媒體集團提升內部審計工作質量的方法探討

曹衛伍

（湖南日報報業集團，湖南 長沙 410005）

內部審計工作的目的是了解企業內部控制的薄弱環節，找到企業內部管理中存在的問題，以此為基礎落實內部管理體系。內部審計通過監督、評價、控制、核查等多種手段，完成內部審計目標。近年來，媒體集團發展迅速，與之對應的內部審計工作也發生了一定的變化，從內部審計工作對媒體集團的影響上看，有利有弊，通過職能優化、工作規范等方法，可以促進內部審計在集團管理中進一步發揮作用。

一、媒體行業的發展趨勢

互聯網的發展推動了媒體行業變革，融媒體、自媒體、全媒體時代來臨，多種媒體共同構建了媒體體系，媒介傳播方式也從傳統的紙質傳播向終端傳播方向轉變。目前，新媒體行業發展比較穩定，傳統媒體行業發展陷入焦慮，媒體集團在大環境下建立了自媒體平臺，實現了媒體融合，積極應對媒體格局變化，迎接挑戰，媒體行業發展趨勢如下：

（一）媒體形式拓展

傳統的媒體形式以單向傳播為主，互聯網的發展推動了媒體形式變革，社會輿論生態、媒體格局均發生了明顯的改變，向融合態勢方向發展。傳統媒體向網站、兩微一端方向發展，積極打造新聞客戶端，移動終端以及網絡平臺成為信息傳播的主要陣地，真正實現了可視化、數字化、實時化的發展。

（二）科技融入加強

5G技術的推廣應用為媒體發展提供了更多可能性，智能技術、大數據技術、物聯網技術等在媒體行業中應用逐漸深入，IT媒體技術形成，可以實現對媒體信息的數字化管理。部分主流媒體建立了資源數據庫，通過數據庫的數據識別、分析功能滿足受眾的信息需求，降低了媒體信息傳播的重復作業，實現了媒體信息傳播的個性化發展。

（三）經營業態創新

2020年，我國政府頒布了媒體融合藍皮書，媒體創意性發展逐漸外延，單純地依靠廣告已無法滿足媒體機構經營發展的客觀需要，產業轉型勢在必行。媒體集團打造以新聞、政務、服務為核心的業務發展模式，探索信息服務渠道，加快產業鏈建設。但媒體融合之路仍在探索中，由于管理出現的一系列問題，可能會對媒體行業發展造成一定的不利影響。

2014年，我國推動了融媒體發展，頒布了推動媒體融合的相關文件，深化媒體行業改革。習近平總書記為媒體發展做出了戰略部署，強調法制化、規范化發展，推動建立媒體管理的統一標準。國家媒體集團應將信息技術作為根本，重視數據資源的標準化應用，防范數據風險。主流媒體也要積極應對自媒體調整，及時發布消息，為其他媒體真實信息發布提供保障。發展傳統媒體與新型媒體將會在未來逐漸深化，實現多層次的融合推進發展，媒體集團在其中承擔著輿論導向以及信息引領職能。

2021年，全國人大常委會修訂頒布新的《審計法》，新的審計法在憲法和法律框架下擴展審計范圍，強化審計監督手段，增強審計監督的獨立性和公信力，明確要求被審計單位應按規定時間整改審計查出問題，審計機關應對整改情況進行跟蹤檢查，對拒不整改或整改時弄虛作假的依法追究責任。

二、內部審計在媒體集團管理中的職能及作用

（一）監督職能，強化內部控制

監督職能是內部審計人員的基礎職能，也是新時代發展對內部審計工作提出的要求。通過履行監督職能可以判斷媒體集團管理是否公平、公正、規范，揭示媒體集團日常工作存在的問題，引導企業解決管理中存在的問題，實現強化內部控制的目標。媒體集團經營發展應始終將社會效益作為核心內容，為社會謀求福利，實現有價值信息的傳播，把握集團發展的正確導向。監督職能的履行對于媒體集團發展具有積極作用，是強化內部控制力的關鍵，媒體集團對內部審計的價值進行定位，實現對社會新聞、民生新聞的科學傳播以及輿論的正確導向，保證新聞產品的質量滿足實際的需求。

（二）評價鑒證職能，提升集團公信力

評價職能是指內部審計人員在落實監督職能的基礎上，對審計活動效益評價的關鍵。評價包括企業是否完成、落實戰略發展目標，是否實現管理目標。媒體渠道不斷延伸，媒體平臺互動性增強，這對媒體集團的內部審計工作提出了更高的要求，通過履行評價、鑒證功能，實現效益增值，提高媒體集團的公信力。評價鑒證包括風險評價以及指標評價幾種，媒體集團若想提高自身的市場競爭力，必須充分發揮內部審計工作的評價、鑒證職能，在社會上展現良好的企業形象，保持自身的公信力。

