農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題與對(duì)策探討

陳贊全

（海南農(nóng)墾西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)有限公司，海南 儋州 571756）

全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和管理的重要抓手，可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。特別是在農(nóng)墾轉(zhuǎn)體改制不斷深化變革的今天，全面預(yù)算管理能使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到細(xì)化，使經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在可行的基礎(chǔ)之上，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過全面預(yù)算管理的運(yùn)作，能夠高效、合理地實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

一、農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

（一）促使企業(yè)改善內(nèi)部治理

近年來，國(guó)有企業(yè)大力深化開展管理模式上的創(chuàng)新，普遍建立了全面預(yù)算管理工作體系，預(yù)算管理在企業(yè)資源配置優(yōu)化、提升運(yùn)行效率、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用日益顯現(xiàn)，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健、快速的發(fā)展提供了重要支撐。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的管理模式和內(nèi)控制度、信息數(shù)據(jù)化建設(shè)、人員素質(zhì)等與建立全新的全面預(yù)算管理模式還有一定的差距，使預(yù)算管理未能有效地滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)單元，未能充分地優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，導(dǎo)致內(nèi)部資源和外部環(huán)境失去動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)，也導(dǎo)致預(yù)算管理體系在實(shí)踐過程中得不到充分的展現(xiàn)。為了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提升內(nèi)部治理能力，加快實(shí)施全面預(yù)算管理模式，及時(shí)地應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效性日益迫切。

（二）促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升

農(nóng)墾企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)體改制后，為了盡快使企業(yè)生產(chǎn)力能夠快速與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)需要及時(shí)實(shí)施全面預(yù)算管理理念與運(yùn)行模式，并加快促使企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，建立嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度。全面預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的指引下，對(duì)未來經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各個(gè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行全面、深入的預(yù)測(cè)和籌劃，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解并落實(shí)責(zé)任，在執(zhí)行過程中定期實(shí)施監(jiān)控，將各項(xiàng)指標(biāo)完成情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，讓企業(yè)管理者更加有效地管理企業(yè)和最大限度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）提高企業(yè)的運(yùn)作效率

通過實(shí)施全面預(yù)算管理體系，可以使企業(yè)集團(tuán)內(nèi)各公司、各部門乃至各預(yù)算單元之間細(xì)化工作和責(zé)任，增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性，減少溝通的隔閡，提高企業(yè)運(yùn)作效率。全面預(yù)算指標(biāo)為企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)工作推進(jìn)提供參考依據(jù)，企業(yè)根據(jù)年終責(zé)任單元完成的指標(biāo)情況，在分析預(yù)算實(shí)際偏離的程度和原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行詳細(xì)分析和總結(jié)，為下一年度改進(jìn)預(yù)算指標(biāo)和調(diào)整工作方法提供可靠依據(jù)。另外，實(shí)施全面預(yù)算管理可以明確責(zé)任分工乃至規(guī)范合理的年終評(píng)定業(yè)績(jī)，對(duì)各責(zé)任單元體完成預(yù)算指標(biāo)有重要的激勵(lì)作用，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使各責(zé)任主體為完成預(yù)算目標(biāo)更加積極的工作。

二、農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

農(nóng)墾企業(yè)在轉(zhuǎn)體改制后，為融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不斷進(jìn)行深化改革創(chuàng)新過程中，由于受傳統(tǒng)管理觀念的影響，在推進(jìn)全面預(yù)算管理方面，還存在一些問題，使預(yù)算管理功效沒有得到充分的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）管理人員預(yù)算意識(shí)淡薄，未實(shí)現(xiàn)全員參與

由于原農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)體制內(nèi)多年特殊的經(jīng)營(yíng)方式影響，企業(yè)大多數(shù)職員對(duì)預(yù)算管理思想存在簡(jiǎn)單化、局限化的理解現(xiàn)象，給企業(yè)轉(zhuǎn)體改制后以公司制模式運(yùn)營(yíng)的全新全面預(yù)算管理體系實(shí)施帶來一定的阻礙。企業(yè)員工的思想意識(shí)不足，對(duì)新的預(yù)算管理模式實(shí)施存在抵觸心理，業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力不高，職責(zé)分工不清，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員參與。雖然企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算后，預(yù)算指標(biāo)分解到各部門，但是，由于重視度不夠，各部門編制下年度預(yù)算數(shù)據(jù)是參照財(cái)務(wù)部門提供的上年實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單修改形成，并沒有結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和本部門掌握的工作數(shù)據(jù)信息進(jìn)行來編制，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、投融資、經(jīng)營(yíng)收支及資產(chǎn)收益等預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)軌跡存在偏離，預(yù)算執(zhí)行操作難，容易出現(xiàn)企業(yè)滿足于現(xiàn)狀、不追求更高質(zhì)量的企業(yè)利益，更容易導(dǎo)致預(yù)算外非生產(chǎn)性費(fèi)用開支。編制數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，缺乏可靠性，這種預(yù)算模式思維僅僅停留在過去體制內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算，沒有充分展現(xiàn)出它的全面性和有效性，不能為改制后的公司制企業(yè)帶來管理效應(yīng)，也達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)層的管理需求。

