盛宣懷前期仕途變遷因素研究

◎高 鑫

（魯東大學歷史文化學院 山東 煙臺 264001）

盛宣懷于1870 年入李鴻章幕府，這是他一生有所作為的開始，在顯露出才干后得到了李鴻章的信任，李鴻章也按照“辦大事”“做高官”的路線培養他，盛宣懷也確實是按照這條路線發展的。1879 年暫署天津河間兵備道，當時只是為了救災方便，1884 年任天津海關道，但是只有四個月的時間，這兩次的職位都是署理，時間也比較短，無法看出明顯的作為，對他取得中央官銜也沒有什么幫助。真正成為正任官位并且有所作為，則是1886—1892 年任登萊青海關道兼煙臺海關監督和1892—1896 年任天津海關道，任職地方官員的這十年里，盛宣懷政績顯著，為他官場上的大發跡奠定了基礎，通過“辦大事”而實現了“做高官”。

一、發展山東的內河航運

早在1885 年盛宣懷就倡議過設立小火輪航運公司，小火輪可以航行于內河，他這一設想是從收回中國之利權從而實現“自強求富”的目的出發的。他列舉了小火輪的“五利”，說：“內地果設輪船，其船堅利，足以御盜，周流荒僻，足以弭盜，一利也；往還迅速，足以便行旅，二利也；征調靈捷，足以便軍旅，三利也；練習海疆嶼澳支流叉港，足以備水師之選，四利也；運載歸總，不至走漏稅厘，五利也?！?/p>

以上“五利”說明盛宣懷要設立小火輪航運公司的目的很明確，最根本的目的還是為了促進近代工商業的發展而實現國家富強。自1886 年任登萊青海關道之初，他就開始了設立內河小火輪航運的實踐，他稟請了李鴻章的支持希望順利發展這一事業，他向李鴻章慷慨陳詞，向他說明了在山東發展內河小火輪的有利條件，分析了其必要性和緊迫性，說：“查東海各口，南與江蘇鹽城毗連，北與直隸鹽滄毗連，所轄一千三百余里，大小?？谝话儆嗵?，而水深七八尺可駛淺水大小輪者約有十余處。如掖縣出草帽緶，歲約三四萬包，皆由陸路盤山駝運，每包需運費京錢四千，間有民船海運，常虞傾覆，商民畏之。而距掖縣三四十里，即有太平灣、虎頭岸兩口，可駛淺輪，若水腳每包一兩，即可收銀三四萬兩，其棗子、粉絲等物出口，洋布等物進口，每年水腳亦有數萬兩?！?/p>

盛宣懷對山東進行了透徹的分析，天然優越的地理位置，物產豐富而且商品流通多，發展內河航運會更加方便貨物流通，可使人民富裕起來。他舉了草帽緶的例子，通過駝運進行運輸，運費很高，如果使用內河運輸可以減少運費，還可以便利其他商品的進出口。在李鴻章的幫助下，再加上盛宣懷周密的計劃，內河小輪航運業很快在山東產生并發展起來。

內河小輪航運在山東發展起來之后，確實帶來了很多好處。首先便利了土貨的出口，多出口一些土貨便能多有一些銀元流入國內，還可以方便土貨搶占國外的市場，土貨在國內的流通成本降低也能在一定程度上抵御洋貨的侵略。其次可以增加稅收，內河航運提高了商品的流通效率，節省了流通時間，自然能運輸更多的貨物，稅收也會隨之增加，既利國又利民。同時也能利民便商，登萊青很多農民靠草帽緶維持生計，駝運運費過高，農民生活貧苦，發展內河航運便利了農民，也方便了商人。這些好處歸于一點，也就是促進了地區國民經濟的發展，資本主義也得到了發展，經濟發展起來也利于山東地區的民生。