評價鑒證職能的履行通過對管理內容的風險評價，開展風險評估工作。媒體集團的工作性質比較特殊，面向大眾的信息傳播一旦出現問題，可能會引發社會輿論。因此，對不當的言論、不良的內容均應通過評價鑒證，識別風險內容，開展風險管理工作。此間，要確保內部審計工作與集團風險的偏好一致，制定風險控制程序，實現對風險的科學控制。通過判斷內部審計風險評估結果是否科學、風險應對方案是否有效、風險管理內容是否合規，實現對問題的分析與研究。目前，信息技術在媒體集團內部審計評價中應用推廣，應用大數據技術、云計算技術實現對業務數據的管理，對風險內容進行持續性評價，真正實現風險控制目標。通過履行評價、鑒證職能，可以減少業務開展的錯漏情況，樹立良好的企業形象，保障集團的聲譽，從而達到提升集團社會公信力的目標。

（三）審計服務職能，提高經濟效益與管理水平

內部審計工作主要為媒體集團服務、為社會服務，內部審計工作通過履行服務職能可以提高媒體集團的經濟效益與管理能力，促進媒體集團科學決策。從媒體集團角度看，內部審計工作為管理層決策、戰略部署等提供服務，通過履行監督、評價職能，找出企業發展和管理的風險內容，根據行業變化提出審計可行性建議，客觀地發現問題、提出問題，為管理層糾偏和決策提供支持，從而提高媒體集團的管理水平。

內部審計工作應貫穿落實服務思想，發現問題是根本，找出原因是關鍵。在媒體集團開展內部審計工作應根據問題產生的原因提出切實可行的改進措施，督促集團進行內部整改，規范經營行為，制定符合時代發展的戰略目標，從產品生產、銷售、反饋等環節提出建議，促進產品在市場上的進一步流通，達到提高經濟效益的目標。內部審計工作就是為媒體集團提高經濟效益、提高管理水平服務的，應積極履行自身的服務職能，促進媒體集團的高效發展。

三、提升媒體集團內部審計工作質量的方法

（一）強化內部審計意識及基礎

媒體集團發展機遇與挑戰并存，內部審計對媒體集團發展具有推動作用，對落實管理機制、考核機制、激勵機制以及人才應用機制等具有積極作用。提升內部的審計工作質量是媒體集團應對行業變化的前提與基礎，也是確保集團內部穩定發展的核心關鍵。媒體集團首要任務是強化內部的審計意識，認識到審計工作對于集團發展的積極作用，具體可嘗試以下方法：

一是媒體集團需要加強對內部審計作用認知。媒體集團的管理決策、業務經營等階段均存在一定的風險，甚至可能存在與自身發展適應性不足的問題，沒有充分認識到媒體行業發展趨勢對自身的影響。實踐證明，內部審計工作對于提高內部控制質量、降低財務管理風險、應對市場變化具有積極作用。媒體集團管理層、決策層需要加強對內部審計作用的認知，強化內部審計基礎意識，為內部審計工作創造良好的條件，確保內部審計工作的獨立性。

二是媒體集團需要加強對內部審計的重視程度，將內部審計工作視為企業內部管理優化的助力器，為內部審計工作營造良好的環境，各部門要積極配合內部審計工作的開展，為監督、核查、評價等工作提供真實、準確、完整的信息。

三是為強化內部審計意識灌輸以及意識建設，強化內部審計根基，需要建立內部審計戰略目標，在企業內部建立良好的內部審計氛圍，充分調動、發揮審計人員的主觀能動性，推動審計部門與其他部門之間的協調合作，提高內部審計效率，優化內部審計效果。

（二）優化內部審計機構設置

內部審計機構設置對審計人員職能具有重要的影響。部分企業將審計部門并入到財務部門，將審計工作與財務工作融合，這嚴重阻礙了審計職能的發揮。合理的審計機構設置是內部審計工作科學開展的基礎保障，也是關鍵環節。媒體集團應結合新時代對內部審計工作的要求，科學地設置內部審計機構，優化升級部門組織結構，具體內容如下：

一是要切實保證內部審計工作的獨立性，確保審計工作不會受其他部門、其他組織所影響。審計部門應單獨存在，承擔責任、履行職能，對集團負責，不是對個人負責。要建立獨立審計部門，直接對集團負責，對黨負責，履行風險控制職能與內部監督職能，切實保障內部審計工作不會受到其他部門以及管理人員影響。

