基于產教融合的協同創新生態系統構建策略研究

劉娜欣

（內蒙古電子信息職業技術學院，內蒙古 呼和浩特 010070）

一、基于產教融合構建協同創新生態系統的內涵

生態系統是自然界所有的生物存在相同空間和地域內，內部的生物和環境相互之間通過影響和制約生存，在生物和生物、生物和環境之間實現了能量轉換，并打造一個整體。產教融合是將教育行業和產業發展相互結合為一個整體，雙方發揮相互協同與合作的作用，其目的是實現人才的有效供給和產業發展需求，實現多方面的結合，即不同行業之間在不同模式下的合作共建與滲透融合。

協同創新作為一種主要的產業組織形式，其目的是為校企合作、內外部環境的多方面協調提供重要方式，將產業組織、人才培養、資源等相互結合、加強創新，主要包括教育與產業、學校與企業、教學與生產等的協作與滲透。

協同創新生態系統是產教融合實現的一種新方向，基于產教融合構建協同創新的生態系統，能夠在校企合作中將內部和外部環境相互結合，保證人才培養、知識資源以及產業組織之間的深度發展，并且通過大數據、互聯網等技術的使用，實現跨領域、多主體創新，保證政、產、學、研等主體的多方面聯合。

二、國內外對產教融合理論的研究成果

（一）國內對產教融合的認識

產教融合在我國引進時間比較短，隨著近幾年我國相關政策的提出開始廣泛應用。2013年，產教融合一詞在《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》中提出，其內容要求完善現代化職業教育體系，促使產教融合和校企合作，重點對創新型人才和技能型人才進行培養。有關學者在對產教融合的研究中，重點分析了產教融合的含義和現狀，對產教融合、校企合作做出劃分，提出了教學與產業的相互結合的現實意義。很多學者在研究中，利用學校平臺、各個領域平臺對產教融合的現狀、存在的問題進行研究。存在的主要問題包括未形成產教融合的格局、政府未提供充足的就業機會、且企業未有效參與、機構和學校之間的合作形式比較單一、未給校企合作提供強大的師資力量、提供的保障制度和激勵制度缺乏等。早期，我國在商業、企業和產業生態等方面研究較多。在對企業發展和技術創新等相關話題研究中，還納入了信息、知識生態創新，也對創業、企業家精神等進行了研究，多是基于生態系統下的實現協同創新。我國在相關的研究工作中，主要是為其構建創新生態系統，也就是基于生態邏輯實現協同創新，隨著物種和環境之間的轉換，也為主體和外部環境之間的協同創新提供重要條件，保證生態系統的動態化發展。協同創新一直是我國研究的重點，是目前的一種新型網絡創新模式，主要是將大學、企業和研究機構作為條件，并積極納入金融機構、政府、創新平臺等，使多個主體之間實現協同互動，促使系統發揮作用。

（二）國外對產教融合的認識

有關產教融合及創新生態系統研究以英美德等國學者為主，他們認為如果將學習和生產相互融合，是在教育方面和生產方面的結合，為一種認知體驗，是生產和教育、學校和企業之間的結合，都是為社會提供服務。教育行業與社會發展存在很大聯系，產業和教育之間關系密切，為了對產教融合進行研究，要予以宏觀、中觀、微觀三個層次上詳細分析。對于產教融合的含義，在教育和生產相互結合期間，學校需要選擇一些能提供支持的企業，不能單一地分析短期利益，保證學校和企業都能在相互融合下獲得收益，這樣企業不僅能節約人才培訓成本，也能促使各方面利益的獲取。產教融合還能解決實踐能力問題，特別是企業、大學和研究管理系統中的創新問題都能得到解決。學校提供的專業還無法滿足企業的發展需求，且企業在人才培養方面脫離具體目標，學校還需要結合企業需求開設相關課程，利用企業資源為教師和學生提供培訓場所等，以促使產教融合目的的實現。

生態系統也稱為生態體系（Ecosystem），1936年英國生態學家坦斯利（A.G.Tansley）首先提出。該理念是在相同的空間和地域內，自然界中的所有生物和環境之間相互依賴、相互作用，通過生物和生物、生物和環境之間的轉換形成一個整體。產教融合生態系統就是根據生態系統中的功能和結構，在產業和高校中形成合作，促使產業經濟和教育之間的循環發展。國外學者較早將系統發展過程的動態情況做出分析，通過產業的競爭優勢、資源特征以及組織發展戰略等進行詳細研究。國外更重視開放性創新，在該模式下，各個組織之間邊界逐漸模糊，各個主體相互結合創建一個新的網絡，實現資源的多方面配置，促使組織績效水平的提升。

國外研究集中于開放式創新，較多集中在產業、企業戰略等層面，信息、知識等創新要素也僅僅是體現在單一方式下，基于理論向非商業模式的延伸，整個主體開始向高校、政府以及非營利組織擴展。

三、我國產教融合協同創新生態系統建設的現狀及存在的問題

（一）缺乏對產教融合創新環境的打造

在產教融合創新生態系統在實際構建中，最有效的是為其創建一個開放性和融合性的創新創業環境。雖然我國政府已經為其提供政策引導和頂層設計，但是，因為受到各個學科的限制，該工作實際執行力度還趨于表面形式。同時，該系統的構建缺少專業理論、實踐指導等，整個平臺的構建還處于初級階段。此外，實際的創新環境不夠系統、缺少多層次化，整個文化環境創新力度不夠濃厚等。對于學校內部的實訓基地建設，僅僅進入了實踐階段，隨著的社會化服務和支持性教學功能的引進，當前還存在教學資源缺乏、教學環境制約教育改革等問題。為了對實驗室、教師工作室和學生創業信息等進行整合，構建了高效率運行機制和產教融合創新生態系統，但如何具體發揮作用對還需要進一步研究和落實。