盛宣懷在山東任職時，不僅發展起來了內河小火輪航運，也治理了山東的小清河。早在任登萊青海關道之前，盛宣懷就經常帶著礦師來往煙臺，也多次到山東省賑災，對山東的情況有一定的了解。小清河幾乎年年成災，他在山東辦義賑時深受其危害，一上任他就開始計劃疏浚小清河，從1889 年開始動員民工一起疏浚小清河，采取“以工代賑”的方法，耗費三年的時間，效果十分顯著，從歷城縣開始到壽光縣羊角溝入海口處結束，“成河道四百里”，積水從河道流入了海里，“使兩岸田畝年受泛濫之災者，悉變為膏腴”。最直接的影響就是提高了沿河地區的收成，農民深受其益，農民們富裕起來生活也得到改善，而河道疏浚之后，也促進了內河航運的發展。

二、總管華盛紡織總廠

在洋務企業中，輪船、電報、煤鐵礦務、紡織算是四大支柱性民用工業，在19 世紀80 年代，盛宣懷已經基本上控制了輪船和電報，也掌握了部分煤鐵礦務，唯獨紡織業沒有控制，紡織是最貼近人民生活的行業，因此盛宣懷尋找機會控制紡織業。

1893 年10 月19 日，上海機器織布局突然失火了，織布局損失慘重，李鴻章不想放棄織布局，因為很重視與洋貨的競爭，希望加緊恢復織布局，只有發展好中國的紡織業才能“華工有生機，華商亦沾余利”。李鴻章認為盛宣懷最適合進行恢復織布局的工作，盛宣懷盡管是受命于危難之間，卻是很可能完成這一艱巨工作的，再加上當時紡織業的利潤很可觀，他辦紡織廠的積極性很高。光緒十九年十月十九日，盛宣懷接奉恢復織布局的委札，前赴上海去處理工作，首先解決布局的前賬，以往的官吏先顧官后顧商，盛宣懷一改慣例，不止歸還官款，關于商款“酌量提還股本，雖不能完璧，想以五六成為度”攤派，他這種為商人考慮的做法十分有遠見，在籌備新廠時，方便了招股工作，籌集資金效率很高。

處理完前賬問題，便著手辦新廠，盛宣懷命上海、寧波、蘇州三處的紳商認購股份60 萬兩，也命其他洋行認購，他所控制的輪船招商局和電報局挪補不足之數，不到兩個月便有了兩百萬資金，仍然還有認購者前來，甚至到了限購股的程度。資金就緒之后，便開始具體建廠，為了體現商資商辦，他提議改“局”為“廠”，稱為“華盛紡織總廠”，另外在上海、寧波等地設立十個分廠。盛宣懷為總管，其余負責管銀錢、管工作、管買賣的嚴作霖、沈廷棟、許春榮等人均稱董事，股票由盛宣懷簽字。紡織廠恢復速度很快，1894 年9 月16 日便投產，盛宣懷信心十足，說：“集股百萬，第一年官利六厘，第二年起官利一分，余利先撥還正本。如鎊價不落，三四年可撥本，則股票皆余利矣！”

盛宣懷接辦恢復紡織廠的工作，從商民的利益出發，這是符合經濟規律的，因此成效顯著。紡織廠不僅滿足了民生日用所需，也在一定程度上抵御了洋商，中國自辦紗廠保護了自身利權，與外國侵略者競爭維護了民族利益。在經營中，對于洋技術人員，他堅持只用技術絕不接受侵權?？偣苋A盛紡織總廠使盛宣懷控制了紡織業，也就直接控制和經營了洋務運動中的四大民用企業，“辦大事”的完成為“做高官”奠定了基礎，為官場的大發跡也提供了條件。