二是保證內部審計機構職能與權力的統一。媒體集團的市場開發部門、編輯部門、信息采集部門、技術部門、財務部門等均在內部審計工作范圍內，對內部審計機構進行優化，需要保證各部門之間協調的高效性，發揮各部門間的聯動作用，為內部審計工作開展提供信息、數據，為內部審計工作的開展奠定基礎。這就要求媒體集團對各部門的職能、權限、工作范圍等進行明確。

（三）健全集團內部審計制度

制度建設是內部審計工作的保障，如果媒體集團內部審計制度不健全，則會嚴重影響內部審計工作的科學性、高效性。制度是內部審計部門履行職能的硬性規定，可以提高內部審計人員工作積極性，實現內部審計操作規范性。制度建設包括績效考核制度、內部監督制度、責任追究制度等，完善制度體系，可以發揮多種制度的聯動作用，提高內部審計工作質量。

1.績效考核制度

績效考核制度是指根據內部審計人員的工作內容、工作流程以及審計效率、審計質量等結果制定績效考核指標，將其作為評價審計質量的依據。績效考核制度與員工薪酬掛鉤，如果在審計工作中發現漏洞，及時提出建議、規避風險，則績效達標；如果在審計工作中沒有發現漏洞，內部審計質量較差，則績效不達標。按照內部審計工作對績效指標進行確定，建立完善的KPI評價機制，績效達標員工的工資待遇應高于績效未達標員工的工資待遇，實現薪酬的分級管理，可以提高員工參與內部審計的積極性，充分地調動員工的主觀能動性。

2.內部監督制度

內部監督制度體系的建立將內部審計監督與審計監督融合，實現多維度的監督。內部審計監督是指對內部審計工作人員的監督，評價、判斷員工的內部審計工作參與是否按照審計流程、審計規范執行，監督審計人員是否嚴格落實內部審計工作的監督、評價、建議等職能。審計監督是保障審計監督職能落實的關鍵，審計監督需要審計人員在工作期間判斷業務開展范圍內員工是否嚴格履行信息傳播職能，確保媒體信息的真實、可靠，財務部門是否嚴格按照財務標準進行標準化、體系化的財務管理。完善的監督制度可以保障各部門嚴格落實工作規范，履行業務職能，提高內部審計工作質量。

3.責任追究制度

將監督制度、績效考核制度與責任追究制度落實，在明確各部門人員以及內部審計人員職能的基礎上，確定每個員工的職責、義務，當內部管理風險問題出現時，追究相關人員的責任，如果責任履行情況較差，則給予相應人員處罰。

（四）加強內部審計隊伍建設

內部審計隊伍建設是媒體集團發揮人才資源作用的關鍵內容，也是保證內部審計工作滿足時代發展需求的關鍵。內部審計隊伍建設應從人員配置、人才配置角度出發，實現多角度、多層次的內部審計管理。

1.人員配置

內部審計工作內容比較復雜，涉及程序較多，媒體集團應根據自身實際情況進行科學的人員配置，包括人員的數量、人員的職能等。審計人員數量應適應內部審計工作的需求，配置監督人員、審核人員、評價人員等，每個審計人員負責的內容與方向不同，共同協調完成內部審計工作。內部審計隊伍建設需要統一領導，確保內部審計工作的獨立性，設置管理人員若干名，負責對內部審計工作的統籌優化，為內部審計工作提供隊伍保障。

2.人才建設

人才是媒體集團內部審計的基礎，也是確保內部審計工作科學性的關鍵支撐。人才建設需要從培養和引進兩方面進行，通過建立完善的培訓機制培養適宜的人才，使人才可以滿足媒體行業發展對內部審計提出的要求，嚴格遵照內部審計標準、審計流程執行工作，在充分了解媒體集團內部審計工作性質的基礎上開展。人才引進需要媒體集團提高薪酬待遇，引進各大高校以及社會上的復合型人才，實現高質量隊伍建設目標。

四、結論

綜上所述，媒體集團是黨和政府的喉舌，是社會的發聲器，媒體集團擁有海量的信息資源，對社會公眾新聞消息發布具有一定的影響力和控制力。目前，融媒體發展使得媒體環境發生了巨大變化，媒體集團也受到很大影響，面臨著機遇與挑戰并存的局面，了解內部審計職能、提升內部審計質量是媒體集團積極應對媒體行業變化的重要措施，也是推動媒體集團實現高質量發展的重要保障。