“全國一網”背景下廣電市場發展新路徑探究

文/周梁 彭赟

廣電行業長期處于分散經營狀態，各地方標準不一，對行業發展形成了阻礙。經過多年的探索，在技術成熟的背景下，全國有線電視一網一體化最終得以推行。廣播電視從只能單向傳播的模式變成了可以雙向互動的模式，尤其是建成5GNR廣播后，更增強了其自身競爭力。2020年2月，《全國有線電視網絡整合發展實施方案》正式發布，并規定國家有線電視一網一體化（即“全國一網”）的目標，自2016年開始，“全國一網”規劃已經部署多年，該目標的實施對全國廣電發展具有重要意義。

2020年5月底，“全國一網”正式落地。根據《全國有線電視網絡整合發展實施方案》，“全國一網”整合即由歌華有線、東方明珠、江蘇有線等廣電系上市企業參與組建的中國廣播電視網絡集團有限公司（以下簡稱“中國廣電集團”），聯合戰略投資者和省級網絡公司共同組建形成“統一建設、統一管理、統一標準、統一品牌”的運營管理體系。

一、“全國一網”發展脈絡

廣電是互聯網的重要載體，它的高品質發展需要強大的網信支持。CATV系統作為最關鍵的網絡基礎建設，經過十多年的積累，“全國一網”將在5G發展的背景下實現一個嶄新的突破，并在核心戰略、商業模式、管理水平、人才品牌等領域與國內一流企業繼續對標，直視差距，找準問題，向發展智能廣電的目標大步邁進。

“全國一網”的實施，首先拓展了企業的經營領域。目前，“全國一網”已具備5G移動通信、國內通信基礎設施服務、互聯網國內數據傳輸等技術通信服務、7個增值電信服務（如內容分配網）和700MHZ、4.9GHZ、3.3—3.4GHZ等5G頻段的5G資源，其中192和10099等通信代碼號的授權許可4項。其次，“有線電視+無線+視頻”三合一的優點持續呈現。同時，國家出臺的700MHZ 5G的國際規范，加快了本領域內5G的發展速度。

廣電“全國一網”既是一個新興的數字文化傳播和數字經濟的基礎，也是一個重要的國家戰略資源，對推進媒體融合發展、打造智慧廣電媒體、發展智慧廣電網具有舉足輕重的意義。

以廣西廣電為例，在該政策引導下，其搭建技術開放平臺，并召開智慧廣電生態大會，成功舉辦I-PON技術與生態發展研討會，吸引凝聚了智慧廣電產業鏈上下游合作伙伴共建共享技術生態體系。實現了“兩纖三波”萬兆IP廣播光纖到戶網絡對35戶以上自然村的全域覆蓋，推出全國首個面向百萬用戶規模的“5G+8K”萬兆傳輸應用示范項目，實現8K超高清視頻業務商用。積極與國家廣電總局規劃院和國內行業頭部企業開展應急廣播體系建設合作，努力將廣西應急廣播產業打造成為全國行業標桿。

某種層面來說，廣電“全國一網”是個串聯多種終端設備的屏幕，從傳統視聽到智能視聽，從單一功能到多場景、多領域、多服務的智慧視聽體系和全新的發展平臺。這不僅將是整個廣播電視行業重構既有業務、產品和商業模式的新舞臺，也是廣電網絡這個“第四大運營商”實現從內容傳播到媒體融合再到智慧服務的發展升級新路徑。我國5G業務的發展和“全國一網”的逐步實施，為超高清影像產業注入了新的活力。特別是在廣電行業對于超高清的電視觀眾的需求量越來越大，再加上多視角、AR、VR、交互式等技術的支持，“5G+UHD”技術所帶來的巨大的連鎖反應，吸引了業界和消費者的廣泛注意。建設、管理、標準、品牌的經營管理體系，將有助于借助5G技術融合平臺、更加專業化的制作工藝，全面提升廣電系統內容生產的專業優勢，使其向移動化、全媒體傳播轉型升級，更好地服務于智慧城市、智慧鄉村、智慧家庭，更好地滿足人民群眾文化娛樂和信息服務需求。

首先，“全國一網”有效整合資源，促進企業的發展。比如，中國廣電集團成立后，公司的總資產規模已達100億元，有線電視光纜網覆蓋230萬公里，電視機用戶2.07億，有線電視終端用戶2385萬戶，公司還擁有廣電寬帶電視整合平臺等16項特色業務牌照。此外，可以加快公司經營水平的提升，為廣播電視產業的發展做好樣板?！叭珖痪W”建設為中國廣電集團建立了一套靈活、高效的現代化公司體系，實現了資金、業務、技術、人才等的優化，大大增強了公司的內在活力和發展動力，提高了企業創新力和市場競爭力。

二、“全國一網”的相關發展策略

“全國一網”一體化僅僅是發展的初步階段，要實現長期的發展，需要建立更加科學的發展體制，爭取更大的發展空間。因此，中國廣電集團提出了以下策略，以促進整個廣電行業的發展。

廣電面向更多的觀眾，新世紀的用戶體驗是其核心，而“圓心”策略則是圍繞著消費者的需求和產業發展，圍繞著“以人為本”，不斷增強“平臺化”的思想，貫徹新發展理念，積極融入新發展格局?？梢哉f，“圓心”策略是面向客戶、面向市場、快速響應和資源配置，構建簡單而牢固的戰略結構。實行“圓心”策略的公司，達到企業的扁平化管理、提升了服務效率、提升了顧客服務滿意度，為企業充分利用自身的積極性提供了根本保障。

