就曾指出，“中國民主聯合政府一經成立，它的工作重點將是……盡一切可能用極大力量從事人民經濟事業的恢復和發展”。新中國成立后，中國共產黨將工作的重心轉移到經濟建設上來，通過打擊投機資本，整頓經濟秩序，進行土地改革和合理調整工商業等方式有效促進了國民經濟的恢復與發展。1953 年，黨中央又適時制定了過渡時期的總路線，對農業、手工業和資本主義工商業進行改造，經過四年的艱苦奮戰，三大改造順利完成，極大地解放了生產力，為防范化解政治風險提供了經濟保障。

（三）從“獨立自主”到“精神文明”：改革開放和社會主義現代化建設新時期黨防范化解政治風險的系統拓展（1978—2012年)

進入改革開放新時期，社會主義現代化建設新篇章得以開啟，但與此同時中國共產黨也遭遇到新的政治風險和挑戰。這一時期面臨的政治風險可以用“突發性”“顯現性”“潛隱性”相耦合來定向。所謂“突發性”政治風險主要指國際政治風波帶來的政治風險。20 世紀80 年代末以來，伴隨著蘇聯解體和東歐劇變，世界社會主義運動開始陷入低潮，我們國家部分群體也受其影響開始動搖對黨和國家的信心，致使黨的公信力受到損傷。所謂“顯現性”政治風險則主要指國際層面西方國家的“和平演變”和黨內層面部分黨員干部脫離群眾帶來的政治風險。對于前者，鄧小平就曾明確指出，借助改革開放之機，“西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變”。后者則主要表現為不少黨的領導干部高高在上，不接近群眾，“喜歡以領導者自居，喜歡站在群眾之上發號施令”，嚴重破壞了黨在人民心中的形象。所謂“潛隱性”政治風險則主要指思想道德領域的“精神污染”和資產階級自由化思潮泛濫帶來的政治風險。一方面，改革開放在為我國借鑒西方優秀文明成果提供便利的同時，也帶來了一些資本主義的腐朽東西，導致包括黨員干部在內的眾多群體在思想道德領域出現了理想信念淡化、拜金主義、享樂主義的不良傾向。鄧小平很形象地將這種境況稱為“精神污染”，并直言，“不要以為有一點精神污染不算什么……如果我們不及時注意和采取堅定的措施加以制止，而任其自由泛濫，就會影響更多的人走向邪路”。另一方面，改革開放在促進各國聯系更加緊密的同時，也為資產階級自由化思潮的泛起提供了契機。然而不少黨員干部在這一問題的認識和把握上模模糊糊，甚至有“一些黨員、干部往往還有意無意地支持和縱容資產階級自由化思想泛濫……從而給黨和國家的事業造成嚴重的沖擊和危害”。