（二）各部門之間信息不對(duì)稱，容易導(dǎo)致預(yù)算松弛

由于企業(yè)部門及二級(jí)以下公司機(jī)構(gòu)單獨(dú)使用的辦公軟件沒有建立大數(shù)據(jù)模式，即使是在同一系統(tǒng)下使用的工作軟件，各部門之間也沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共聯(lián)、共享。這會(huì)導(dǎo)致兩方面問題。一方面，預(yù)算數(shù)據(jù)沒有契合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行計(jì)劃編制，企業(yè)在過去一年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，往往只看到結(jié)果的好壞，沒有發(fā)現(xiàn)過程中的優(yōu)劣態(tài)勢(shì)。有些好的結(jié)果不一定是用最好的經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)造出來的，有可能是短期行為，后期會(huì)造成嚴(yán)重后果影響，也有可能只是為了完成預(yù)算指標(biāo)，表面上是完成指標(biāo)任務(wù)，實(shí)際是過度使用企業(yè)現(xiàn)有資源，造成資源配置與收益不匹配，未發(fā)揮更大的收益；另一方面，容易導(dǎo)致預(yù)算松弛。由于信息不對(duì)稱，財(cái)務(wù)部門在匯總預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)，不清楚各預(yù)算部門編制出來的數(shù)據(jù)信息是否對(duì)企業(yè)的發(fā)展更有幫助。有時(shí)預(yù)算部門往往出于自身利益考慮，而不用發(fā)展的眼光謀劃下年預(yù)算，有時(shí)在編制預(yù)算過程中故意隱瞞企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿幹扑沙诘念A(yù)算內(nèi)容，盡量少報(bào)資產(chǎn)投融資、項(xiàng)目收入等各類投資收益，避免預(yù)算數(shù)據(jù)上報(bào)后生成預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到自己部門身上，形成可能完不成任務(wù)壓力導(dǎo)致最終考核問責(zé)扣除績(jī)效等情況出現(xiàn)。預(yù)算部門有意編制松弛的預(yù)算內(nèi)容大大削弱了全面預(yù)算的權(quán)威性和可行性。隨著企業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，會(huì)加劇企業(yè)預(yù)算與外部環(huán)境變化產(chǎn)生差異性，增加預(yù)算管理的難度。

（三）預(yù)算編制方法未充分結(jié)合業(yè)務(wù)性質(zhì)

全面預(yù)算管理的每一種編制方法和方式由于其特性及適用企業(yè)環(huán)境的效應(yīng)，在企業(yè)的全面預(yù)算運(yùn)用中會(huì)產(chǎn)生不同管理效果。在實(shí)際工作中，企業(yè)集團(tuán)的下屬公司在編制預(yù)算匯總時(shí)，為了簡(jiǎn)化預(yù)算編制，往往采用增量預(yù)算方法進(jìn)行編制，將上一年實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與集團(tuán)下達(dá)KPI考核指標(biāo)結(jié)合后進(jìn)行調(diào)整為新的預(yù)算數(shù)據(jù)，并沒有結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他內(nèi)部現(xiàn)存的不確定因素等情況，對(duì)投資預(yù)算、營(yíng)業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等業(yè)務(wù)活動(dòng)在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的動(dòng)態(tài)預(yù)算指標(biāo)中運(yùn)用不同的預(yù)算編制方法進(jìn)行編制。采用上年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單相加減進(jìn)行調(diào)整的方法，也沒有對(duì)前期發(fā)生的不合理費(fèi)用支出進(jìn)行及時(shí)規(guī)避。使預(yù)算數(shù)據(jù)的編制信息質(zhì)量偏低，在市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策等外部因素及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況的不斷變化中，執(zhí)行這樣的預(yù)算數(shù)據(jù)容易導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生一定的成本壓力和缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)能力，而且為了完成上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)，從而采用短期處置收益行為或浪費(fèi)資源等不利企業(yè)發(fā)展壯大的方式去經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向脫離戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的控制與分析機(jī)制