三、創辦北洋大學堂

1895 年秋，任天津海關道已有三年之久，在權力和經濟條件允許的范圍內，在直隸總督王文韶批準之后，在天津創辦了北洋大學堂，即天津大學的前身。北洋大學堂設立了頭等四班、二等四班，“每班三十名，遞年功夫長進，升至頭班頭等”。二等算是大學預科性質，頭等才算是大學，學生主要學習理工科的知識，比如“天算、輿地、格致、制造、汽機、化礦諸學”，同時還要學習語言文字，這些相當于現在的公共必修課，除了公共課之外，將頭等的30 名又分為“律例、礦務、制造”三個課科目，為了培養專門的人才。在頭等學堂里還有五門專業科目，不僅學習相關專業的理論知識，工程學要學習測繪測量、開洞挖地、橋梁房頂等實踐課程; 電學要學習電房演試、電報電話等實踐性課程; 礦務學則學習礦務房演試、電報等實踐課程;機器學學繪機器圖、機器房演試課程等。這也展現了盛宣懷獨特的教育思想，不只是系統的進行理論學習，也很注重學員的實踐，將理論與實踐相結合，培養社會所需要的應用型人才。

盛宣懷在創辦北洋大學堂的過程中，制訂了兩條規則，一是不許躐等，躐等就是越級，在北洋大學堂之前中國也有學生接觸并學習西學，但學習效果并不顯著，他認為之前學西學的學生成績并不顯著的緣由之一，便是“學無次序，淺嘗輒止”，只是粗略的學習了一些皮毛知識，所以北洋大學堂的學員必須循序漸進，“不容紊亂”，必須堅持到完成學業計劃，而不能半途而廢；二是語言文字只是工具，必須學習專門的科學技術，盛宣懷之所以有這個觀點，是吸取了京師同文館只注重語言文字學習的教訓，在實踐中發現只學語言文字并沒有什么用途。在他調離天津海關道之后，繼任者李少東請將60 名學生分別改學法語、德語和日語三國文字時，盛宣懷直接阻止，他認為李少東“殆誤會此堂僅學文字，不知內有分類專門工夫”，李少東并沒有真正理解北洋大學堂的宗旨，學校的目的并不是要求學生僅學文字，如果按照李少東說的那樣做，將“為小失大，弊莫甚焉”，說明盛宣懷還是更加注重學習專門技術，而不只是學語言文字。

1897 年，北洋鐵路學堂合并于北洋大學堂，又增加了鐵路科目，派“王道修植兼管”。盛宣懷指出，北洋大學堂所培養的專門的人才，“以后每年每類僅得數名，正恐不敷派用，時勢需才如此需急，詎可一誤再誤！鐵路學生同是英文，宣尚不肯假借，以損大學，況改習他國文字便須另聘他國教習。此堂隳廢，即在目前，為天下笑！”這些話并沒有夸張，人才“躐等”或“他騖”，確實不利于社會的發展，無法滿足社會發展對人才的需求，甚至會給經濟的發展帶來損害，盛宣懷正是在實業經營中積累了豐富的經驗，才對培養人才有自身獨特的認識，在培養人才的教育實踐中走上了正規道路。

盛宣懷的辦學思想，是超出時代的。在北洋大學堂之前，中國的學校教育長期以大一統為設學方式，與近代教育學中的分級分班教學幾乎是不沾邊，但是盛宣懷從中外人才的差異中，意識到了西方教學模式的優越性，也就萌發出了分級分班的辦學思想，這一思想在北洋大學堂中呈現出來了。北洋大學堂是中國分級分班教學的開端，為中國傳統的教育帶來了新鮮的血液，促進了中國教育的革新，也推動了教育的近代化，不得不說北洋大學堂的創辦有非凡的意義。

四、接辦漢陽鐵廠

盛宣懷于1896 年5 月接辦漢陽鐵廠，當時他已經掌握了輪船、電報、礦務和紡織等重要企業，但沒有掌握鋼鐵工業，經濟基礎并不是完全牢固。對于一個國家來說，鋼鐵工業又至關重要，是發展其他工業的基礎，沒有它就沒法發展機器制造業、軍火工業、運輸業等等，所以必須要掌握住鋼鐵工業。19 世紀90 年代初，清政府建成漢陽鋼鐵聯合工業，負責采煤、采鐵和冶煉，并且號稱東亞第一，1896 年交給盛宣懷接辦，一方面展現了清政府對盛宣懷極大的信任，另一方面又為盛宣懷的官場升遷創造了條件。

