對財政經濟管理創新的相關探討

顧新敏

沂水縣財政局

在我國，事業單位是由國家設立兼具社會公益性與服務性的機關單位，而財政經濟管理作為其中的重要組成部分，既包含著事業單位各種財務項目前期的收支核算，又包含著后期的考核分析，是一項極具綜合性的管理工作。自我國實行《事業單位財務規則》以來，事業單位的財務經濟管理與社會經濟發展趨勢的聯系，始終是擺在事業單位面前值得深入探討的重大難題。因此，事業單位領導干部必須加強對財務經濟管理的重視，建立完善的財務經濟管理制度，做好單位財務經濟核算與資金利用工作，降低國有資產的流失隱患，并結合單位運行的實際情況，有針對性地創新財政經濟管理體系，大力推動事業單位財政經濟的信息化、現代化、精細化管理。

一、事業單位對財務經濟管理創新的必要性

(一)經濟全球化環境的發展趨勢

隨著經濟全球化趨勢的愈演愈烈，事業單位遭受了前所未有的重創，在引進競爭機制的過程中，打破了事業單位的行業壟斷狀態。同時，伴隨著越來越多的外資企業涌入國內，使整個金融市場發生了翻天覆地的變化，在某種程度上對事業單位財政經濟管理創新產生了深刻的影響。此外，有些國外的管理理念對國內市場造成了巨大沖擊，加上人民群眾對事業單位管理效率及服務質量的要求日漸提升，種種因素都在刺激著事業單位必須對財務經濟管理進行創新，只有不斷提升內部的管理水平與管理效率，才能有效確保事業單位的穩定發展。

(二)事業單位深化改革的必然要求

受市場大環境及改革的影響，事業單位的生存和發展發生了實質性的變革，其中一部分已由原先的事業單位體制轉變為企業經營組織。就目前的情況來看，國家雖對不少事業單位給予了一定的財政支持，但事業單位想要獲得高質量的進步并不能單純的依靠國家財政，而是需要面向市場大環境，積極探索與本單位工作職能與性質相一致的項目活動，以此來達到事業單位深化改革的必然要求，從根源上緩解事業單位資金短缺的問題。所以，事業單位只有對財政經濟管理模式與管理方法進行創新，才能使單位適應市場發展的變化趨勢。

(三)信息化、網絡化發展的必經之路

基于大數據時代背景，經濟發展速度與科學技術水平有了明顯的提升，使得各個行業的發展逐漸向科學化、信息化、專業化、現代化、網絡化轉變，事業單位也不例外。新興技術的普及應用，不僅改變了傳統管理模式的弊端，減少了人工操作的誤差，還極大地提高了各部門的工作效率與工作質量，實現了事業單位內部資源高效共享的創新性變革，需要注意的是財務經濟管理創新，不能只局限于管理理念的轉變，還應將重點放置在財務管理的經濟理論、組織部分以及技術創新等層面，切實保證事業單位的實際效益。由此可見，事業單位對財政經濟管理制度和模式的創新，是推動事業單位信息化、網絡化發展的必經之路。

(四)解決現有管理問題的重要舉措

目前，我國不少事業單位缺乏市場競爭意識和危機意識，尤其是財務經濟管理方面，不具備適應社會經濟發展的相關需求。在這種情況下，事業單位的運營發展勢必會面臨著諸多安全隱患。同時，受傳統管理機制的影響，大部分事業單位并沒有設置有效的風險防范機制，加上財務審計和監督控制力度較為薄弱，導致事業單位很容易出現較大的財務風險、經濟損失、會計核算處理不規范以及財務會計管理秩序混亂等問題，嚴重制約事業單位的穩步發展，而事業單位對財政經濟管理的創新，可以有效解決現有管理中存在的問題，是提高事業單位財務管理水平的重要舉措。

二、事業單位中財政經濟管理創新的發展趨勢

財務經濟管理作為事業單位中的重要組成部分，主要指在事業單位整體發展的目標下，對單位內部各項目的投資、現金流、籌資等活動管理的總稱，既是保證事業單位內部各種要素資源優化配置的基礎手段，也是提高內部資金利用率，實現事業單位長遠發展的奠基石。就我國事業單位的管理現狀而言，很多單位內部的財政經濟管理模式較為單一，收入來源基本以國家財政撥款為主，很容易會出現無法滿足市場發展需求的情況。因此，事業單位中財政經濟管理創新的發展趨勢，就是需要轉變單一的財務管理方式，積極引進科學的市場競爭機制，將原有的財政管理逐步向信息化管理轉變，并借助市場經濟環境的優勢，努力推動事業單位管理體制與財務管理環境的變革，確保事業單位內部的財政經濟管理能夠順應外部市場的發展潮流。同時，事業單位中財政經濟管理創新必須具有客觀性、全面性和精準性，也只有這樣才可以保證財政經濟管理創新工作的順利開展。