針對改革開放進程中的“突發性”“顯現性”“潛隱性”政治風險，中共中央給予高度警覺和重視，并依循著特定的形勢和環境，著力從宏觀、中觀和微觀三個層面做出回應。在國際關系的宏觀層面，把堅持馬克思主義指導和營造和平環境擺在首要位置。面對國際政治風波帶來的政治風險，鄧小平冷靜地告誡人們，“不要驚慌失措，不要認為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了”，只要我們“沿著自己選擇的社會主義道路走到底。誰也壓不垮我們”，“世界上贊成馬克思主義的人會多起來的”。在此基礎上，鄧小平堅持將馬克思主義與中國具體實際相結合，走出了一條具有中國特色的社會主義道路，有效化解了國際政治風波帶來的政治風險。為了應對來自西方國家的“和平演變”，力主建立和平共處的國際新秩序，營造和平環境。早在1982 年黨的十二大上，鄧小平就指出，“獨立自主，自力更生，無論過去、現在和將來，都是我們的立足點。……任何外國不要指望中國做他們的附庸”。1988 年，鄧小平在會見日本客人時，又提出了建立國際政治經濟新秩序的主張。此后，分別在江澤民和胡錦濤的領導下，中共中央又先后提出了“不結盟、不對抗、不針對第三方”的外交方針和推動建設和諧世界的外交目標。這一系列理念的提出為新時期應對西方霸權主義威脅和樹立中國良好的國際形象奠定了堅實根基。在黨的建設的中觀層面上，高度重視作風建設和思想建設。為了克服脫離群眾的危險，鄧小平明確指出，要堅決反對官僚主義、形式主義，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為黨的各項政策和工作的出發點和歸宿。在此指引下，黨的十四大強調了注重思想建設，反對形式主義和官僚主義的重要性，黨的十五大和十六大則進一步強調了貫徹落實群眾路線的戰略意義。由此，黨內作風建設得到加強，脫離群眾的官僚主義作風得到有效遏制，黨的執政根基也得到有效鞏固。為了應對“精神污染”，則注重加強精神文明建設。鄧小平就曾指出，“精神文明是十分重要的一件事……要一直抓到底”。在他的推動下，努力抓好精神文明建設成為各級執政者推進意識形態建設的重要環節。此后，“社會主義榮辱觀”和“建設社會主義核心價值體系”等重大命題的提出，更是為凝聚社會共識，培塑正確價值觀提供了精神支撐。在反對資產階級自由化思潮的微觀層面上，把意識形態工作責任制抓緊抓實。鄧小平認為，資產階級自由化思潮之所以泛濫，主要是部分黨員干部“貫徹執行不力”，“領導軟弱渙散”造成的。為此，他強調要把意識形態工作責任制抓緊抓實，增強黨員干部應對這一錯誤思潮的領導力和執行力，從而為確保黨執政的政治根基打下堅實基礎。

（四）從“系統謀劃”到“分類施策”：中國特色社會主義新時代黨防范化解政治風險的深化完善（2012年至今)

黨的十八大以來，伴隨著社會主要矛盾的轉化，黨面臨的多元政治風險也接踵而至。具體而言，這一時期黨面臨的政治風險可以用“存量性”與“增量性”相交織來涵攝。所謂“存量性”政治風險，主要指西方國家試圖借助不斷變化的國際形勢西化分化中國的目的未曾改變；“黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決”；民族分裂分子的不軌活動依舊猖獗。所謂“增量性”政治風險，則主要指隨著改革的日益深入和社會主要矛盾的轉化，一些潛在的風險也隨之浮出水面，例如經濟下行風險引發的社會動蕩，城鄉差距、貧富差距引發的不滿情緒，網絡信息化放大政治問題以及錯誤思潮的隱蔽化傳播等都給黨帶來巨大政治風險。

對于新時代黨執政過程中出現的政治風險，以習近平同志為核心的黨中央給予高度關注和重視，并從多個層面予以應對。在“存量性”政治風險的化解上，黨中央主要從以下三個方面展開工作：一是針對國際環境帶來的政治風險，提出了構建人類命運共同體的理念。習近平指出，“世界各國盡管有這樣那樣的分歧矛盾，也免不了產生這樣那樣的磕磕碰碰，但世界各國人民都生活在同一片藍天下……應該秉持‘天下一家’理念……共同為構建人類命運共同體而努力”。人類命運共同體理念的提出既順應了各國相互聯系、相互依存的程度空前加深的時代潮流，也突破了資本主義主導下國際關系的內在限度，更開啟了一種新的文明類型和國際關系的可能性，為黨的執政營造了更加有利的國際環境。二是針對黨內問題，努力推進全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以刮骨療毒、刀刃向內的自我革命精神堅定推進全面從嚴治黨，既有效凈化了黨內政治生態，又進一步推進了黨的建設進程，提升了黨員干部的素質能力，從而為克服黨內政治風險提供了出路。三是針對民族分裂主義的破壞活動，提出鑄牢中華民族共同體意識。黨的十八大以來，習近平在不同場合多次強調鑄牢中華民族共同體意識的重要性，強調“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線……全面貫徹黨的民族理論和民族政策……推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體”。可以說，鑄牢中華民族共同體意識成為新時代黨防范化解政治風險的重要舉措。面對“增量性”政治風險，中共中央則主要從兩個方面展開化解工作：一是針對國情的變化，闡明系統性化解政治風險的科學方向。習近平認為，接下來的五年是各種風險的集中爆發期，只有以前瞻性、戰略性的眼光常觀大勢才能打好防范化解政治風險的有準備之戰。為此，他一方面要求努力“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”；另一方面強調要建立健全風險預警、研判、評估和責任機制，從而為防范化解政治風險提供科學保障。二是針對錯誤思潮帶來的政治風險，從維護意識形態安全的高度做出回應。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在維護意識形態安全的高度對批判各種錯誤思潮作出過多次指示，不僅明確提出要在全社會大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀以消解歷史虛無主義對黨和國家的歪曲，還提出了全人類共同價值的重要論斷來解構和消解普世價值的虛偽論調，從而牢牢筑起了意識形態安全防線。