從19 世紀70 年代后期，盛宣懷就很注重鋼鐵工業，他是洋務派中第一個創建鐵廠發展鋼鐵工業的人，雖然他所創辦的湖北煤鐵礦務以失敗告終，但是他并沒有氣餒，依然念念不忘煤鐵礦務工業，在張之洞準備創辦漢陽鐵廠的前一年，也就是1888 年，盛宣懷已經進行了準備工作希望發展鋼鐵工業。從1889 年宣懷聽說張之洞要辦漢陽鐵廠時，就十分關心這一事情，他還擬定了一個章程。這個章程分別上給李鴻章、張之洞，分責成、擇地、籌本、儲料四部分，重點在于希望商股商辦，這一想法與張之洞意見相左，張之洞希望官本官辦。除了官辦還是商辦的問題，兩人在選址上也有分歧，張之洞主張將鐵廠設于大別山下的漢陽，盛宣懷認為漢陽距離原料、燃料產地太遠，會增加產品的成本，且“必不能敵洋料”。兩人意見不同之處很多，盛宣懷退出了鐵廠的籌建工作，這更加促使他處心積慮地想要謀得漢陽鐵廠并負責經營了。1896 年，張之洞“心力交困”無法再辦下去，只能交商承辦，盛宣懷極力爭取自己接辦漢陽鐵廠，并且反對招洋商，經歷很多周折之后，張之洞做出了交由盛宣懷承辦的決定。

盛宣懷確實是接辦漢陽鐵廠的最佳人選，他在接到札委之后十天，1896 年5 月23 日正式接辦。他已經看出鐵廠中的關鍵問題，首先是煤炭資源短缺，上任之后他不斷去往江西、湖南等地去尋找煤礦，希望做到不購洋煤，這樣可以降低成本，他認為如果不解決煤源，便“必致廠購洋焦，路購洋軌”，這就違背了辦廠的初衷。第二個便是市場銷路問題，把與洋商競爭放在首位，要與洋商爭利，鐵廠的市場銷路主要是靠鐵路鋼軌歸廠制造，他在接手之前就告訴張之洞鋼軌必須歸廠制造，也多次向上級和社會呼吁，造路軌與漢陽鐵廠的成敗是聯系在一起的。第三是人才問題，從選購原料、燃料到生產再到銷售，每個環節都需要人才，包括技術人才和管理人才，盛宣懷在經辦洋務中早就認識到人才的重要性，沒有可靠的人才一切都是空談，之前漢陽鐵廠的高級技工都是洋人，洋人不是萬能的但也不是一無是處，其中也有濫竽充數之人，他把人才問題看為整頓鐵廠最難的問題。于是，他派自己最得力的幫手—鄭觀應為漢陽鐵廠總辦，鄭觀應很多見地與盛宣懷一致，他也抓緊尋煤炭、拓銷路、找人才，這些都是鐵廠的要害問題，所以整頓頗有成效。

經過努力之后，漢陽鐵廠的發展有了成效。煤炭來源問題解決了，平時煤炭供應不斷，銷路問題也解決了，盛宣懷擔任鐵路督辦，鄭觀應兼粵漢鐵路董事，產銷便不再是問題，關于人才問題，盛宣懷一方面自己培養人才一方面甄別洋匠之后進行淘汰，只留下必不可少的洋技術人員。自從盛宣懷接辦漢陽鐵廠，之前的難題都被解決，鐵廠真正做到了從原料、燃料、生產、銷售等過程都達到了現代企業的標準。

五、結語

盛宣懷的通過“做大事”步入仕途，從而實現“做高官”，在做上大官之后，再去做更大的事，他的一生可以說是“非常之人在非常之世走非常之路，做非常之事”，他既實現了個人的志向，也促進了社會的發展，陳夔龍評價他說：“所治皆未有故事非素習者。”他引進西方的先進技術，創辦和發展工礦產業，創辦教育事業，發展工商業，做出了很多實績，從“做事”走向“做官”之路，最終實現了在官場上的大發跡。

①原名中西學堂，盛宣懷一直稱其為北洋大學堂，有時也稱北洋公學。