（二）企業對參與產教融合不夠積極

在產教融合中，為了使企業積極參與，需要充分發揮企業的主體作用，積極擴展企業的參與途徑，實現引企入教改革等。但是，從當前的實際情況看，企業在職業教育辦學中參與的積極性不高，各個地方開展的校企合作多為項目合作形式，一般是按照一些需求實現短暫合作，當一個項目完成后則結束了合作關系。這種合作方式不利于人才培養，且高校也無法利用企業資源進行人才培養，產教融合目標得不到實現。

（三）校企合作生態系統的構建缺乏相互配合

校企合作生態系統的形成是基于產教融合基礎上形成的生態系統構建，是學校系統和企業系統相互結合的一種生態系統模式，是產教融合生態系統的主要部分。近幾年，我國出臺了很多的政策文件和方法，積極鼓勵校企合作，且各地政府、地方院校以及企業都開始認識到校企合作的必要性，在整體上為校企合作提供強大支持，促使校企合作發展水平的提升。但是，從校企合作的實際情況分析發現，政府職能作用沒有得到很好地發揮，企業參與力度不夠，且學校參與的主動性不夠等，都影響了校企合作，導致校企合作具備一定的隨意性和不穩定性，制約了職業教育校企合作生態系統的構建。

四、產教融合協同創新生態系統的構建策略

要結合生態學的基本理念和規律進行調整，促使產教融合合作組織的功能更加完善，保證其形成一種綠色化生態機制，實現科學化建設。

（一）建立有效的合作計劃，拓展合作廣度

在產教融合實施過程中，學校和企業都需要結合地區和行業發展需求，按照自身的資源優勢設定培養目標，相互之間結合實際制定培訓計劃，創建完善的課程體系。創建“雙師型”師資隊伍，使教學內容和實踐內容都能符合雙方要求。增加試驗實訓基地，確定統一的考核標準。

（二）建設必要的協調機制，增強合作深度

產教深度融合是高校職業教育發展的主要方向，對于高校來說，實現校企合作能促使其生存和發展。所以，要形成產業轉型理念，將其作為職業教育和產業發展的主要條件，并按照先進思想理念建立科學、合理的長效機制，確保該機制符合市場的經濟發展需求，滿足現代管理制度和學校的建設要求。

（三）為產教融合構建創新環境

基于產教融合發展背景，在高校深化改革中，要對高校職業教育和產業發展相同規劃，也就是為學校和企業制定共同的培育方案，促使教學過程和生產過程的相互融合。從基礎能力到綜合能力，每個階段都是從認知到生產技能的逐漸循環。尤其是在新課程改革發展下，為了保證教學過程符合市場化建設需求，需要結合學生思想、心理和職業方面進行培養，達到“基地——師資——制度”“崗位——能力——課程”“產業——行業——企業”相結合，保證在整體上實現“產教融合”。

（四）發揮政府協調職能，完善配套政策法規

第一，對產教融合下的法律關系有效整理。我國政府需要逐漸完善有關于產教融合方面的法律法規，將現有的法律條文和產教融合內容相互結合，通過立法的形式，在產教融合下明確各個主體的責任和義務，使產教融合工作得到規范定位。第二，為產教融合提供政策支持。各地政府要為產教融合提供支持，例如，在財政、稅收、金融等方面，形成以產教融合為基礎構建的生態系統政策環境。第三，構建產教融合資源共享平臺。政府利用當地資源，將學校、企業和中介機構等主體相互融合，促使多方面的溝通，保證獲得強大的技術支撐。還可以利用職教集團、職教聯盟等多種合作形式創建產學研發項目，以確保在人、財、物、技術方面獲得共享。

（五）發揮企業主體作用，增強社會責任意識

產教融合為了獲得良好效果，必須讓企業將其作為人才培養的主要載體并積極參與其中。現有的發展情況看，產教融合多為淺層次合作，企業的參與度并不高。受到制度、政策等方面的影響，這不利于企業自身作用的發揮。黨的十九大報告中提出，構建完善的教育體系，促使產教融合的深化發展，在該發展下，企業要認識到自身存在的問題，充分發揮自身優勢，增強自身的參與積極性。企業要形成“興教興邦”的社會責任感，在教育給整個社會帶來影響力中發揮企業的重要作用。

五、產教融合協同創新生態系統的發展趨勢

新時期，產教融合需要著力打造信息技術支撐下的融合實踐教學、技術研發、創新創業、產業培育于一體的集成化平臺，構建嵌入國家協同創新體系的高質量生態系統。產教融合協同創新生態系統需要各個領域、各主體的有效參與，需要生態系統內各個因素的相互滲透和結合，以形成內嵌式發展格局。

協同創新的主要目的是對校企合作方式的升級，其中主體對象為政府、企業和學校等多個對象，不僅能推動地區的經濟發展，也能促使整體產業鏈的升級，實現合作共建與創新。此外，在其間將培養應用型人才作為目標，通過構建產教融合下的協同創新生態系統，能使各個主體在信息、知識、資金、人才等方面共享化。利用信息技術平臺能保證各個主體的參與，形成在產教融合創新生態系統利用方式下實現產業鏈、創新鏈與教育鏈、人才鏈的結合，從而保證創新體系內容更豐富。

隨著科學技術水平的提升，產業結構逐漸升級，社會上需要更多的高素質和技能人才。所以，產教融合背景下按照社會需求促使產業和教育主體的結合，改善線性的“推動式”單向合作方式，逐漸發揮生態化，促使多主體協同共生創新生態系統成為推動產教深度融合的主要方向。