三、歷史遺產：中國共產黨防范化解政治風險的基本經驗

中國共產黨百年來的輝煌史既是一部由小到大、由弱到強的發展史，也是一部積極防范化解各種政治風險的斗爭史。在這波瀾壯闊的一百年間，黨團結帶領全國各族人民不畏艱險、勇往直前，既實現了防范化解政治風險“自在”到“自為”的轉變，也積累了豐富的政治風險防范化解經驗，概括起來主要包括以下幾個方面：

（一）防范化解政治風險的根本保障：堅持黨的領導和維護權威相統一

注重維護黨中央權威和集中統一領導，既是馬克思主義使命型政黨的獨特標識，也是中國共產黨必須遵循的政治原則，更是防范化解政治風險的根本保障。早在建黨初期，面對國內外敵對勢力帶來的政治風險，紅四軍第九次黨代表大會通過的《古田會議決議》就確立了黨對軍隊絕對領導的原則，強調黨要成為部隊的“領導中樞”，“黨對于軍事工作要有積極的注意和討論。一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行”。新中國成立后，毛澤東多次強調要堅持維護黨中央權威和集中統一領導，不僅明確提出“黨是領導一切”的重大命題，而且認為“集中，只能集中于黨委、政治局、書記處、常委，只能有一個核心”。進入改革開放新時期，面對國內外政治風波帶來的政治風險，鄧小平亦深刻指出，“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”。而面對更加復雜化的政治風險，以習近平同志為核心的黨中央更是將維護黨中央權威和集中統一領導當作一項重要制度確定下來，從而為應對各種政治風險提供了堅實保障。可以說，在我們黨防范化解政治風險的百年歷程中，正是始終注重維護黨中央權威和集中統一領導，才掃清了黨的建設過程中的各種風險障礙，為中國各項事業的開展提供了重要保障。因此，要防范化解政治風險，注重維護黨中央權威和集中統一領導是根本前提，這既是百年來的一條經驗鐵律，也是新時代防范化解政治風險的根本保障。

（二）防范化解政治風險的原則遵循：堅持理論指導與遵循規律相統一

原則問題是帶有根本性的問題，百年來黨之所以能夠成功化解前進道路上的各類政治風險，其中一條重要的經驗就是堅持理論指導和遵循規律相統一。所謂堅持理論指導就是在思想層面始終堅持馬克思主義指導。馬克思主義是立黨立國的根本，是中國共產黨人的“真經”，也是百年來黨防范化解政治風險的思想武器。早在革命時期，毛澤東就指出，如果我們黨有“一百個至二百個系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大提高我們黨的戰斗力量”，因此，必須要用馬克思主義之“矢”射中國之“的”，指導防范化解政治風險的具體實踐。面對改革開放帶來的政治風險，鄧小平明確指出，馬克思列寧主義的“老祖宗不能丟”，丟了就會喪失根本。黨的十八大以來，習近平總書記更是強調，“馬克思主義就是我們共產黨人的‘真經’，‘真經’沒念好……就要貽誤大事”，因此必須要牢牢堅持馬克思主義指導地位不動搖。所謂遵循規律就是在實踐層面始終堅持實事求是，一切從實際出發。從民主革命的勝利到新中國成立，從推進三大改造到社會主義建設全面展開，從改革開放到社會主義現代化強國建設的積極開啟，百年來我們黨正是始終堅持一切從中國具體實際出發，一切從社會實際出發，一切從黨自身力量的實際出發，才成功化解了異質性的多重政治風險，從而推動革命、建設、改革事業的不斷向前。可以說，毫不動搖地堅持馬克思主義指導，又始終遵循規律即堅持一切從實際出發，并著力促成二者的辯證互動，是黨防范化解政治風險的根本遵循。

