加強煙草企業(yè)安全管理的措施和路徑探討

江 艷

（江西省吉安市煙草公司吉安縣分公司，江西 吉安 343100）

在市場經濟背景下，煙草企業(yè)規(guī)模日益壯大，煙葉生產和儲存量隨之增加，對安全生產和管理提出較高要求。安全生產與員工生命安全、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定息息相關，為了消除和預防潛在危險因素引發(fā)的安全事故，企業(yè)應從生產活動、消防與應急安全管理等方面著手，不斷提高安全管理質量，使煙草產品能夠正常有序的生產，企業(yè)能夠實現高質量發(fā)展。

一、煙草企業(yè)安全管理問題概述

（一）生產安全問題

當前，部分煙草企業(yè)仍然沿用傳統的安全管理機制，對企業(yè)高質量運營發(fā)展產生諸多阻礙。一是員工安全意識不足。部分員工安全意識不到位，在煙草生產時存在違規(guī)操作情況。例如，干部職工對生產安全重視不足、責任體系不健全、監(jiān)督執(zhí)行能力弱等。二是安全生產責任體系不健全。煙草企業(yè)普遍存在安全生產責任制不健全、落實難度大等問題。例如，一些企業(yè)雖然組建了安全生產委員會，但因組織職能模糊，人員職責不明確，嚴重影響安委會職能發(fā)揮；部分企業(yè)將安全責任分配到下屬各個部門，但分配不夠具體，執(zhí)行方案的可行性較差；一些員工缺乏責任感，現場責任人有時正是引發(fā)安全事故的主體，還有些負責人不思進取，在工作中不求有功、但求無過。

（二）消防安全問題

首先，部分煙草企業(yè)消防安全管理未做到與時俱進，未能結合行業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身需求進行改善，導致消防管理效能低下，許多安檢工作落實不到位。例如，單純檢測是否有違規(guī)電器、煙霧等，忽視安全記錄、管理不夠規(guī)范，對消防設備的采購日期、有效期、工作狀態(tài)、數量和類型等把握不全面，在無形中增加了消防管理難度，在火災發(fā)生時也很難靈活調度，增加企業(yè)的經濟損失。其次，部分企業(yè)消防設施不充足。近年來，煙草企業(yè)規(guī)模不斷擴張，煙草存儲量和生產量不斷增加，但倉庫建設滯后于發(fā)展步伐，部分企業(yè)倉庫管理不到位，存在煙葉堆垛超高、超面積，堆垛與梁柱安全距離不足、沒有配備充足的消防硬件設施等問題，一旦發(fā)生火災將會造成巨大損失。此外，安全隱患監(jiān)督執(zhí)行能力弱。大多數煙草企業(yè)能夠意識到消防安全問題，并制定了相應的管理制度，但在落實過程中受諸多因素影響，導致走上形式化道路，主要表現為隱患排查不全面、檢查不專業(yè)、執(zhí)行不到位等，有些制度成為一紙空文。例如，在防火檢查中，單純注重滅火器是否失效、是否存在違章吸煙等表面事宜，忽視自動消防設備的深入檢查，導致許多安全隱患長期得不到解決。

（三）應急安全管理問題

煙草企業(yè)在生產經營期間，具有點位多、線路長、范圍廣等特點，對生產安全管理提出嚴格要求。但是，在新工藝、新設備投入較多的情況下，應急管理面臨著新的困難與挑戰(zhàn)。一是應急安全管理預案質量較低，可操作性不強。部分企業(yè)存在認知偏差，對上級頒布或者其他單位的預案生搬硬套，部門預案風險辨識不準確，無法對危險事故對癥下藥，預案很難為應急救援提供科學指導。二是應急物資準備不全面，平時忽視應急救援物資、設備的儲備與管理，出現設備失效、物品過期等情況，當火災、爆炸等突發(fā)事件發(fā)生后，難以充分滿足事故救援任務需求。三是應急演練次數少、流于形式。許多單位沒有按照要求開展應急演練活動，有些單位在演練時的覆蓋面較小，專業(yè)性不足，以火災逃生為主，忽視其他突發(fā)事故的演練；部分單位注重宣傳，輕視演習，或者在演習中設置情境簡單，敷衍了事，很難達到檢驗預案、鍛煉隊伍、教育員工的目標。