由于預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、考核制度不健全且流于形式。預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)一般都是由財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行統(tǒng)籌分析與管控，但財(cái)務(wù)部門不是這些預(yù)算指標(biāo)的參與者和執(zhí)行者，也不知道執(zhí)行過程中是否存在不合理的因素，并沒有很好地對(duì)相關(guān)工作措施進(jìn)行下一步改進(jìn)，使預(yù)算事前控制和事中控制沒有得到充分發(fā)揮，發(fā)現(xiàn)問題已是事后調(diào)整，間接損害了企業(yè)自身利益，全面預(yù)算體系本身失去了全面性這個(gè)重要意義。此外，公司總部缺乏必要的控制措施，無法及時(shí)、準(zhǔn)確獲取各個(gè)預(yù)算中心的執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算難于進(jìn)行有效的控制，降低了預(yù)算實(shí)施的價(jià)值。在預(yù)算分析過程中，雖然年度各預(yù)算指標(biāo)已下發(fā)給各預(yù)算執(zhí)行單元，但各部門、單位對(duì)預(yù)算指標(biāo)重視度不夠，沒有逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，導(dǎo)致事前企業(yè)各部門、各單位沒有對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的完成目標(biāo)和成本支出進(jìn)行有效謀劃，事中又沒有對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行跟蹤，只有到事后對(duì)預(yù)算分析時(shí)財(cái)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)沒有完成預(yù)算指標(biāo)或超額預(yù)算支出，才提醒各預(yù)算執(zhí)行責(zé)任單元，沒有充分起到過程分析與控制的實(shí)際作用。

三、解決農(nóng)墾企業(yè)全面預(yù)算管理問題的對(duì)策及建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，樹立全員參與預(yù)算管理的意識(shí)

首先，全面預(yù)算管理體系要始終堅(jiān)持以人為本原則。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)制定符合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的全面預(yù)算管理制度和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范各預(yù)算環(huán)節(jié)的實(shí)施流程，明確各預(yù)算填報(bào)單位的責(zé)任，細(xì)化員工預(yù)算崗位分工，強(qiáng)化責(zé)任和思想意識(shí)，把責(zé)任進(jìn)行層層落實(shí)；其次，要提高全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)，讓員工意識(shí)到自身的崗位職責(zé)和年終考核與全面預(yù)算管理息息相關(guān)，使其積極參與到全面預(yù)算工作中。企業(yè)股東和董事要全面認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要作用，才能要求上至高層管理人員，下至業(yè)務(wù)部門員工，成為全面預(yù)算管理體系的參與者；再次，成立預(yù)算委員會(huì)，下設(shè)專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算編制信息的采集、部門之間溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)行過程中信息的反饋和考核評(píng)價(jià)等一系列預(yù)算管理流程負(fù)總責(zé)。企業(yè)應(yīng)給予預(yù)算委員會(huì)在全面預(yù)算管理過程中一定的管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)，促使預(yù)算管理的有效實(shí)施。要定期對(duì)所有參與員工組織預(yù)算管理培訓(xùn)，提高員工的預(yù)算編制和管控水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極促進(jìn)并鼓勵(lì)全體員工全面參與到預(yù)算管理體制中。

（二）建立健全信息傳遞與管理機(jī)制

為了加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，提高信息管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共聯(lián)、共享，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間和各部門之間的信息對(duì)等銜接，企業(yè)可以從橫縱兩個(gè)方向展開工作。一是從橫向來看，部門之間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，利用系統(tǒng)軟件、局域網(wǎng)共享等手段實(shí)現(xiàn)部門之間的信息傳遞，工作人員盡量將所有日常工作內(nèi)容（保密除外）通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)軟件進(jìn)行信息化處理，減少通過手工或單機(jī)版軟件完成的日常工作，建立起企業(yè)內(nèi)部信息共享公開平臺(tái)，以提高信息傳遞和使用的效率；二是從縱向來看，上級(jí)與下級(jí)部門之間應(yīng)建立起信息溝通橋梁，首先確保預(yù)算管理目標(biāo)的統(tǒng)一化，下級(jí)部門按目標(biāo)分解計(jì)劃制定適合企業(yè)持續(xù)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)值，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)值的實(shí)施進(jìn)度情況定期及時(shí)反饋給上級(jí)高管人員審核，上級(jí)高管人員對(duì)這些具體化的目標(biāo)進(jìn)行審核。此外，企業(yè)需要搭建一個(gè)安全可靠的信息化預(yù)算管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)軟件，將企業(yè)全面預(yù)算管理軟件和部門其他工作軟件實(shí)現(xiàn)共聯(lián)、共享。另外，企業(yè)要注重信息安全，需要專門設(shè)置專業(yè)的防護(hù)措施，避免企業(yè)內(nèi)部信息的泄露。