（三）防范化解政治風險的主體力量：堅持干部帶頭與群眾參與相統一

馬克思說得好，“思想根本不能實現什么東西，為了實現思想，就要有使用實踐力量的人”。黨的政治風險防范化解既需要理論指導，更需要主體力量的發揮。回溯黨百年來的歷史進程不難發現，無論是在戰火連天的革命年代，還是風起云涌的改革開放新時期，抑或是波譎云詭的國際環境中，面對政治風險，黨之所以能夠化危為機都與黨始終重視兩股主體力量的發揮內在相關。一是始終重視主導性主體即黨員干部的力量發揮。早在民主革命時期，毛澤東就明確要求黨員干部“應該成為英勇作戰的模范，執行命令的模范，遵守紀律的模范，政治工作的模范和內部團結統一的模范”。改革開放后，在鄧小平的重視下，防范化解政治風險過程中的力量發揮與否，成為新時期干部評判的關鍵標準。黨的十八大以來，習近平總書記更是將發揮黨員干部在政治風險防控中的先鋒模范作用擺在突出位置，明確強調領導干部要勇當先鋒、敢打頭陣，努力練就應對政治風險的高招，打好政治風險防控戰。可以說，黨員干部主體力量的發揮是防范化解政治風險的重要支撐。二是始終重視參與性主體即群眾力量的發揮。如果說領導干部是防范化解政治風險中的主導性主體，那么廣大人民群眾則是參與性主體。化解政治風險需要黨員干部的帶頭，更需要廣大人民群眾的積極參與，從革命統一戰線的建立到革命戰爭的勝利，從三大改造的完成到社會主義建設的全面展開，離開群眾的參與，都無異于紙上談兵。新時代以來，在推進中國特色社會主義事業的進程中，我們黨之所以能夠取得決定性成就并有效識別化解各類政治風險因素，根本上還是源于人民群眾的支持參與。正是基于此，習近平總書記深刻指出：“共產黨最基本的一條經驗是一刻也不能脫離人民群眾。”可以說，歷史和實踐證明，有效防范化解政治風險，黨員干部帶頭和群眾參與均不可或缺。這既是百年歷程得出的一條重要經驗，也是黨能夠化危為機永葆青春的秘密。