三、事業單位財政經濟管理創新過程中存在的紕漏

(一)財務經濟管理現代化意識不足

在事業單位財政經濟管理創新的過程中，領導干部的管理意識不僅僅會決定財務管理的質量和效果，還會對財務經濟管理創新造成一定的影響。然而在我國的事業單位管理中，普遍存在財務經濟管理創新意識不足、管理工作片面以及財務管理邊緣化的情況，其主要原因是事業單位領導干部對財務經濟管理的重視力度較弱，缺乏對財務管理工作內容的正確認識，使得本單位內部的財務管理效率不高，甚至會出現財務管理與市場經濟形勢脫軌的情況，無法充分發揮財務經濟管理的真正價值。同時，有些事業單位財務管理人員的思想觀念過于陳舊，在開展財務經濟管理工作時仍以記賬、核算支出等內容為主，缺乏對新形勢下財務管理方法的更新與改進，導致財務經濟管理難以達到預期的效果。除此之外，有些基層事業單位還存在項目資金管理方面的缺陷，沒有清晰記錄每一筆項目資金的使用情況。并且，在資金使用過程中未設置完整的預算方案，大大增加了資金濫用、流失以及管理混亂的風險隱患，一方面會降低項目資金的實際效益，給事業單位的財政經濟管理創新帶來了負面影響；另一方面會引發財政支出與后期收益不成正比、資金使用不明的問題，嚴重制約了事業單位財政經濟管理工作的正常運行。

(二)財政經濟管理制度不完善

受領導干部財務管理意識不足的影響，大部分事業單位的財政經濟管理制度并不完善，不僅缺乏對單位固定資產數目的統籌管理，還缺少對內部財務整體狀況與資金使用的追蹤反饋，使得事業單位內部的財務管理工作十分混亂，極易引發資金周轉性差及資金鏈斷裂的現象，不利于事業單位的穩步發展。并且，相關的財務管理工作比較粗放、隨意性較強，稍有不慎就會誘發項目資金策劃及申請不嚴謹、盲目擴大項目建設規模、資金用途不明確、違規挪用資金的情況，最終造成國有資產流失等缺陷。此外，有些事業單位雖設置了完善的財政經濟管理制度，但整體的執行效果并不理想，既降低了單位資金的使用效益，還會導致事業單位實際賬目與固定資產不符的現象，不利于事業單位的可持續發展。

(三)內部監督控制體系不健全

現階段，很多事業單位都沒有建立健全的內部監督控制體系和財政內審管理機構，即使有些單位設置了相應的內審崗位，但決定權和控制權仍掌握在領導干部手中，這就在一定程度上影響了內部監督的質量和控制水準，難以保證判斷、評價的客觀性、公正性以及精準性。另外，由于內部監督控制體系不健全，事業單位內外部的監督能力會有所下降，尤其是財政經濟管理方面，很容易出現管理錯位、責任不明、會計審核不規范、增加債務壓力、財務管理失控等問題，使事業單位的財政經濟管理工作難以有序開展。一旦被不法分子發現這一管理漏洞，還可能會增加單位內部收受賄賂、以權謀私、徇私舞弊、虛報發票等違法、惡劣行為，嚴重危害事業單位的正當權益及國家利益。

(四)內部資金使用不科學

事業單位在進行財政經濟管理時，只有結合單位的實際情況與發展趨勢來進行，才能保證財政經濟管理的效率和管理水準，但在實際的經濟管理活動中，由于財務經濟管理制度和監督控制制度的不健全，使得內部的資金使用呈現出不科學、不充分的現象，主要表現為盲目開設項目，缺乏對項目建設的綜合考量。長此以往，勢必會導致事業單位內部的資金使用和資源分配出現不協調、不合理的情況，不利于事業單位對財政經濟管理的創新，進而對事業單位的正常運行造成十分惡劣的影響。

(五)經濟管理模式有待創新

面對日新月異的市場經濟環境，傳統的財政經濟管理模式已經無法滿足新時期事業單位的發展需求。例如，在實際的財政經濟管理中，有些基層事業單位依據采用陳舊、落后的人工處理方法，缺少對市場新形勢及單位實際情況的正確認識，過于關注事業單位的短期經濟效益，忽視了單位的長遠發展，進一步影響了事業單位經濟活動與業務活動的正常開展，導致財政經濟管理制度及內部人事管理制度層面的問題日漸凸顯，難以保障事業單位財政經濟管理的效果。與此同時，有些事業單位的財政經濟管理模式有待創新，基本以生搬硬套優秀的管理案例為主，未結合本單位的實際情況與發展規劃，極易出現財政經濟管理與單位運行速度不匹配的問題，無法實現事業單位的高質量發展。

(六)管理人員的業務素養不專業

根據大數據信息統計顯示，我國大部分事業單位內部的財政經濟管理已逐漸形成了一定的規模，并在實際的管理過程中取得了較為優異的成績。只不過受經濟全球化的劇烈沖擊，有些事業單位的財政經濟管理工作進展十分緩慢，不僅沒有設置專門的財政經濟管理部門，也沒有聘請專業的財務人員予以管理，特別是內部賬目和工作模式方面出現了較強的滯后性，無法與市場經濟大環境相統一。在這種情況下，事業單位內部的財政經濟管理工作很難得到良好的發展，甚至會對我國的國民經濟造成嚴重的打擊。除此之外，不少事業單位領導干部缺少對財政管理的重視，未設置專門的培訓基金，使得內部管理人員不具備專業的業務素養和操作技能，無形之中增加了財政經濟管理的難度系數。