（三）綜合運(yùn)用多種預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性

企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，首先，應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行多種預(yù)算相結(jié)合的方式，提高預(yù)算的實(shí)操性和準(zhǔn)確性。在支出費(fèi)用預(yù)算方法的選擇上，除了合理、必要的固定支出在選擇增量預(yù)算編制方法外，多數(shù)支出應(yīng)盡量選擇零基預(yù)算編制方法，因?yàn)榇朔椒ú皇芮捌谫M(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用水平的制約，能夠調(diào)動(dòng)各部門積極主動(dòng)的降低費(fèi)用，它會(huì)隨著外部環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變化而改變預(yù)算指標(biāo)，避開企業(yè)不合理因素的影響。在收入預(yù)算方法的選擇上，有些業(yè)務(wù)的持續(xù)形態(tài)是固定或穩(wěn)定狀態(tài)的，受企業(yè)外部環(huán)境變化不大，可以選擇固定預(yù)算編制方法。有些企業(yè)收入的波動(dòng)比較大，而且存在受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家政策環(huán)境變化影響較大、現(xiàn)金流難于預(yù)測(cè)等情況，則可選擇彈性預(yù)算編制方法；其次，應(yīng)綜合考慮把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，這些外部環(huán)境通常是企業(yè)不可控的，因?yàn)槠髽I(yè)不是獨(dú)立存在并持續(xù)生存的，企業(yè)要發(fā)展壯大，必須隨著外部環(huán)境不斷變化而及時(shí)調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方向，不斷改善自己的經(jīng)營(yíng)策略和方式、方法。在實(shí)施預(yù)算過程中，企業(yè)不應(yīng)該用固態(tài)的思維去思考未來的發(fā)展，在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算的彈性，使其更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

（四）在預(yù)算執(zhí)行過程中采取多層次、全方位的管控機(jī)制

首先，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理體系，建立健全決策層、監(jiān)督層、管理層、執(zhí)行層四個(gè)層次，以制定預(yù)算實(shí)施辦法及細(xì)則為導(dǎo)向，健全工作機(jī)制、落實(shí)崗位職責(zé)為指導(dǎo)，壓實(shí)各預(yù)算執(zhí)行單位主體責(zé)任，做到分工合理，責(zé)任明確，相互配合。監(jiān)督管理層由不參與預(yù)算管理和執(zhí)行的部門擔(dān)任，負(fù)責(zé)制定企業(yè)的預(yù)算監(jiān)督和考評(píng)制度，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督體系。實(shí)行監(jiān)督與管理和執(zhí)行的分離機(jī)制，可有效制約各單位、部門間對(duì)工作的推諉扯皮和推卸責(zé)任現(xiàn)象；其次，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要強(qiáng)化執(zhí)行剛性約束力，將預(yù)算制度進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化，使其成為預(yù)算有效執(zhí)行的有力保障依據(jù)，提高預(yù)算工作人員對(duì)預(yù)算管控和執(zhí)行的重視度，以合理化的編算與執(zhí)行體系進(jìn)一步地提高整個(gè)單位的管理水平。預(yù)算管理是一種價(jià)值管理、定量管理，將任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解、全方位落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算控制執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、管理、控制和考評(píng)，提高企業(yè)管理者的責(zé)任意識(shí)及管理理念，由客觀被動(dòng)預(yù)算行為改為主動(dòng)預(yù)算行為，實(shí)現(xiàn)事前謀劃、事中監(jiān)督、事后調(diào)整的工作機(jī)制。

四、結(jié)語

綜上所述，在信息化時(shí)代不斷發(fā)展的今天，實(shí)施合理、有效的全面預(yù)算體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，它有助于及時(shí)糾正過去的粗放式管理，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有調(diào)整、導(dǎo)航、優(yōu)化的作用，在提高執(zhí)行力方面具有不可替代的作用。全面預(yù)算管理的實(shí)施可以把企業(yè)管理工作提高到一個(gè)較高的水平。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視實(shí)行全面預(yù)算管理的重要性，通過預(yù)算管理發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，經(jīng)過探索和創(chuàng)新，從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，從而真正使全面預(yù)算管理服務(wù)于企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。