（四）防范化解政治風險的基本策略：堅持統籌協調與靈活施策相統一

防范化解政治風險需要正確的理論指導和主體力量的發揮，更需要堅持統籌協調與分類施策的內在統一，這是化解政治風險的策略支撐。一方面，中國共產黨百年來的實踐進程和歷史經驗告訴我們，防范化解政治風險絕不能僅僅聚焦于政治風險本身，而是首先要從總體上進行統籌謀劃。無論是革命戰爭年代，還是百廢待興的建設時期，抑或是瞬息萬變的大變局下，我們黨在注重自身建設的同時，亦十分重視經濟建設、文化建設和法治建設，從而為化解政治風險提供了物質、文化、法治保障。也正是基于此，我們黨每每遇到政治風險時，都能夠底氣十足、化險為夷。另一方面，歷史經驗同樣表明，防范化解政治風險必須要有的放矢，注重靈活施策。正如毛澤東所指出的，面對各類問題和風險，既要堅持原則的堅定性也要注重政策的靈活性，“靈活，是聰明的指揮員”。如抗日戰爭時期，面對帝國主義入侵帶來的政治風險，黨中央在分析斗爭形勢的基礎上，靈活采取陣地戰和游擊戰的方式開展武裝斗爭，從而贏得了戰爭的主動權。面對新中國成立初期西方國家的經濟封鎖和政治干預，黨中央從國家間的關系入手尋求幫助，從而成功渡過政治難關。黨的十八大以來，面對新的斗爭形勢，習近平又強調，防范化解重大風險既要堅持統籌協調穩定大局，也要堅持分類施策，“增強政策舉措的靈活性”。正是基于此，一系列異質性的政治風險才得到有效化解。可見，防范化解政治風險，統籌協調與靈活施策缺一不可，二者必須同向同行、共同發力。

（五）防范化解政治風險的戰略舉措：堅持獨立自主與國際合作相統一

政治風險作為關乎黨生死存亡和國家安全的重要變量，其產生是多重因素耦合交織的結果，其危害亦廣泛深遠，要切實提升化解政治風險的水平，不僅需要科學的策略指引，更需要在戰略舉措上做到切實可行。總結百年來黨防范化解政治風險的歷史進程，在戰略舉措的制定上可以領會到兩方面的經驗：一是始終堅持獨立自主。民主革命時期，中國革命形勢錯綜復雜，瞬息萬變，面對國內反動勢力和國外敵對勢力帶來的政治風險，中國共產黨堅決不做外國政黨的附庸，在獨立自主的基礎上走出了一條符合中國實際的革命道路，從而既促進了黨的發展壯大，也為革命的勝利提供了堅實保障。新中國成立以來，面對各類紛繁復雜的政治風險，我們黨在政治上，始終保持獨立自主，不懼以美國為首的西方資本主義國家的打壓，保證了政權的穩定；在經濟上，積極應對各種經濟摩擦，逐漸建立了獨立的經濟體系；在軍事上，堅決不妥協讓步，不僅取得了抗美援朝、對越自衛反擊戰等正義戰爭的勝利，而且在臺灣問題上堅守底線，從而維護了國家主權和領土完整；在外交上，不屈服任何壓力，堅決反對霸權主義，堅持獨立自主地開展友好外交，極大提振了中國士氣和形象。可以說，正因為中國共產黨堅持了獨立自主，才保證了中國共產黨的獨立性，保證了中國革命、建設、改革事業的順利推進和此間各種政治風險的有效化解。二是始終注重國際合作。早在1937年，面對日本侵略帶來的政治風險，毛澤東就主張“在不喪失領土主權的范圍內，和一切反對日本侵略主義的國家訂立反侵略的同盟及抗日的軍事互助協定”。新中國成立后，面對嚴峻的政治形勢，毛澤東不僅重視與蘇聯、東歐等社會主義國家的合作，而且也愿意與西方國家在互利的基礎上發展合作關系，他指出，“就是西方國家……我們也愿同它們合作。我們愿意用和平的方法來解決存在的問題”。進入改革開放新時期，為了化解復雜化的政治風險，鄧小平更是明確指出，“我們堅持一個方針：同蘇聯繼續打交道，搞好關系；同美國繼續打交道，搞好關系；同日本、歐洲國家也繼續打交道，搞好關系。這一方針，一天都沒有動搖過”。黨的十八大以來，習近平總書記不僅倡導建立新型國際關系，更明確提出了人類命運共同體的重大理念來應對可能的政治風險。可以說百年來，我們黨正是始終堅持獨立自主和國際合作相統一，才能在應對各種政治風險的過程中牢牢掌握住主動權，進而推動黨的事業不斷向前發展。

四、以史為鑒：中國共產黨防范化解政治風險的前瞻啟示

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。當前，黨的政治風險的新特性和新態勢，決定了黨既要善于汲取歷史經驗教訓，更要在此基礎上做到運用、發展和創新，從而打好新時代防范化解政治風險攻防戰。