四、加快事業單位財政經濟管理創新的具體對策

(一)強化現代化財政經濟管理理念

針對事業單位財政經濟管理過程中存在的紕漏，各單位領導干部必須積極借鑒優秀的管理案例，主動學習先進的財政經濟管理制度，正確審視現有管理工作中的不足之處，結合單位的戰略部署與發展規劃，強化現代化財政經濟管理理念，提高內部在職員工的創新意識及風險意識，使其能夠真正了解財政經濟管理創新的重要意義。在此基礎上，事業單位還需要采用長遠發展的眼光看待問題，明確不同時期的財務管理目標，精準掌握事業單位財政經濟管理創新的方向，并細致劃分不同崗位人員的工作內容與具體職責，保證各項經濟活動的開展能夠有章可循，最終實現事業單位經濟效益與社會效益的雙重發展。

(二)建立完善財政經濟管理制度

財務管理機制既是事業單位開展經濟活動與業務活動的核心內容，也是保證財事業單位長遠發展的基礎保障。對此，事業單位想要提高財務部門的管理水平，必須建立完善的財政經濟管理制度，如責任追究機制、財政審批機制、財務處理程序制度、內部審計機制等，正確處理單位內外部的利益關系，加強對財政經濟管理的重視程度，按照市場經濟運行的規則變化，充分調動財務部門的積極性、主動性和創造性，全方位、多層次地規范事業單位的財務管理工作，促使各項財務經濟管理工作能夠順利開展。另外，事業單位還應以戰略創新為切入點，制定科學、合理的財政經濟管理目標，進一步提升事業單位的核心競爭力。

(三)改進、優化內部監督控制體系

在大數據時代的視域下，事業單位必須立足自身的實際情況，適當改進、優化內部監督控制體系。例如，可以借助新興的信息技術優勢，構建涵蓋范圍廣、交流空間大、存儲內容多、信息反饋及時的監督控制平臺或信息數據庫，不斷拓展財政經濟管理的深度和寬度，以便更好地了解事業單位真實的財政狀況，及時糾正財政經濟管理環節中的問題，提高財務管理水平與工作效率，從而努力達到新時期事業單位的發展目標。

(四)加強對內部資金的預算管理

在事業單位的發展過程中，想要保證財政經濟管理創新的有效性，必須加強對內部資金的預算管理，細化內部的基本支出與項目支出。根據相應的預算編制，創設專項的資金支出管理體系，由專業人員嚴格按照具體的執行細則和規定程序進行審計。同時，為減少財政經濟管理中的暗箱操作，還應制定適合本單位的重大事項審批機制，補齊財政經濟管理中的短板，不斷提升國有資產的安全性和穩定性，為事業單位的持續進步打下堅實的基礎。

(五)加大現代信息技術的應用力度

為進一步提高事業單位財政經濟管理的質量，必須順應大數據時代的發展潮流，加大現代信息技術的應用力度，以滿足事業單位發展需求為目標，加強基礎設施方面的管理力度，做好相應的財政經濟管理工作。或者，有選擇地轉變財政管理模式與管理方法，創設財政經濟管理系統，在提高事業單位的綜合競爭實力及創新能力的同時，加快事業單位內部財政經濟信息的傳輸速度，從而推動事業單位更好的發展與進步。

(六)注重管理人員綜合素養的繼續教育

管理人員作為事業單位財政經濟管理創新的執行者，其專業素養的高低將直接決定財政經濟管理的效果。因此，事業單位在選拔經濟管理人才的過程中，應制定嚴格、規范的招聘要求與招聘流程，優先選擇各方面能力較高的復合型人才，并在員工上崗前進行專業技能、基礎理論知識等培訓活動。同時，還應注重現有管理人員綜合素養的繼續教育，如法律法規、財政政策、計算機操作能力、現代化管理意識、道德修養等，定期開展相應的研討會，不斷提升事業單位財政經濟的管理水平。此外，事業單位也可以加強與各高校的合作力度，一方面能夠為單位引進新型的財務管理技術人才；另一方面能夠借助高校的師資力量，向內部財務人員傳授最新的財政政策、管理理念及危機意識，對事業單位可持續發展有著良好的推動作用。

五、結語

綜上所述，財政經濟管理創新對事業單位的發展有著不可替代的重要意義，不僅能夠有效提升財政管理的質量和效率，還能夠優化內部資源配置，是提高事業單位管理水平的基礎保障。因此，事業單位應立足自身的戰略規劃與實際情況，不斷創新財政經理管理制度，完善財政經濟監督控制體系，加強對內部資金的預算管理，注重管理人員綜合素養的繼續教育，加大現代信息技術的應用力度，才能最大限度地保證事業單位的長遠發展，努力推動事業單位的信息化建設進程。