二、加強煙草企業(yè)安全管理的措施和路徑

（一）健全安全生產責任制，保障生產安全

煙草企業(yè)必須要正視安全管理的現存問題，并在先進管理理念的指導下，通過加強安全知識培訓、健全生產制度、落實安全隱患排查等方式進行解決，才能確保實現高質量發(fā)展。

1.加強安全知識培訓，增強員工安全意識

針對員工安全生產意識淡薄的問題，應通過開展知識技能培訓的方式進行解決。在安全管理期間，應強化員工的紅線意識，始終秉持著認真嚴謹、高度警戒的工作態(tài)度，緊繃安全生產這根弦，有居安思危意識，善于從細節(jié)之處發(fā)現問題，將安全生產質量貫徹落實。煙草企業(yè)還應注重新員工的入職培訓，通過案例分析、實際演練等方式，強化員工安全生產意識，只有通過考核獲得資格證后才可上崗作業(yè)，由此提高安全管理隊伍的整體水平。

2.健全安全生產責任制

煙草企業(yè)應結合實際生產情況，健全“一崗雙責”的安全生產責任制度，在全企業(yè)范圍內營造安全可靠的工作環(huán)境，堅持人命關天、安全至上的發(fā)展理念。領導層應以身作則，對安全生產“總體抓”，部門領導應親自出馬進行“具體抓”，全體員工“協力抓”，針對違規(guī)操作、違章行為及時檢舉，自覺履行安全責任和義務，構建齊抓共管的安全管理新格局。企業(yè)還應結合煙草生產特點，明確安全生產目標，層層簽訂責任狀，使崗位職責得以明確，各部門分工合理，沒有空白或者重合之處，以免在出現安全事故時相互推諉。同時，充分發(fā)揮好安委會的領導作用，將安全考核與績效掛鉤，對安全事故必須追責，確保該項責任制度的貫徹落實。

3.建立安全隱患排查制度

煙草企業(yè)應創(chuàng)建完善的安全隱患排查制度，堅持全覆蓋、立體化原則，突出安全管理的關鍵點，采用精益安全管理方法，深入細致地開展各項工作，追求零缺陷、零風險，可持續(xù)的組織開展事故排查和治理工作。將排查的隱患匯總起來創(chuàng)建專屬檔案，分級登記，按照各部門職責明確分工，落實各項監(jiān)控治理措施。針對重大事故隱患，應確定整治時限與要求，定期派遣專人，嚴格按照安全規(guī)定、技術標準、時限要求等對治理情況進行檢查，促進安全生產水平提升。在安全排查期間，應相應地減少書面及口頭匯報工作，多采取直接深入基層和現場，對關鍵點位進行檢查。安保部門應落實安全法規(guī)、企業(yè)制度等內容，對整改完畢的區(qū)域進行全面檢查，對其他區(qū)域也要采取定期檢查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現事故隱患，消除在萌芽狀態(tài)。特別是帶有傾向性的苗頭、高發(fā)事故，更要堅持專項整治，連根拔起，客觀公正地驗收整改成果，全部合格后才可投入使用，保障生產安全。

（二）加大消防建設投入，完善消防設施配備

近年來，煙草企業(yè)因消防安全管理不到位導致安全事故頻發(fā)，對自身發(fā)展產生嚴重影響。針對企業(yè)在消防設備數量、消防管理、基礎設施管理等方面存在的不足，應通過加大資金投入、規(guī)范化管理等方式解決，具體如下。

1.采購消防設備

煙草具有易燃特性，企業(yè)為了維護員工、設備與煙草制品的安全，應適當加大消防建設方面的投資，提高消防設施的使用性能，并采購先進的消防設備，使技術含量、自動化程度均能符合煙草企業(yè)的規(guī)模，為企業(yè)的安全生產提供強大的硬件保障。例如，通過消防報警系統的應用，將全部消防報警信息整合到安全控制中心，當某個消防點位報警時，通過系統集成平臺對攝像頭角度進行調整，對準報警點位，監(jiān)控中心便會立即發(fā)出警報，并自動彈出點位圖像和相應的應急預案，值班人員可根據預案及時采取控制措施。

2.實施消防規(guī)范化管理

針對消防管理規(guī)范化不強的問題，企業(yè)應根據《中華人民共和國消防法》內容對現有相關制度進行優(yōu)化，使其更加貼合社會發(fā)展與自身發(fā)展實際，確保科學、可行；還應創(chuàng)建完善的消防組織，面向社會招聘消防管理專業(yè)人才，并提高薪資待遇，使其能夠增強崗位責任感，認真完成崗位職責。