首先，新時代黨防范化解政治風險，在前提上要進一步深化理論引領力。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。百年來，中國共產黨之所以能夠成功化解一個又一個政治風險，一個非常重要的原因就在于黨始終堅持從中國的具體實際出發，把推進理論傳承與堅持理論創新擺在突出位置。因此，新時代防范化解政治風險必須以注重理論傳承、堅持理論發展創新和強化理論運用作為根本前提。一是要注重理論傳承。習近平指出，“馬克思主義就是我們共產黨人的‘真經’，‘真經’沒念好……就要貽誤大事”。中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，堅持以馬克思主義為理論指導，是其能夠防范化解包括政治風險在內的各種風險的根本原因。因此，新時代“中國共產黨人仍然要學習馬克思，學習和實踐馬克思主義，不斷從中汲取科學智慧和理論力量”，“不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰、抵御重大風險”的能力，以化解中華民族復興道路上的各種政治風險。二是要堅持理論發展創新。理論的生命力在于繼承，更在于創新發展。在繼承馬克思主義經典作家關于防范化解政治風險思想的基礎上，要將其與中國的具體實際相結合，形成具有中國特色的政治風險防范理論。這其中最重要的就是要掌握和理解習近平關于防范化解政治風險的重要論述。新時代以來，面對新的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央在推進黨的建設的過程中提出了一系列新思想新理念，包括“兩個鞏固”“講好中國故事”等，推動了馬克思主義經典作家關于防范化解政治風險思想的發展創新，能夠為新時代化解政治領域的風險提供根本性理論指引。三是要強化理論運用。理論來源于實踐，最終還要返回并指導實踐，推動實踐前行。因此，在理論應用上要不斷強化理論執行力和貫徹力，確保理論落細、落地、落實，真正走向實踐。

其次，新時代黨防范化解政治風險，在操作上要進一步增強機制運行力。當前，我國政治領域的風險呈現出的隱蔽性和不確定性走向，決定了對政治風險的防范化解要未雨綢繆，看在前、防在前，做到預防為主、防治結合。因此，新時代要切實提升預防工作的準確性和有效性，就必須形成相應的政治風險預警反饋機制。對此，習近平也明確指出，當前“要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆”。具體來說，預警反饋機制是雙向互動的有機過程，即信息的“收集→分析→預警”過程和信息的“收集→分析→反饋”過程的內在統一。由此，預警反饋機制的構建需要做好兩方面工作：一方面，加強信息的收集和分析。要充分依托現代信息技術，搭建起多層次、寬領域、可擴展的信息搜集網格，特別是要注重發揮人工智能技術的信息算法、識別功能和大數據的信息搜集、整理、歸類等功能，多方面收集和掌握來自社會各個方面的風險信息，確保信息渠道的絕對暢通。在此基礎上，采取智能分析與人工處理相結合的方式對搜集到的信息進行分析，過濾安全信息、甄別潛在政治風險因素，從而為科學防范做好準備。另一方面，細化預警反饋流程。在預警環節上，依據事態的嚴重程度建構分級預警體系，并相應地給出不同預警級別的風險處置方案。在反饋環節上，針對決策執行過程以及執行后的相關信息，要及時、準確、高效地反饋給組織機構，以便其對形勢做出科學的研判，進而完善相關策略。