中國廣電集團在今后的高水平發展過程中，提出“359”的整體發展思路：“3”指的是堅持融合、創新、開放三分大的發展方向，圍繞5G電視、傳媒、創新三大領域，實施“三步走”的發展策略。通過十多年的工作，已初步形成具備國際競爭優勢的傳媒資訊與技術整合平臺公司?！?”指的是創新驅動能力、業務發展帶動能力、資源配置主導能力、資源投資回報能力和制度能力?！?”則是包括5G的共享、有線電視系統的更新、內容的革新、市場的不同、全新的運營體系、業務中臺和數據中心等方面的建設。

“359”行動計劃實施了現代化的通信體制，強化和拓展了廣播電視產業的宣傳和文化，適應人民群眾的新需要。

隨著5G技術的不斷完善和“5G+超高分辨率”模式的發展，行業的轉型已經迫在眉睫，對于廣播行業來說，內容采集、制作、傳輸、內容提供、服務應用等各個環節都會發生質的變化。根據預計，2022年超高清視頻產業規模將達到4萬億以上的市場，其中硬件的產值將會達到188億元，年均復合增長20%；寬帶建設、視頻制作等產業的產值將達1242億元，年均復合增速80%；相關的軟件和服務將以90%的年復合增長。

為了實現這一目標，中國廣電集團已制訂了一套有線互聯互通的戰略。這一戰略是針對新時期視頻行業的跨網、跨屏幕、跨終端和實現互聯服務的需求，加速新技術應用、系統重構和過程重組。構建一個“連接+”的全面智慧平臺，推進云、管兩個終端的資源融合與協作。可以說，這一戰略將加速建設集媒體傳播、移動通信運營、智能萬物互聯、國家公共服務、綠色安全監管于一體的新型廣電媒體服務網和國家信息化基礎的新網絡。

三、“全國一網”支撐服務網絡視聽產業發展路徑

隨著“全國一網”與廣電自身的聯網平臺的整合建成，廣電公司將在寬帶、有線服務領域實現史無前例的突破。一旦“全國一網”合并，那么，廣電的有線頻道將會擁有和IPTV一較高下的能力。中國廣電網絡也正是在這樣的大環境下，不斷探索著自己的發展道路，為廣播電視行業注入新的活力。

中國廣電集團為了推動寬帶電視和5G應用的推廣，正在統一建立“全國一網”的平臺服務。這首先要加速實現標準統一，規劃統一，建設統一。其次要加速建設技術統一、能力開放、安全高效的智能中間平臺。與此同時，廣電網要想做到這一點，就必須以豐富的視頻內容為核心：既要聚集大量的高品質的資源，又要以有線的、無線的協作為基礎，以增強內容的分發能力。

對此，建議相關廣電單位堅持內容為王，擴大優質內容供給；利用大數據、AR等先進技術打造多種新產品、新服務、新模式的融合發展產品，滿足用戶多種形式獲取廣電服務的需求；轉變觀念，將傳統廣電與新興網絡媒介“融為一體、合而為一”，提升企業經營管理效率。

“全國一網”是將5G網絡與有線電視網絡融合在一起，形成一張連接有線電視、移動互聯網的“網”，這將是一個巨大的發展空間。不僅打破了傳統廣播電視與互聯網視頻的界限，還將實現一個實實在在的融合。因此，中國廣電集團應將5G通訊、廣播電視等業務整合起來，不斷挖掘和鞏固拓展產業市場，拓展新的業務增量。一方面，建立一個統一的網絡運營系統，通過終端的引導，將優質的地區性服務推向市場；以“5G+尺寸屏幕”為主要切入點，以“5G+內容+流量+場景+體驗”為主線，不斷深入挖掘拓展個人和家庭用戶。中國廣電集團將積極拓展黨政、傳媒、電力、能源等垂直領域，共同構建一個新型的生態系統。

因此，相關主管部門在加強市場規范管理方面的引導就變得至關重要，應充分考慮傳統廣電業務與互聯網企業競爭情況下，在體制機制上的不同與競爭的不對稱性。因此主管單位在產品標準、打擊盜版方面應該出臺更加有利于市場規范、優質內容優先的政策，探索建立數字產品統一管理規范，防止劣幣驅逐良幣。

抗擊新冠肺炎疫情帶來的壓力對廣電行業來說是一個巨大的挑戰，影視等傳統行業都遭受巨大的打擊，而今后的在線視頻市場，也會迎來一波新的浪潮，這對網絡直播行業來說，無疑是一種巨大的挑戰。于是中國廣電集團加大了對新媒體的布局和整合，例如，通過行業合作，把線下的娛樂節目上傳到云端，擴大節目的應用范圍。這不僅要持續提升優質的內容，還要注重平臺的生態建設，從更多角度來考慮使用者的需要，為使用者提供全方位的高舒適度的服務，并在此基礎上，創新搭建新的視頻平臺生態體系。從市場的角度來考慮，這個發展方式和三大電信公司的發展方式是截然不同的，這也是變相解決與三大電信公司爭奪客戶資源、從而打造自己“新市場”的一種策略。

在這方面，人才的助力必不可少。有了優秀的人才，才能使新的業務模式落地，因此建議相關單位要完善人才職稱體系、評價機制，主管部門也應加強人才從院校培養到企業成長，再到行業認可的系統性建設。

四、結語

在新的時代背景和新的行業發展階段，廣電行業扮演著更為重要的角色，也肩負更多行業責任和社會責任。面對這樣一個時代的命題，“全國一網”堅定了廣電行業長線發展的決心，推動了行業新生態建設。而廣大從業者也要以平臺創新、內容創新為目標，提升行業整體吸引力，為美好生活賦能，從而更加積極承擔正能量傳播的責任，不斷拓展主旋律傳播的內容承載方式和傳播空間。