3.做好基礎設施管理工作

針對倉庫、車間等場地進行消防設計，抓好安全基礎設施管理，嚴格按照安全技術標準的內容，及時解決消防設施運行中的弊端，防止出現“欠賬”，保障生產設施、倉儲設施都能夠達到標準要求，穩(wěn)定煙草企業(yè)生產運行狀態(tài)。在安全事故發(fā)生之前找到苗頭，彌補漏洞，及時消除隱患，保障安全工作萬無一失。

（三）規(guī)范預案編制內容，強化應急演練

為了保障生產環(huán)境與人員安全，能夠科學高效的應對突發(fā)事件，煙草企業(yè)安全科室應做好預案動態(tài)管理，結合實際情況規(guī)范應急預案內容，并注重物資儲備與應急演練，創(chuàng)建“執(zhí)行-反饋-執(zhí)行”的新格局，具體措施如下。

1.規(guī)范預案編制內容

在實際預案編制中，根據煙草企業(yè)安全生產形勢、生產技術環(huán)境、管理模式等發(fā)生的變化，堅持與時俱進原則，對應急安全管理預案內容進行及時修訂，確保內容與煙草企業(yè)的實際情況相符合，具有可操作性與指導意義。在編制期間，對突發(fā)事件的形成機理、影響因素、波及范圍進行分析，探究發(fā)現規(guī)律等，在此基礎上進行制定和修訂，使整體方案更加客觀、系統，能夠妥善解決各類安全問題。根據國家相關規(guī)定，安全管理人員應細致分析上級預案要求，在預案相應分級方面與上級預案相銜接，不跨級、不重復，保障應急救援實效性。應急方案內容應盡量簡潔明了，能夠對各類典型問題制定相應的解決方案，且對實際安全管理工作具有指導作用，方便可行。

2.提前做好物資儲備工作

煙草企業(yè)應增加應急救援經費投入，在應急安全管理中，健全企業(yè)安全管理體系，創(chuàng)建一支符合政府與單位相關要求、具有快速行動力、經驗豐富的義務救援團隊，聘請經驗豐富的消防隊員到企業(yè)進行知識講解、技能傳授，提高企業(yè)安全管理人員、義務救援隊成員的專業(yè)水平，能夠熟悉滅火器等專業(yè)設備的使用方法，對企業(yè)范圍內危險場景有較強的敏感力，明確險情出現的后果，有助于降低安全事故發(fā)生概率，將人員和財產損失降到最低。此外，安全管理人員還應定期檢查應急物資儲備情況，檢查數量是否充足、相關設備的使用狀態(tài)是否良好、是否存在過期或臨近保質期的物資，妥善安排應急管理經費，結合煙草企業(yè)生產特點配備相應的物資，明確記錄物資類型、名稱、數量、存放地點等，并由專人進行維護和檢查，確保完好無損、隨時可用。

3.強化應急演練活動

如果企業(yè)知識單純地編制預案，而不開展實戰(zhàn)演練，那么“演習”便會成為“演戲”，當真實發(fā)生突發(fā)安全事故時，便難以順利高效地應對。可見，應急演練具有較強的知識性、實踐性特點，通過開展日常演習，在模擬環(huán)境下發(fā)現問題、積累經驗、磨合機制，才可使應急安全管理方案更加貼合實際，能夠指導實踐，將危害降到最低，保障企業(yè)員工與財產安全。對此，煙草企業(yè)領導層先要樹立“練”的態(tài)度與決心，才能夠感染員工，使員工從心里重視這件事，并全身心地參與到實踐中。其次，要有序開展演練。演練活動確保全員參與，合理分工，各個環(huán)節(jié)緊密銜接，有序開展，保證各項措施動作都要演練到位。最后，還要積累演習經驗，在模擬環(huán)境中發(fā)現應急安全管理的不足，并采取措施彌補。通過應急演練活動的開展，達到優(yōu)化預案程序、強化應急意識、提高協同管理效率的目標。

三、結論

綜上所述，在煙草企業(yè)競爭日益激烈的背景下，安全管理面臨著新的挑戰(zhàn)。針對實際運營中存在的生產安全、消防安全、應急安全管理等問題，企業(yè)應在科學理念的指導下尋找解決路徑。通過健全安全生產責任制、加大消防建設投入、規(guī)范預案編制內容、強化應急演練等方式，全面提高安全管理質量和效率，促進企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。