再次，新時代黨防范化解政治風險，在主體上要進一步提升干部戰斗力。回顧百年歷史不難發現，無論是新中國成立前還是新中國成立后，領導干部的素質能力問題一直是關乎政治風險防范化解工作成效的重要變量。領導干部素質高、能力強，政治風險就能夠很快地得到有效化解；反之，政治風險難以快速有效化解且容易產生漣漪效應。因此，新時代防范化解政治風險，必須把領導干部的素質能力問題擺在更加突出的位置，不斷提升黨員干部的戰斗力。具體而言，一是要注重黨員干部的能力培養。其重點在于宏觀層面，通過開展黨內教育、各種培訓講座以及運用新媒體新技術作為輔助手段等方式和堅持重點與輪訓、系統與專題相結合的方法，不斷拓展干部內培、外訓、自學的外延，以提升黨員干部的政治領導能力、斗爭能力以及風險識別、研判和化解的能力。二是要強化黨員干部的能力考核。其重點在于微觀層面，運用量化指標對黨員干部在政治風險防范化解工作中的成績和失誤進行全面的分析測量，多角度多層次進行考核，對于在政治風險防范化解工作中積極作為、交出合格答卷的要進行表彰，并采取多種形式宣揚先進事跡和工作精神，提高大家的工作進取心和責任意識；對于在政治風險防范化解工作中消極懈怠、退縮不前造成巨大損失的黨員干部，要給予包括黨紀、政紀處分在內的嚴厲追責。

從次，新時代黨防范化解政治風險，在過程上要進一步凝聚防控協同力。從中國共產黨防范化解政治風險的百年歷程可以看出，黨之所以能夠成功化解各類政治風險，除了黨員干部貢獻領導力量外，關鍵還在于廣大人民群眾的參與，這是百年來黨防范化解政治風險的一條重要經驗。與此同時，網絡信息化、思潮多元化、滲透全面化帶來的政治風險的強大破壞力，決定了做好政治風險防范化解工作決不能靠黨和政府的單打獨斗，而應動員多元主體的普遍參與以形成合力。可以說，歷史和現實都表明，新時代防范化解政治風險，在過程上必須進一步凝聚防控協同力。在微觀層面，要形成以黨委為中心，各部門齊抓共管的局面。其中，各級黨委要勇擔政治責任和領導責任，加強對政治領域重大風險問題的分析研判和統籌指導，帶頭把政治領域的每個陣地、每條防線、每個環節抓好、抓細、抓實。各職能部門要負起直接責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，并且聽從黨委指揮、加強溝通、相互協調、形成合力。在中觀層面，要加強各行業團體和組織機構的協同配合。既要發揮哲學社會科學工作者的理論自覺多產出一些語言通俗化、形式多樣化、內容生活化、理論實例化的學術作品和成果，也要發揮新聞工作者在價值宣傳、輿論引導方面的作用，還要發揮文藝工作者在創造內嵌主流價值的優秀文藝作品和凈化社會不良風氣方面的積極作用。在宏觀層面，廣泛發動人民群眾的積極參與。要積極暢通群眾意見表達機制，聆聽群眾意見，凝聚群眾智慧，在凝聚社會共識的基礎上提高群眾的參與效應，為有效化解政治風險提供支撐。

最后，新時代黨防范化解政治風險，對外要進一步加強開放合作力。從百年來黨防范化解政治風險的歷程同樣可以看出，國際環境尤其是國家關系狀況，亦構成黨的政治風險的重要變量。因此，新時代黨防范化解政治風險，在著力清除黨內、國內風險因素的同時，也要注重處理好同國際上其他主權國家尤其是發達資本主義國家間的關系，進一步加強彼此間的合作交流。為此，從經濟方面來說，在遵循國際規則的基礎上，要堅定不移地推進多邊自由貿易，進一步推進“一帶一路”建設走向縱深化，同世界各國在經濟、外幣儲備以及進出口貿易等方面建立更為緊密的合作機制，為國內建設創造良好的國際經濟環境。從外交方面來說，在堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發展道路的基礎上，加強世界各國在重大國際問題以及地區熱點問題上的協調溝通，共同行動，推動熱點問題的政治解決，為國家建設創造良好的國際政治環境。從文化上看，既要在堅持求同存異、兼容并包文化方針的基礎上加強國際間的文化交流合作，也要講好中國故事，傳遞好中國聲音，向世界展示中國負責任的大國形象，讓世界更好更全面地認識中國，從而為黨的建設營造良好的國際文化環境。